第三章 社会和社区问题的性质【讲稿】_社区工作的性质
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第三章 社会和社区问题的性质
社区从自身角度来定义社会问题，就像每个国家对本国社会问题的认定一样。所以首先要提升社会工作者对问题的理解，特别是对社会问题的理解，才能更好的解决社区问题。什么是社会问题？
社会问题的界定：
第一，客观性的事实依据。
社会问题是社会生活中确实存在的某种具体的客观事实，而不是存在于人们头脑中的臆想。
第二，影响相当数量人的公共麻烦。
个人麻烦(private troubles)：产生于个人性格，也同别人的直接接触有关，但它发生在有限生活领域内，烦恼属于个人的私事，通过个人的行动加以克服。
公共麻烦(public iues)：是属于大众的事件，它的产生并不是少数人的责任群体性，与社会结构失调有关、行为规范失范、社会运行失控引起。
第三，违背社会的主导价值原则和社会规范。
社会中占主导地位的价值体系成为判断社会问题的标准。
效率优先、兼顾公平的时候；以人为本以后，农民工成为社会问题。
婚姻应该是永久结合的，离婚成了社会问题；封建社会，女性平等，种族歧视不是社会问题；早期西方社会，贫困不是问题，自由、平等、博爱的观念被普遍接受以后才成为社会问题。
第四，社会问题的产生与人的道德抉择有关。
主观因素：把动人神经、易激发人们的道德情感视为是社会问题。严重的自然灾害、车祸问题、人才浪费、心脏病；
抢劫、杀人、吸毒等犯罪问题： 你更倾向于哪个？ 第五，社会问题具有可改变性。（社会力量解决）
但有些社会问题不可能完全消除，只能改善、解决，提高我们对这些问题的认识；提高解决社会问题的能力；使人清醒地看到社会问题。
问题的特性：
1、问题的变动性
什么是问题，什么是社会问题，什么是社区问题，这些问题的界定都是处于变动之中的。比如：不育、意志薄弱和更年期都是直到20世纪才被认为是社会问题。当然，另一方面，以前我们认为是社会问题的，由于时代的变化等其他因素，现在也不是社会问题了。
2、问题的不确定性
第一，确定是否是问题。我们教材上表达的为：认为不是问题和不认为是问题。对于“认为不是问题”，书上举例了一个男性留长发的现象，这个本不应该是问题的现象，却被认为是社会分裂的表现。而社会分裂，简单点说就是长期的历史和地理等原因造成的社会意识形态的不统一，造成的严重后果就是社会动荡和国家分裂。而“不认为是问题”则是说某种现在已经存在在社会和社区的现象，人们却没有把它当做是问题。【个人举例子，中国人注重家里整洁而忽略社区干净】
而影响我们确定是否是问题的因素主要就是意识形态和感受性认识。同时，我个人认为文化传统、风俗习惯等也有一定影响。第二，确定是否需要解决。这也就是我们课本上提及的，这个问题是否有必要对其采取行动。比如现在我们大学生就业难，其实已经成为一个社会问题了，但是社会各界却并没有采取具体的有效的行动帮助解决这个问题，而更多是还是当事人——我们的大学生靠自己去解决。
研究社会问题的基本理论
一、社会病态论(即社会病理学)(Social Pathology)从社会病理学的观点来看，所谓社会问题就是违背了道德期望。造成社会问题的最大原因即是社会化过程的失败。认为社会问题是由社会环境所造成的。社会化失败的结果造成道德腐蚀，而解决办法则是施以道德教育。社会病理学观点是美国早期社会学者对社会问题思考后作出的整理，它来自于有机体类比，基本上关心的是社会的疾病或社会的病态，认为凡是妨碍正常社会机能的人们或情况皆可视为社会问题。
二、社会解组论(Social Disorganization)
社会解组就是失去规则。解组的三种形式是：无规范，即社会生活中没有一个现存的社会规范来指导人们应该如何行动；文化冲突，即社会生活中有两种相互对立的价值规范和规则同时并存，使人们无所适从；崩溃，即价值体系和规范体系完全混乱。在这样的情况下，人们的行动或者符合一方的期望，却也可能同时违背另一方的期望。造成社会解组的根本原因是社会变迁，最强有力的变量是工业化、都市化、移民、科技发展等。
三、价值冲突论(Value Conflict)
社会问题是某些群体的价值不能肃容共存的社会状况，而这些状况使群体中的成员认为有必要发起大众来采取行动。这一观点认为，造成社会问题的根本原区是价值或兴趣上的冲突。因为不同的群体有不同的兴趣，他们发现彼此是相互对立的。一旦对立具体化变成了冲突，社会问题便因而产生。
四、行为偏差论(Deviant Behavior)
