第2季度食品质量安全状况分析_食品质量安全现状分析
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XX质量技术监督局
2012年第2季度食品质量安全状况
分析报告
2012年第2季度，我县食品安全加工环节整体平稳，没有发生重大食品安全事件。我局坚持“质量是基础，安全是底线”原则，以“关注民生、改善民生”为根本落脚点，紧紧围绕“保安全、促发展”这一中心工作，大力开展食品专项整治，强化重点产品监管，妥善处置食品安全突发事件，全面提升食品质量安全管理水平，切实履行监管职责，确保了全市生产加工环节食品质量安全。
现对我县食品生产加工环节2012年第2季度的质量安全状况,分析报告如下：
一、我县食品生产加工企业的总体状况
今年第2季度，新增食品企业X家X张证，换证企业X家X张证。目前，我县获证食品生产企业XX家，许可证XXX张，主导产品有饮料、粮食加工品、速冻食品、方便食品、饼干糕点、蛋制品、酒类等。
“数量多、规模小、分布散、水平低”是我县食品企业的主要特点。企业数量多，监管人员少，加大了监管难度；企业规模小，市场竞争力低，个别企业为追逐最大利润，偷工减料，以次充好，需要加大对原材料进货把关的监管；企业管理水平低，缺乏专业的技术和管理人才，很难适应不断变化的市场需求，造成企业开工不足，生产不能持续稳定，给食品质量安全埋下隐患；目前，我县尚没有专门针对食品的发展规划，也没有食品行业协会，食品企业的发展处于自发状态，食品企业的分布散乱，缺乏有效的交流平台，信息沟通不畅，监管服务难度大。
二、我县获证食品分类表
三、食品质量安全监管工作状况
为进一步加强食品安全监督管理工作，保障生产加工环节食品质量安全，根据相关法律法规和《XXX质量技术监督局食品安全监管工作计划》规定，我局制定了《XXX质量技术监督局2012年食品安全监管工作计划》。
《计划》明确了以保障食品生产质量安全为宗旨，以贯彻落实《食品安全法》及其实施条例为依托，按照“产品分类、企业分等、监管分级”的理念，对食品生产企业实施科学监管的指导思想；明确了食品生产质量安全保障能力持续提升，区域监管责任制进一步强化，企业质量安全主体责任意识和食品生产质量管理追溯能力明显增强，重点食品和违规使用添加剂、非食用添加物质的违法行为得到进一步遏制，市县两级监督抽查、风险监测和质量分析报告机制日趋完善，动态监管系统确保实时更新，长效监管机制建设有效推进，质量安全水平逐步提高的总体目标；编制了全年具体实施的抽查计划和监管措施。提出切实增强企业质量安全主体责任意识，督促食品企业建立健全原材料进货查验制度，严厉打击滥用食品添加剂和使用非食用物质生产食品，严格规范食品包装标识标注行为，依法处置食品安全大案要案和突发事件。
五、实施 “食品安全1114工程”
按照XX局长关于实施“食品安全1114工程”的意见，我局选定方便食品类行业，XX县的特色食品“X”，并计划逐步推广到XX县的龙头食品“速冻食品”和“果蔬罐头”行
业。
我们制定了《XX县质监局食品安全监管工作指导书（XXX）》和《XX油茶产品监督检查考核表》后，实地到企业验证《指导书》的完善性、指导性能，验证《考核表》的可操作性。我局副局XXXXXX与食品办的工作人员一起，先后深入到十家XX生产企业、速冻食品企业进行现场论证、修改、完善，现在能够在工作中实际运用。
通过实施“食品安全1114工程”，更有利于监管人员发现企业存在的问题，并通过分析发现的问题，找出影响食品质量安全的因素和风险较大的薄弱环节，加强关键控制环节的管理和重点对象的监管，预防和控制食品质量安全风险，进一步增强食品监管的科学性、针对性和有效性，有效督促企业落实主体责任，不断提高食品生产企业质量安全水平，确保人民群众安全健康。
六、食品生产加工环节存在的问题
一是生产加工环节的食品质量安全风险不断加大。来自 “上游”环节的原、辅材料的污染，以及来自“下游”环节的储存、运输、流通不当所造成的次生性食品安全隐患，给处于“上下游”环节中间的食品生产加工业造成很大的食品安全潜在风险。企业为防止污染，多处设防，层层把关，质量管理成本过高。二是部分食品企业从业人员素质差、生产条件差、工艺水平低、管理水平低，存在的质量安全隐患较多。三是相当一部分企业，尤其是中小企业落实食品质量安全主体责任意识和能力较弱。四是部分监管工作界限模糊、不明确。如：食品加工小作坊概念、范围、各职能部门分工、监管办法均模糊不清，相关部门各执己见；农产品的初级加工品还存在混淆不清的情况、一些保健食品与普通食品混淆不清。五是食品安全监管工作经费不足，缺口较大。地方政府拨付用于食品安全监管、监督抽查、风险监测等食品安全工作专项经费严重不足，尤其是食品检验经费不能保证，一定程度上影响了食品监管工作的正常开展。
XX县质监局
食品办
2012.6.30
