食品安全事件_食品安全事件案例

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关于食品安全问题的调查报告前言 民以食为天，食品的数量和质量都关系到人的生存和身体健康。经过多年的 发展，我国的食品供给格局发生了根本性的变化：品种丰富，数量充足，供给有 余。在满足食品数量需求的同时，质量却存在着严重不足。随着经济日益全球化 和国际食品贸易的日益扩大，危机人类健康、生命安全的重大食品安全事件屡屡 发生、令人防不胜防，新技术影响食品品质，环境恶化导致农牧渔产品受到污染，以及境外食品安全问题可能影响我国食品安全问题等，成为人们关注的热点。食 品安全是一个重要性日益提高的公共卫生问题。多年来假酒中毒案、毒奶粉、有 毒有害食品案件不断出现。在食品安全方面存在的安全隐患事故层出不穷，广大 消费者得权益受到了严重的侵害。这一现状迫切要求我们加大对食品安全和质量 的管理和监督。对此我们利用课余时间，利用调查问卷的方式随机对消费者进行了调查，希望能 从中获得有价值的信息，为改变食品安全问题的现状提出合理有效的建议。

一、调查对象与内容 1.调查对象 在课余时间，我们在学校、市场、超市等地方随机对消费者进行了问卷调查。2.调查内容 A．消费者对食品安全问题的关注程度 B．食品安全问题存在的隐患 C．造成食品安全问题的原因 D．如何提高消费者的消费信心 E．提高食品安全及质量应从哪些方面下手近期食品安全问题事件 “染色馒头” 2011 年 4 月初,央视报道,在上海市浦东区的一些超市染色馒头的生产日期随便更改,食用过多会对人体造成伤害。而后,温州等地也发现类似染色 馒头。“牛肉膏” 牛肉膏有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黄色。市场上一些熟食 店、面馆为牟利而用牛肉膏将猪肉“变”成牛肉。2011 年 4 月有报道称南京市场 “牛肉膏”疯卖。“毒生姜” 使用有毒化工原料硫磺对生姜进行熏制,使正常情况下视觉不够美观 的生姜变得娇黄嫩脆。2011 年 4 月 15 日,湖北省宜昌市查获两个使用硫磺熏制 “毒生姜”的窝点,现场查获“毒生姜”近 1000 公斤。“瘦肉精” 瘦肉精是一类动物用药,例如莱克多巴胺(Ractopamine)及克伦特罗(Clenbuterol)等。将瘦肉精添加于饲料中,可以增加动物的瘦肉量。今年 3 月, 媒体报道河南省孟州市等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪,有毒 猪肉流入济源双汇食品有限公司。“墨汁粉条” 墨汁+柠檬黄+石蜡+果绿或增白粉

二、调查结果与分析1.问题原因 1.问题原因 通过问卷调查和查阅诸多资料，我们发现，我国食品安全形势日益严峻，其 原因是多方面，主要表现在以下几个方面：

（一）法律监管体系缺乏完整性和系统性。目前国在食品安全领域的立法包括《产品质量法》《农业法》《商检法》等、、近 20 部法律、40 余部行政法规、150 余个部颁规章、几千个食品标准，已初步形 成一个由国家、部门、行业和地方制定颁发的食品安全法律法规及规章制度体系。但因国实行分段立法，法律法规条款相对分散，单个法律法规调整范围较窄，一 些法律规定比较原则和宽泛，缺乏清晰准确的定义和限制，留下执法空隙；对同 一食品安全问题根据不同的法律法规处理结果差别较大。

（二）食品安全监管缺乏威慑力。目前国对于违反食品卫生规定而导致食品安全问题的处罚力度不够，缺乏应 有的威慑力。例如在《食品卫生法》第三十九条规定“生产经营不符合卫生标准 的食品造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍 以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款”。显然，相 比西方发达国家极其严厉的惩罚力度甚至倾家荡产的违法成本而言，国的食品安 全监管的威慑力多么的微不足道。正因如此，国制假售假之风屡禁不止，低劣产 品充斥市场。

（三）是食品安全监管部门职能不清，监管不力。由于食品安全的监管是一项复杂的系统工程，它涉及到的相关政府部门多、范围广。国目前涉及到的食品安全监管部门有农业部、卫生部、食品药品监督管 理局、国家质量监督检验检疫总局等，但各个部门之间职能交叉、职责不清，甚 至有的相掣肘，造成食品安全监管乏力和监管资源分散，没有形成合力，也没有 建立起长效监管机制。另外越权执法、违规执法、消极执法、执政不作为等，严 重影响了监督管理的执法效果。

（四）食品安全标准技术含量低、不统一、不完善。据统计，国共有食品标准约 3500 项，其中与食品安全相关的标准约 2600 多 项，已基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准、检验方法标准等组成 的较为完善的食品监督管理标准体系，但这些标准还没有真正充分发挥作用。原 因在于一是标准分散于多个部门，使食品安全标准既有交叉重复，又有空白。二 是标准不配套，不仅表现在标准个体之间，更表现在从生产到流通过程中。三是 标准技术含量低，特别是与国际现行标准之间存在不小的差距。国家标准只有 40% 等同或等效采用国际标准，行业标准更是只有 14.63%，覆盖面远远不够。2.问题危害 2.问题危害 食品安全问题的严重性食品安全问题的背后是对人

