用标准化解技术性贸易壁垒风险_风险隐患化解工作报告

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用标准化解技术性贸易壁垒危机

摘要：本文概述了技术性贸易壁垒含义、特点和对我国的影响，说明标准是弱化、消除技术性贸易壁垒的有利武器。

关键字标准跨越技术性贸易壁垒

随着经济全球化和贸易自由化的不断发展，以技术法规、标准为依托的技术性贸易壁垒，正以较快的速度在世界各国（尤其是发达国家）盛行，对我国出口贸易提出了巨大的挑战，认清技术性贸易壁垒的本质，跨越技术性贸易障碍，是急需解决的课题。

一、技术性贸易壁垒简介

1.技术性贸易措施与技术性贸易壁垒的含义技术性贸易措施是WTO成员为实现保护安全、健康、环保和反欺诈等合法目标而采取的技术法规、标准、合格评定程序、动植物检验检疫和食品安全措施的统称。技术性贸易壁垒（简称TBT），又叫贸易技术性壁垒、技术壁垒，它是指技术性贸易措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场造成的阻碍。技术性贸易壁垒和技术性贸易措施是有联系又有区别的。技术性贸易措施阻碍了贸易的正常进行，构成不必要的障碍时，技术性贸易措施就成为技术性贸易壁垒。

2.技术性贸易壁垒的特点和本质技术性贸易壁垒有如下特点：

广泛性TBT涉及的产品广，包括了初级产品、所有的中间产品和工业制成品。TBT影响的过程全，包括了生产、加工、包装、运输和消费整个产品的生命周期；TBT所涉及的领域宽，包括了有形商品、金融、信息等服务贸易及环境保护等各个领域。贸易技术壁垒措施的表现形式多样，包括了法律、法令、规定等各个方面。

双重性技术性贸易壁垒往往借保护国家安全、防止欺诈行、保护人的安全和健康、保护动植物的生命和健康、保护环境等“五个正当目标”名义，行贸易壁垒之实，有形式上的合法/合理性和实际上的不合法/不合理性。

隐蔽性技术性贸易措施表面上看对所有国家一视同仁，无明显的歧视和不合理；技术性贸易措施是广泛地利用安全、卫生及环境标准等限制进口，有欺骗性；技术性贸易措施涉及的面广，科技水平不高的国家难以发现。

灵活性技术性贸易措施不须经过立法程序，只需经过行政程序，相对便捷；在各国政府的精心设计下，措施名目繁多，灵活易变。

复杂性技术性贸易壁垒涉及的多是技术法规、标准及国内政策法规，技术性强，适用范围广，评定程序更加复杂。

争议性 由于各国在维护人类健康、安全及生活环境等方面价值观的不同，各国工业化程度和科技发展水平不同，各国制定的技术法规和标准也不尽相同，对外贸易中都坚持自己的技术标准和法规，易引起争议，且难协调。

技术性贸易壁垒的实质是贸易保护主义，根本目的是限制其他国家商品自由进入该国市场，维护本国利益。

二、技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响

1.技术性贸易壁垒对我出口贸易的影响概述 据质检总局2008年国外技术性贸易措施对中国出口企业影响的调查结果，2005年有25.1％的出口企业受国外技术性贸易措施影响，此后受影响比例呈上升趋势，2006年为31.4％，2007年为34.6％，2008年为36.1％；年出口贸易直接损失也逐年递增，由2005年的288.13亿美元，逐年递增，到2008年达到505.42亿美元。对中国企业出口影响较大的国家和地区前五位是：欧盟、美国、日本、俄罗斯和拉美国家；受国外技术性贸易措施影响较大的行业依次是机电仪器、农食产品、纺织鞋帽、木材纸张、非金属和化矿金属。

2.对我出口贸易影响较大的技术性贸易措施简介

《RoHS》和《WEEE》 《RoHS》是欧盟2006年7月1日正式实施的一项强制性标准，其全称是《关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令》。它主要用于规范电子电气产品的材料及工艺标准，目的在于消除电机电子产品中的铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚共6项物质。《WEEE》是欧盟议会及欧盟委员会于2003年2月13日在其《官方公报》上发布的，全称是《废旧电子电气设备指令》。

