社会体育指导员_什么是社会体育指导员

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泉州城市住宅小区体育指导员培养现状及对策研究

泉州师范学院 07体教（1）班 071101041 黄庆峰

指导老师：李健（教授）

摘 要：采用文献资料法、实地调查法、问卷调查法等对泉州鲤城、丰泽两个城区21个住宅小区的体育指导员现状情况进行调查与分析。结果表明，泉州城市住宅小区体育指导员总体数量与空间结构配置情况与社会需求差距较大；社区体育指导员性别构成基本合理；年龄偏大；文化程度偏低；从事体育工作年限不长；数量少，指导力量相对薄弱。泉州城市住宅小区体育指导员有待进一步发展，体制有待进一步完善。关键词：泉州；城市住宅小区；体育指导员；管理研究目的随着生活水平的提高，人们在享受物质财富的丰富和生活水平提高带来幸福的同时，也在追求健康，享受健康。社会体育指导员作为我国社会体育的专业人才，在组织开展丰富多彩的社区体育活动，提高大众体育意识，指导不同人群的科学健身，引导大众消费等方面，都发挥了十分重要的作用。泉州地处福建省东南部，台湾海峡西部，是一座文化底蕴深厚、经济活力充盈、体育健身氛围良好的现代化滨海城市，近几年以迅猛的发展态势成为福建乃至我国东部地区最具活力的经济区域之一，泉州确定于2010年努力实现全面建设小康社会目标的基础上，率先基本实现了现代化。显然，社区体育指导员的队伍建设将直接影响着泉州市《全民健身计划纲要》的实施和社区社会主义精神文明建设的发展。所以对泉州住宅小区体育指导员培养现状调查的显得极为重要。纵观福建省历年来的有关研究成果，大多数研究局限于现状研究，而对泉州城市住宅小区体育指导员的研究却较少，且内容单一并为就现状说现状，特别是从深层次的城市空间结构、社区类型等深层次维度的研究也比较少。为了促进福建省社会体育指导员制度的科学管理和健康发展，进一步对泉州城区社区社会体育指导员现状有较全面认识和了解，使城区社会群众体育活动的指导和开展更具有科学性、实效性，本人就“泉州城市住宅小区体育指导员现状”进行调查分析，较系统地研究泉州城市社区体育指导员，试图为社会体育指导员制度的发展提供参考。对象与研究方法

2.1研究对象

泉州市鲤城、丰泽两个城区的21个住宅小区体育指导员。

2.2研究方法

2.2.1文献资料法：通过图书馆、期刊网等途径查阅与体育指导员相关的文献资料和体育法规文件，为泉州城市体育指导员的管理及培养研究提供理论依据。

2.2.2实地调查法：就住宅小区体育指导员配置情况实地到泉州鲤城和丰泽两个城区的居民小区进行实地的调查。

2.2.3问卷调查法：对住宅小区体育指导员的现状进行问卷调查。2.2.4数理统计法：对问卷调查所获得的数据采用常规数理统计。

2.2.5逻辑分析法：在文献调查、数理统计的基础上，从城市空间结构、城市住宅小区体育指导员立法执法、住宅区开发时期、住宅区规模等4个层面，就泉州城市住宅小区体育设施建设问题进行学理上的逻辑分析。研究结果与分析

3.1泉州城市住宅小区体育指导员现状调查结果与分析

3.1.1体育指导员总体数量与空间结构的配置情况

据调查现泉州总人口（包括外来人口）超过779万人，根据泉州市体育局和社区的档案记载，至2010年底，泉州城市社区中的社会体育指导员413人，社区总人口(不包括流动人口)约391.058万人，数据显示泉州市社区社会体育指导员与人口之比约为1:9469，比全国水平（1:8500）低了许多。目前日本平均每2000人中有一名体育指导员，按这一标准计算，泉州应有体育指导员1955人。也就是说，现有社会体育指导员与预测需求差1542人，这一比例不能满足泉州市社区体育锻炼群体的需求，与发达国家比较，与我国社会需求比较，都有相当大的差距。

3.1.2体育指导员的性别构成调查显示，目前泉州城市住宅小区社会体育指导员性别结构基本合理，男性体育指导员多于女性。男女性比率分别为55%、45%。与全国男性占58.34%，女性占41.32% 的比例靠近。调查还发现，女性社会体育指导员大多为职业女性，如文艺工作者和离退休人员，这一分布是与女性工作、生活、生理结构以及对体育的价值观念等特点相适应的，女性较热心为人民服务且投入较多，要使更多的女性投身于社会体育指导员队伍，远远不只是增加几个体育人口的问题，而是关系到女性个性和人格如何完善的一系列问题。