该理论认为，社会问题违反规范期望，其行为或状况脱离规范者即是偏差。偏差行为的原因是由于不恰当的社会化。主要发生在初级群体中。限制学习所谓传统方式的机会，增加对偏差方式的学习，限制获取合法目标的机会，产生紧张、压迫感，并且导致以偏差方式来解除这些感觉，这些是造成偏差行为的重要背景。其主要代表是罗伯特.墨顿。
五、标签论，亦称标示论(Labeling Theory)
这一理论认为某些问题之所以成为社会问题，是因为受到大众或社会控制机构的注意，而社会反应只有在宣称的行为或状况被确认之后才可能发生。标签论提出解决社会问题的方法一是改变定义，二是消除指称所能带来的利益。
六、其他
批判视角，要求我们退一步，反思假定，并寻找究竟是谁从维持某一特定问题中获利。同时，要求我们反思社会矛盾，看待问题需要发展“批判意识”。
与社会工作者的联系：
1、学习更多的相关知识
社会工作者每天都需要与问题家庭打交道，为什么他们还要知道包括社会问题在内的更多的相关知识呢？作为社会工作者，因为我们常常从事多学科工作、团队实践和为代理机构工作，因此我们必须灵活对待其他专家看待问题的理论视角，我们也有必要了解社会问题的一些最基本的理论。
书本上并没有直接回答这个问题，而是引用了马卡尼·森巴的一段话，具体解释起来就是说如果产生了某个问题，例如社工经常处理的青少年暴力的问题，究其责任，一方面枪支的政策和影视暴力对这一问题有影响，而另一方面教育等其他方面也会对其产生影响。也就是说一个问题的产生，是由社会各个因素导致，这就需要我们社工拥有更多的相关知识分析问题。
2、形成我们自己的看法
社会工作者在工作中可能有多种因素存在，影响社工自己的判断，最终影响我们对问题的看法。因此，我们在工作中不仅是要坚持价值中立原则，同时也要学会避免他人的压力和支配。
3、避免归咎受害者所谓的归咎受害者就是人们不公正地把责任推到受害者身上，举例说明：强奸犯常常以受害者的穿着作为犯罪的借口，他常常表现出一种无辜，这种时候就是将责任归咎给受害者了。社会工作者有时也会陷入这样一个境地，社会——社区问题的构建 干预性问题框架的6要素：（1）规范性行为的界定
（2）相关的意识形态和价值结构（3）社会原因的视角（4）范围（5）社会成本
（6）被提议的补救模式 分析社会问题的组成因素
第一，规范和越轨。如果某种情况被贴上问题的标签，那么对于进行问题界定的组织来说，它必定严重偏离了实际或理想的标准和规范。
第二，意识形态和价值观。意识形态是一套一致的内在价值和统一的信仰体系，它们作为一个整体决定了问题界定者的想法。第三，社会原因。公众把大部分问题归咎于社会因素。这主要是因为物理或生物原因造成的，同时也有其产生的社会基础。比如干旱是自然作用的结果，但紧急供应则是社会的责任。第四，范围。范围与条件的社会性质有关，即社区内有多少成员及哪些部分受到这一问题的影响。
第五，社会成本。社会成本的前提假设是：一种条件如果不被关注，就会造成经济、个人、人际、心理、自然或文化成本。
第六，补救。要进行干预，必须存在一个可以将条件转变为问题的认定组织，同时还应该具备条件是可改变和修复的信仰。
其他模式，见教材：群体赋能框架
提出社会——社区问题
权利要求——当问题界定组织确定一个已经使人无法忍受的状况，同时创造环境使得每个身处其中的人都被认为有提出要求的权利，这样的行动就是权利要求。
社会问题生命周期的四个阶段：
第一个阶段：公众发现问题的存在并要求通过随后的讨论予以解决。第二个阶段：让政府有所作为。第三个阶段：要求的重申。第四个阶段：要求者出于对政府代理机构反馈态度的失望而离开，并由此寻求其他解决途径。
举例：
老年人自杀率比较高的问题，如果把这个问题和看书质量问题挂钩的话，那么分析这个社会问题的演变到解决的四个阶段：（1）虐待证明
（2）形成居民和消费者组织以及政府反馈机构（3）倡导者和相关联邦代理机构之间的持续冲突（4）社区和州一级的重新倡导
问题界定的参与者：
受害群体、挑战群体、社会运动参与者、政策制定者和新闻记者。
当代中国面临十大社会问题
改革开放三十多年来，所取得的成绩举目共睹。与此同时，各种各样的社会问题也如影随形，走到哪里跟随到哪里。这些问题值得政府部门思其执政思路，因为这些问题不解决好，将极大地困惑我们的社会。这些问题就是食品安全、房价、物价、腐败、教育、裸官和投资移民、恶性车祸、环境保护、事故、强拆。
食品安全
近来引起了政府高层密切关注的食品安全，应该是目前中国面临最大的社会问题了。可以说，食品安全是一些带着脸谱的无差别袭击活动。这样的袭击活动，不分男女、贫富、地位、城乡等人群，见一个袭击一个，借用一句国歌里的唱词，叫“中华民族到了最危机的时刻”了，因为在这样的食品安全恐怕活动中，人的身体素质和精神素质，都在大幅度的下降。