《RoHS》和《WEEE》规定纳入有害物质限制管理和报废回收管理的有十大类102种产品，前七类产品都是我国主要的出口电器产品。包括大型、小型家用电器，信息和通讯设备，消费类产品，照明设备，电气电子工具，玩具，休闲和运动设备，医用设备（被植入或被感染的产品除外），监测和控制仪器，自动售卖机。

《REACH》 它是欧盟规章《化学品注册、评估、许可和限制》的简称,是欧盟于2007年6月1日起实施的化学品监管体系。该指令主要有注册、评估、授权、限制等几大项内容。任何商品都必须有一个列明化学成分的登记档案，并说明制造商如何使用这些化学成分以及毒性评估报告。所有信息将会输入一个数据库，由欧洲化学品局来管理。该机构将评估每一个档案，并根据对几个因素的评估结果，化学品可能会被禁止使用或者需要经过批准后才能使用。《REACH》比《RoHS》涉及的范围要宽得多，它会影响从采矿业到纺织服装、轻工、机电等几乎所有行业的产品及制造工序。

《肯定列表制度》 它是日本为加强食品(包括可食用农产品，下同)中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂，下同)残留管理而制定的一项新制度。该制度要求：食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准；对于未制订最大残留限量标准的农业化学品，其在食品中的含量不得超过“一律标准”，即0.01毫克/公斤。该制度于2006年5月29日起执行。涉及了302种食品、799种农业化学品和54782个限量标准，限量标准的苛刻和检测费用巨增，直接影响我6000多家出口企业、货值达800亿美元的对日出口。

三、用标准扫除技术性贸易壁垒的途径

技术性贸易壁垒的主要表现形式是技术法规、标准、合格评定程序，技术法规相当于我国的强制性标准，合格评定程序的依据也是标准，故以标准为手段，就可以弱化、消除技术性贸易壁垒。用标准化解技术性贸易壁垒可通过以下方法：

1.提高标准意识，主动防范领导和相关部门应认真学习WTO/TBT的规定；对进口国关于技术标准方面的法律法规进行研究，掌握进口国相关的技术性贸易措施，避免盲目出口；了解标准更新渠道，积极收集标准信息，通过国内外相关网站，尤其是关注各级质监、商检等部门的WTO/TBT通报咨询及预警信息，及时采取措施，提前防范。

2.积极采标，畅通贸易国际标准反映了国际上先进的科技水平和发展趋势，代表着一定的质量水平和国外市场需求，出口企业按国际标准组织生产，其产品就会得到国际市场和同行的认可，使产品顺利走出国门。采用国际标准，消除贸易壁垒，畅通国际贸易，已成为国际社会普遍认同的基本原则。

3.积极参加认证，获取国际市场通行证企业应根据自己所面对的市场，积极参加ISO9000、ISO14000、CE等管理体系和产品的国际、区域认证，提高产品质量和管理水平，并通过国际上的相关认证和互认，取得通往国际市场的通行证，降低出口

成本。

4.承担社会责任，不授人以柄增强环保意识，大力提高自己的环保标准和卫生标准，建立绿色生产体系，生产绿色产品，进行绿色营销；多制定、多实施节能减排标准，淘汰落后产品，推行以生态环境和人民健康为中心的绿色增长模式，走可持续发展之路。

5.实施标准战略，掌控市场参与国际技术标准的制定，可以在很大程度上让技术标准反映自己的技术状况，有利于自己的产品走向市场；而企业把具有自主知识产权的专利纳入国际标准，就会占领市场的制高点，主导、控制市场，获取丰厚的利润。

6.利用规则，保护权益我国是以发展中国家的身份加入WTO的，应积极展开外交行动，争取到相关的优惠待遇和发达国家的技术援助；对遭遇的歧视性技术壁垒，要依据WTO有关规定，借助行业的整合力量，联合通过外交途径与进口国进行谈判、起诉，保护合法权益。

总之，标准是弱化、消除技术性贸易壁垒的有效手段。随着技术性贸易壁垒与知识产权紧密结合，技术性贸易壁垒从影响单一产品扩展到行业、国家，我国遭遇技术性贸易壁垒形势日趋严峻。我们要充分用标准这一有力武器，逾越技术性贸易壁垒，化解国际贸易危机，发展对外经贸，保护国家安全。

主要参考文献：

王伍.技术壁垒论[M].上海：上海财经大学出版社，2008.马常娥.技术性贸易壁垒的认识与应对研究[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社，2006.