3.1.3体育指导员的年龄结构

调查显示，目前泉州城市住宅小区社会体育指导员年龄结构不大合理：61岁以上的占16%，比全国水平（12.34%）高3.66个百分点；51至60岁的占32%，高于全国平均水平（28.8%）3.2个百分点；41至50岁的占28%，高于全国平均水平（21.09%）6.91个百分点；40岁以下的占24%，低于全国平均水平（37.77%）13.77个百分点（见图1），从总体上看年龄偏大，年龄结构不大合理。随着今后社会体育的发展，培养较为年轻的社会体育指导员，以调整年龄偏大这一不甚合理的结构，是一项始终要重视的工作。

表一35302520***41640岁以下41至5051至6061岁以上

图1 泉州城市住宅小区体育指导员的年龄结构图

3.1.4体育指导员的文化素质状况

目前，泉州市城区社会体育指导队伍的中低文化程度者多于高文化程度者。初中学历以下占21%；高中学历占22%；大专学历占36%；本科以上占21%，总体水平低于全国水平（见图2），且大多数社会体育指导员是通过短期培训、向练习者习得和经验积累而获取体育指导相关基础知识的，经过体育院校专门培养和培训过的体育专业者仅占26.8%，这说明泉州市城区社会体育指导员队伍学历结构不合理。这对于社会体育指导员未来发展，大众体育服务质量的提高，都将产生不利的影响。

社会体育指导员不仅要有较强的组织管理能力，还须具备一定的体育专业知识和技能，同时还要有较高的文化水平，才能保证社会体育持续、正常、科学、健康地发展。

表二***0初中以下高中大专本科以上21222136

图2 泉州城市住宅小区体育指导员的文化程度结构图

3.2泉州城市住宅小区体育指导员指导工作情况分析

3.2.1体育指导员指导项目分析

调查统计显示，泉州市城区社会体育指导员指导项目排序为：健身操、体育舞蹈占46%；武术气功类占20%；球类占17%；田径占15%；其他占2%（见图3）。从调查中还发现，近年来新注册的二级社会体育指导员指导项目多集中在竞技体育如足球、篮球上，这也说明泉州市社会体育指导员的指导项目呈多样化趋势。

表三15, 15%2, 2%17, 17%46, 46%20, 20%健身操、体育舞蹈武术气功类球类田径其他

图3 泉州城市住宅小区体育指导员指导项目结构图

3.2.2指导性质分析

据调查，泉州市城区社会体育指导员提供服务的方式，无偿的占30%，有偿的占46%，有偿与无偿兼有占24%。这说明泉州市城区社会体育指导员是利用业余时间以有偿服务为主，义务指导为辅的方式为社会提供服务的。

3.2.3指导年限分析

泉州市城区社会体育指导员的指导年限在5年以下占46%；6至10年的占29%；11至20年的占14%； 320年以上的占11%（见图4）。这一调查表明，还有相当一部分泉州市城区社会体育指导员的工作年限较短（5年以下），实践工作经验尚不足，需要老同志的传帮带，从而使他们尽快的成长，担负起组织指导全民健身运动的重任。

表四11, 11%14, 14%46, 46%5年以下6至10年11至20年20年以上29, 29%图4 泉州城市住宅小区体育指导员指导年限结构图

3.2.4指导频率分析

在指导频率上，国家级、一级社会体育指导员多趋于“不确定”（56%）；

二、三级社会体育指导员大多在每周3至5次（69%）。从指导时间的长短看，国家级、一级社会体育指导员多趋于不确定，而二、三级社会体育指导员指导时间较为固定，且相对较长，每次1至2h的占了40%；2h以上的也占了20%，因此，二、三级社会体育指导员作为活跃在社会体育第一线的骨干分子，显得十分重要。

3.3制约泉州市体育指导发展的主要因素

3.3.1社会体育指导员的报酬较低

改革开放以来，泉州市成为一个商品意识较为浓厚的城市，人们从耻于谈“钱”到以收入的高低来衡量一个人成功与否，思想观念产生巨大的变化。从调查中了解到有29%的社会体育指导员是义务指导的，即使是有偿服务，报酬也是微薄的，收入与投入是不成正比的，这也影响了他们中一部分人的工作积极性。这是市场体制产生的必然结果，同时，也反映了社会体育指导员的社会地位和他们的劳动价值还没有得到社会的足够重视和承认。对此，应该一方面要积极鼓励社会对社会体育更多的投入；另一方面，要多渠道筹集资金，如收会费，加大有偿服务方式，拓宽资金来源渠道。

3.3.2专职和兼职问题

我国社会体育指导员等级制度中对专职和兼职并没有明确界定，泉州市目前完全以指导社会体育为生的社会体育指导员微乎其微，应该都属于兼职，这种状况对社会体育指导工作发展是非常不利的。3.3.3宣传力度不够

各级体育行政部门并不像抓竞技体育那样对待大众体育，所以这也挫伤了他们的工作积极性。良好的舆论环境对社会体育指导员的发展起到不可低估的作用。社会体育体育的快速发展有其内在的根本原因，一方面，主要是群众本体的需要；另一方面，则是各类媒体的广为传播宣传。当前，由于有关部门经验少，重视不够等原因，对社会体育工作的宣传、支持力度不够等原因，制约了社会体育指导队伍的完善和发展。

