榕华街道经济社会发展调研[材料]_街道经济跨越发展调研

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榕华街道经济社会发展调研报告

根据榕城区委区政府的部署，办事处领导高度重视，迅速组织落实专人开展调研活动，现将调研情况报告如下：

一、发展现状

近年来，在榕城区委区政府的正确领导下，榕华街道紧紧围绕 “发展是第一要务、稳定是第一责任、和谐是第一目标、人气是第一关键”的总体思路，以打造“发展榕华、活力榕华、人文榕华、和谐榕华”为目标，高扬“临江南路精神”，抢抓机遇，奋力拼搏，扎实推进各项工作，政治、经济、社会各项事业取得长足发展，呈现出稳定、健康、有序的发展态势和良好局面。

随着市区城市设防综合工程和“三旧”改造的强势推进，临江南片区迎来新一轮大发展的良好态势，榕华街道紧紧抓住地缘优势和临江南路片区开发建设的有利契机，加快推进商业网点建设，努力引导临江南路的沿街向休闲购物特色商业街方向发展；充分发挥以榕华大道和进贤门大道“两道”为轴线的商业片区的带动作用，配套好同心路、东湖路、椟松路等沿街商业网点建设，优化投资经营环境，引民资、集民力，搞活商贸流通，苏宁电器、东方康宁购物广场、卜蜂莲花商场等大型商场相继落户，有效提升现代化城市品位。加强对进安街、毓秀女人街、榕华市场、西头综合市场、进贤商城、北门水产市场和西头综合市场等的管理，1在巩固和提高现有的基础上，整合市场资源，培育特色市场。进贤大酒店、新天地大酒店、如家酒店、七天连锁酒店等相继营业，酒店服务业链条初步形成。成立了教育扶贫会和平安建设促进会，所筹资金用于帮助家庭经济困难的学生完成学业和支持辖区治安防控工作，发挥综治调处作用，及时调处各类矛盾纠纷；成立了揭阳市第一个以民警名字命名的基层警务室“罗文治安工作室”，有效地整合各社区治安力量，加大治安巡逻和监控力度，全力维护社会稳定。积极开展“六好”平安和谐社区的创建工作，通过开展扶贫济困、建设平安社区等活动，全力保障辖区治安秩序良好、社会和谐、人民安居乐业。11个社区已有8个社区被评为广东省“六好”平安和谐社区。

二、存在问题

（一）街道办事处是区政府的派出机构，名义上与其他职能部门是平等协作关系，各自履行法定职能，但事实上一些市属区属的职能部门往往把街道办事处作为自己的工作载体，每年下达各种考核指标，直接指挥街道办事处进行工作，街道为了完成考核不得不围绕职能部门的指挥棒转，忙于应付各部门的各种检查、会议、报表，而街道自己制定的工作计划经常被上级交办的临时性任务打乱，很难独立自主地开展工作，也没有更多的时间去思考街道应该做什么工作，研究如何做好工作。

（二）街道办事处的工作职责明确规定了街道办事处的多项

重大责任，但街道并无相应的权力来完成这些责任。一些应由有责有权职能部门为主、街道配合的工作，由于多个职能部门的职责交叉，最终还是交由处于从属地位的街道来承担。“属地管理”与“谁主管谁负责”的标准不统一、界限不清、主次不分，责任与权力的分离造成工作中的被动与尴尬。

（三）街道在人少事多的情况下，为完成上级政府及职能部门交办的各项工作，有时不得不将任务和工作分解落实到社区去完成，造成社区工作量越来越大，社区工作的行政化色彩浓厚。社区角色的错位，无力顾及居民自治等工作。也就是说，街道负重的直接结果，使社区建设成为空谈。

三、对策建议

新形势下城市街道、社区要做什么、能做什么、做得了什么等定位模糊的问题，一直是困扰街道、社区功能发挥的主要障碍。在目前法律滞后的情况下，建议市区两级相关部门积极探索新形势下街道、社区的功能定位。解决功能定位的问题，就是解决街道、社区的职责范围的问题，明确了职责范围后就要解决责权相统一的问题，理顺市、区职能部门与街道社区的关系。同时要合理划分职责权限，把政府管不好、管不了，街道和社区能管好、管得了的事情交由基层管理，并赋予相应的工作管理权限，权随责走、费随事转，真正解决责权分离的问题。要让街道办和社区居委会二者有权、有责、有分工，避免事权交叉，才能形成合力，有效提高管理服务水平。通过城市基层的创新改革，让街道办和居委会在管理城市、服务群众、维护稳定三大任务中各负其责，做到行政责权明确、服务水平到位、居民办事方便，不断夯实构建和谐社会的基础。