房价
和食品安全一样引出了温总理的怒喝：“你们专业工作者身上有无道德的血液”的地产商，他们所恶意炒高的房价，是目前中国的第二大社会问题。许多地方政府喜欢用推高地价的手段来增加GDP收入，其实通过推高房价来增加GDP收入，不过是在饮鸠止渴罢了，因为房价的飞速上涨，全面推高了物价的飞升，地方政府在看到了直升天空的GDP之后，很快就将被飞速上涨的物价弄得焦头烂额。
物价
物价的上涨，既和食品安全密切相关，也和房价牵连在一起。诡异的是，物价当然不仅仅是在上涨。最近媒体广泛报道的“卖菜难”，也是物价上涨的伸延问题。政府对房价调控制乏力，对一般农副产品的调控却相当给力，但因为太给力了，隔山打牛，受伤的几乎都是最底层的老百姓。一方面是农民深感“卖菜难”，另一方面是城市普通居民感到“买菜贵”。卖与买的不和谐声音，是物价上涨之后的必然会出现的问题。
腐败
腐败虽然是一小部分特权官员的特殊表现，但腐败所引发的社会问题，却从多个方面印证了时代的特色。没有房价和物价的飞升，腐败的官员也许就不会这么大无畏地前赴后继。房价和物价所引发的社会不安定因数，加速了腐败分子的滋生。虽然造成腐败的土壤，是因为太多有了缺乏民主监督的集权的自留地。不受约束的特权，和未来社会的物质条件的不安定因素，是催生腐败的温床。
教育对未来社会的不信赖因素，是教育走向了急功近利的歧途。教育为了钱，为了钱而接受教育，是教育彻底的变味了。最近一个音乐学院的大学生，疯狂得杀害了一个车祸的受害者，让很多人感觉到了非理性教育的可怕。以前我们常常把一些恶性犯罪归纳为“罪犯没有受过良好的教育”，但现在很多恶性的犯罪，罪犯恰恰都受过精英般的高等教育。学子的疯狂，其实是教育本身的疯狂的一个侧面反映。
裸官和投资移民
腐败和教育的问题，又派生了“裸官和投资移民”这样的社会问题。表面上看，裸官和投资移民是两个极端不相等的问题，但它们几乎一致的地方，都是把在国内积累的社会财富转移到国外。裸官把财产转移到国外，是为了避免腐败的下场。投资移民，是因为对国内的未来社会投了不信任的一票。裸官和投资移民更相一致的地方，是他们因为都找到了一条可靠的后路，从而对目前的聚富手段非理性和非合法性完全没有过虑。因此，使得前述的社会问题，比如食品安全、房价物价以及腐败等问题更加特出。
恶性车祸
以上的这些社会问题，归纳成一点社会伦理后，就是“有钱的人是爷爷，没钱的人是孙子”。爷爷和孙子的辈分，取决于每个人的钱包之厚度。在这样的社会思潮中，恶性车祸就集中地爆发了这个社会所抱有的一系列社会问题。几乎很多时候，那些车祸都会引发全民的辩论，比如七十码、我爸是李刚、药八刀等等，甚至南京的一个徐老太，其实也是一件车祸引发的社会问题。那些普通的车祸转变成恶性车祸的速度，远远超过了普通肿瘤转变成恶性肿瘤的速度。不亦悲乎？
环境污染
同样，环境保护在中国也不是一般的环境问题，而是社会问题的集中聚焦点。房价活动物价的上涨，使地这社会的越来越多的人开始了不拘手段聚财。不拘手段的聚财方法，其中之一是罔顾道德的腐败，或者是无视基本道德的产生非安全食品，在腐败分子和无视食品安全的富人都成为“爷爷”之后，谁还会在乎环境保护呢？但那些惨不忍睹的环境破坏，最终都要由我们的后代来埋单。
恶性事故
恶性的土木工程事故，和恶性的矿难，多发性的工厂事故，甚至消费场所的火灾事故，凡是有经济利益的地方，都有可能成为恶性故事的源头。这些事故的背后，一方面应该和恶性敛财的手段有关，另一方面，也和无视人命关天的基本道德。无视人命关天的基本道德，又和教育有关，而恶性敛财手段，仔细想想，又和腐败房价物价等问题密不可分。
强拆
强拆是腐败和房价高涨后的派生问题。强拆问题的背后，是“经济利益大于人命”的执政思路。封建社会的君王，尚且知道“社稷为轻民为重”的道理，但现在的很多GDP执政官员，根本就不相信“民为重GDP为轻”的民主理念。他们在实施强拆的同时，当然忘记了“权为民为赋，权为民所用”的党的基本方针了。
在这十大社会问题中，最突出的社会问题，应该是食品安全。俗话说，“民以食为天，”当我们所食用的食品都成为有问题的食品了，那么，也就是说这天不再是安全的天了，“解放区的天是晴朗的天”这样的红歌唱词，就真正成为了讽刺艺术。当天都不再安全时，那么许多社会问题当然也就不是“杞人忧天”的问题了。而这一系列的问题，最根本的问题，都和漠视人命有关。因漠视人民的利益，从而漠视人命；因漠视人命，从而造成大量的不安全食品的泛滥。因不安全食品的泛滥，一切基本道德完成被经济利益所冲垮。
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