3.3.4体育场地、器材设备限制

20世纪90年代以来，泉州市城区体育场地建设虽然有了很大的发展，但与人民群众开展全民健身活动的需要，还存在着一定的差距，也影响了社会体育工作的进一步发展。泉州市政府及有关部门应该引起高度重视，采取切实可行的办法，处理好经济效益与社会效益的关系，把体育场地规划好、建 4设好，逐步增加场地与设备。3.3.5组织管理体制不完善

从实地调查中了解到，泉州市城区社会体育指导员组织管理机构不够健全。目前，这一工作一般由各级体育行政部门的群体科负责，但泉州市体育局群体科，因人手编制少、经费短缺，对大众体育的管理很难到位。缺乏规范的检查考核制度，在一定程度上影响了社会体育指导员的积极性。由于专业指导滞后，满足不了受指导者对新知识、新技术的渴求，严重制约了泉州市社会体育指导员指导能力的提高。城市住宅小区体育指导员发展对策

4.1加强对泉州城市住宅小区体育指导员的培养

4.1.1扩大全民健身的宣传力度

调查中显示在实践中有关部门组织对社区体育宣传力度薄弱。因而从全民、社区和家庭健身目标出发，要注意宣传的针对性和趣味性，激发群众投入全民健身活动的自觉性和热情，也要宣传社会体育指导员的职责和义务，提高其社会地位，为社会体育指导员的工作创造有利的社会舆论环境。4.1.2培养不同类型社会体育指导员

有关资料显示：我国社会体育的特点和锻炼群众的需要，可以将社会指导员分为健身健美类、医疗保健类、竞技运动类、休息娱乐类等四类。这四类指导员可以涵盖社会体育的各个方面、对此可以根据锻炼者的不同健身需要来进行指导工作。使不同类别与不同级别的交叉，形成各个层次都有不同类别的体育指导员，全方位地为社会体育指导服务。

4.1.3加大高校培养社会体育指导员的力度

有关资料显示：目前我国社会体育指导员队伍严重滞后于全民健身的需要。高等院校体育专业是为社会培养专门性服务的体育人，我们要充分发挥高等院校体育专业的优势，顺应全民健身的需求，并对体育专业的教学进行一系列的改革，对此现象，建议把培养社会体育指导员的工作引进高等学府，尽快培养出高水平的社会体育指导员，使作为社会体育的组织者、指导者、传播者、使其进一步社会化、科学化、产业化和法制化，更有效的为社会服务。而现行的高校体育课程远不能适应社会体育的发展需要，因此，要根据不同的社会体育指导员的类型，开设不同种类的社会体育课程，培养社会体育指导的专门人才。

4.2加强对泉州城市住宅小区体育指导员的管理

4.2.1建立健全的社会体育组织管理体制

从实地调查中了解到，由于社会体育指导员组织管理机构不够健全，严重制约了泉州市社会体育指导员指导能力的提高。因此建议在完善社会体育指导员管理法规中，从社会体育指导员的申报、培训、考核、授予称号、上岗经营、年审注册、晋级权利和义务以及法律责任等方面都应做出明确规定，还应健全和完善组织体系和管理网络系统，以充分发挥各个局部的优势，弥补局部的不足，以最经济的代价，取得最佳的整体效益。培养和建立一支社会体育指导员队伍，还要在“管”字上下功夫，依法管理；另一方面，加强培训和提高专项技能水平。同时也要加强对社会体育指导员队伍的组织管理和监督检查工作，使其逐步走向科学化、法制化、规范化的轨道。

4.2.2要尽快将社会指导员工作纳入法制化轨道

在当前改革开放不断深入，社会主义市场经济体制逐步建立，社会主义精神文明建设日益加强，社会主义道德新风尚正在形成的形势下，体育道德建设作为体育系统精神文明建设中的重大任务日益成为体育自身建设最尖锐、最突出的问题。我们必须加强体育工作的法制化建设，将其纳入法制化轨道。严格依法行政、依法治体、依法兴体、使体育工作形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制 5化局面。例如，要严格执行未取得技术等级称号的体育指导员不得从事有偿性、经营性的社会体育指导员的规定。这样不仅可以使社会体育指导工作有法可依，也可以避免体育行政部门的无效劳动。体育行政部门，各级政府、人大要加强对《体育法》的执法检查，督促有关体育工作条例的实施。真正实行从“办”到“管”的职能转换，更能大大调动社会体育指导员的主动性和积极性，使他们通过合法劳动和诚实经营，为社会做出贡献，并获得合法的经济效益。当前，我们应健全和大力加强体育法律监督机制，利用广播、电视、报纸等大众传播工具。同时开辟多种监督渠道，在建立体育法制教育机制上狠下功夫，真抓实干，充分发挥体育法制对体育工作的规范、指导作用，推动和促进我国体育事业的健康、稳步、有序的发展。

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