陕西地方标准陕西传统村落保护规范_陕西传统文化保护协会

2020-02-29 其他范文下载本文

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陕西省地方标准《陕西省传统村落保护规范》

（征求意见稿）编制说明

一、工作概况

开展传统村落保护，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要；是建设优秀传统文化传承体系、弘扬中华优秀传统文化的需要。规范化是传统村落保护的抓手和创新驱动力。传统村落是我国农耕文明的精髓，蕴藏着丰富的历史文化信息与自然生态景观资源，是我国乡村历史、文化、自然遗产的“活化石”和“博物馆”，是中华传统文化的重要载体和国民的集体乡愁。然而，随着时代的变迁、城市的扩张，在现代化、乡村城镇化、新农村建设进程中，传统村落不断遭受“建设性、开发性、旅游性”的破坏，不少承载着乡土文化和历史记忆的古村落被连片拆除，或沦为空心村。为规范传统村落保护工作，进一步推进陕西省传统村落保护发展，由陕西省质量技术监督局牵头制定了《陕西省传统村落保护规范》地方标准。计划下达后，西北大学严格按照《陕西省标准化条列》、《陕西省地方标准制修订工作程序》等相关要求，成立标准起草工作组，开展资料文献研究、实地调研、标准要素分析、方案讨论和意见征求等工作。历时7个月的认真工作，目前已完成标准征求意见稿。

主要起草工作过程如下：

（1）准备、策划及分析、调研阶段。

2017年6月，经过必要的准备工作，成立了《陕西省传统村落保护规范》地方标准工作组，负责组织、协调和推进标准的起草工作。工作组成员包括传统村落保护技术人员和标准化研究技术人员，确保了标准编制工作的专业性、科学性和规范性。接着拟定工作计划和方案，根据工作内容落实工作任务，责任到人。

2017年7-11月，工作组工作组通过网络、书籍、期刊等方式，首先收集和整理我国有关的标准和法律法规，其中收集到的相关法律法规和标准有《历史文化名城保护规划规范》（GB 50357-2005）、《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008 国务院令第 524 号）、《国务院关于加强文化遗产保护的通知》（[2005]42 号）、《关于加强传统村落保护发展工作的指导意见》（建村〔2012〕184 号）、《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》（建村[2014]61 号）《陕西省村庄规划编制技术规范》（DBJ61/T109-2015）、《传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）》、《传统村落评价认定指标体系（试行）》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《陕西省乡村规划建设条例》、《陕西省文物保护条例》、《陕西省古树名木保护条例》、《陕西省传统村落评价认定指标体系（试行）》等。同时，工作组又收集了我国与发达国家村落保护与利用等相关文献，并系统分析了我国传统村落保护和利用历程及存在的主要问题，对标准起草过程中的一些难点问题进行了研究分析。

（2）开展分析研究，起草形成标准草案。

在前期工作的基础上，研究确定规范的范围、结构框架，反复征求相关方意见，提出细化的要求和内容，并适时与专家进行讨论、修改，2018年1月，完成标准征求意见稿。

二、编制原则

执行已有国家和行业标准，结合陕西省传统村落风貌特点和陕西省传统村落保护要求，本着“因地制宜、保护优先、特色鲜明、有效指导”的原则编制《陕西省传统村落保护规范》，目的是规范和指导传统村落保护工作，提高城镇化质量、效益及其可持续发展，建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。

三、主要内容

标准内容吸收总结了陕西省的经验，参照相关上级标准规范编制形成。本标准主要包括以下内容：

——范围；

——规范性引用文件； ——术语和定义； ——保护总则； ——保护调查； ——保护规划； ——保护措施； ——合理利用； ——保护管理；

（1）本标准首先给出了“陕西省传统村落保护规范”的范围及相关术语定义，明确了规范的结构框架。

（2）“保护总则”一章中，明确了传统村落的保护原则和保护对象。

（3）“保护调查”一章，对传统村落的识别、调查和建立档案等提出了相关要求。

（4）“保护规划”一章，对保护规划的编制、审批等内容提出一般要求，对保护规划所涉及的内容和规划成果提出相关要求。