人民生活、社会稳定等方面严 重的危害,其严重性表现在以下方面:(一)食品安全问题直接关系到广大人民群众的健康与生命安全。不安全的食品进入人体,将影响人体器官,进而影响人体的健康,甚至危机生 命安全。从现实来看,这种情况已经十分严重。据统计,我国每年食物中毒报告例 数约为 2-4 万人,专家估计这个数字尚不到实际发生数的 1/10,也就是说我国每年 食物中毒例数至少在 20-40 万人。卫生部公布的 2001 年 4 月到 7 月食品打假专项斗争中的“十大案件”,件件影响之大,危害之深,不能不发人深省。这仅仅是三个 月内被查处披露的事件,也只占现实生活中实际发生事件的极小一部分。(二)食品安全问题不解决直接影响到经营厂商的经济利益。一些不法厂商通过各种手段,人为制造假冒伪劣产品。这些厂商以低成本生产 质量低劣或者假冒的产品,与正规厂商生产合乎标准的产品一起在市场上流通,这 严重影响了正规厂商的经济利益。正规的厂商需要投入大量的资金购买设备,其原 料和配料也是从正规渠道购入,而且在生产过程中有严格的质量控制,自然成本较 高,反映在价格上也较高。大多数的食品是消费者在购买之前不能够确切知道其品 质的,在消费选择时,往往会选择价格低廉的产品,这样就造成了正规厂经济利益 的损失。当然,不法厂商生产出售不合格的产品,一旦被查处,自身也将遭受惨重的 代价。还有一些厂商不是人为故意加工出售假冒伪劣的产品,而是在工序等方面不 够严格,生产和产品不合乎标准,这同样造成了正规厂商经济利益的损失。(三)食品安全问题关系到社会的稳定。由于食品是人们日常生活中每天都要接触的,因而食品安全问题就会造成人 民群众的心理压力。人们由于无法保证买到的食品都是可靠的,购买过程就充满了 疑虑,而食用过程又会有担心,从而会造成社会的不安定因素。另一方面,正规的食 品加工厂商因为自身经济利益不能保证,也会产生心理上的不稳定因素。社会基本 要素中的人民和厂商双重不稳定因素就导致了社会不稳定隐患的存在。3.建议措施 3.建议措施 针对各方面原因及造成的危害，我们提出以下几点建议：

（一）通过多种媒体加强对公众的教育引导工作。一方面加强公众健康知识的普及,引导消费者在消费过程中尽量选择正规的 经营单位和有正规标识的商品,自觉选择安全健康消费。另一方面引导公众的道德 意识,例如加强对农民的食品安全宣传教育,引导其在种植养殖方面合理使用农药 兽药,从源头上控制、防止食品污染。由于食品问题涉及的面极为广泛,因此,在宣 传途径上应该结合各地的具

体情况采用多种媒体配合进行,报纸、电视、网络以及 举办展览会等都是可取的形式。(二)建立健全信息体系。鉴于食品问题中的信息不对称性,政府需要建立一个信息披露体系。应该及时 通过这个体系向公众通报食品市场所销售的食品状况,还可以使公众在这一体系 中得到辨识食品品质的方法和技巧。这一体系同样是可以通过多种媒体向公众展 示的。对伪劣食品信息披露的同时,还可以公布优秀企业的名录,推荐优质的产品。这样也有助于解决食品安全问题中的外部性问题。通过向消费者提供足够的信息, 使得正规企业的良好行为进一步得到市场认可,使其所产生的正的外部性得到部 分补偿。对不法的厂商则相反。在政府自身努力的同时,还可以努力引导私人力量 参与建立、完善第二市场。即引导私人力量以咨询机构、保险机构、评估机构等 方式介入,为消费者提供更多的出路。同时,在引导这些机构介入的同时,还需要规 范他们的行为,使其按照法律的规定开展其经营活动。(三)进一步建立完善食品监督、管理体系。首先,有重点地加强各个环节的监督。食品流通的各个环节都可能受到不安全 因素的影响,因此,对食品安全的监督就需要贯彻在各个环节,但是由于涉及的部 门过多,需要投入各个环节的力量应该是不相同的。建议可以重点抓住主要环节。这就需要组织专家对各个环节可能出现的危险量以及可能导致的危害程度进行分 析,最终得出各个环节的相对重要性,在此基础上分配各个环节应投入的力量。其次,完善食品检验标准和食品法规,加大惩罚的力度。只有使不法厂商对惩 罚的预期机会成本加上其他成本超过了其预期收益,才能有效遏制不法厂商的恶 性行为。再次,食品法规以及食品安全监督体系应该和国际规范接轨。经济一体化,食 品市场国际化要求我国的食品监督必须和国际接轨。