如何提高干部执行力_如何提高干部的执行力

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浅谈如何加强国税干部执行力

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。2006年3月温家宝总理在十届全国人大五次会议上首次把“执行力”写进政府工作报告。执行力强不强，既是工作作风的反映，也是衡量干部素质的标尺。执行力决定科学发展的成效，决定发展事业的成败。如何提高国税干部执行力，则成了一个需要深思的命题，在这里，笔者从以下几方面着手，谈谈如何提高国税干部执行力的问题。

一、执行力概念的诠释

“执行力”本是企业管理学的概念。比尔.盖茨提出：“没有执行力，就没有竞争力”。所谓执行力，简单地说就是按质按量按时地完成工作任务的能力，是把目标和决策变成现实的本领，是素质与能力、作风与修养的综合体现。对于国税干部特别是基层国税干部来说，执行力就是贯彻执行党和国家的税收方针政策、法律法规，以及上级的决策部署、决定决议、指示意见、规划方案等，从而实现战略目标和任务的能力。执行力是执政能力的重要体现。要推动经济社会和各项事业科学发展，既要有科学正确的决策、政策，更要有坚强有力的执行力。

执行力是贯彻实施和实际操作的能力，是把目标和决策变成现实的本领；是素质与能力、作风与修养的综合体现；是做好工作的重要保证。对个人而言，执行力是办事能力。我们经常说某某领导水平高，武艺好，办事干净利索，说的就是这个道理。对团队而言，执行力是核心竞争力；对执政

1党和国家而言，执行力是执政能力和国家组织动员力。做任何事情，仅有意图、决策、战略不行，更重要的是执行力，要把具体工作落到实处，才是真正的落实了执行力。

二、执行力弱化的原因

干部执行力弱化的原因是多方面的。目前就国税部门而言，执行力弱化存在的问题主要有以下几个方面：

一是素质能力不高。具体表现在自觉学习、主动学习

不够，政治理论素质不高，税收业务水平不过硬，工作思路缺、办法措施少，不能有原则有方法的处理与纳税人的关系，解决复杂问题和矛盾的能力不够。个别干部对国税学习实践活动存在认识不够，或“事不关己，高高挂起”，或“学习工作两张皮”，或“依葫芦画瓢，不求甚解”，学习实践的思想认识高度不够、程度不深、劲头不足。

二是工作激情不足。具体表现在对工作缺乏热情。或安于现状、疲沓涣散，或遇到了问题就强调客观、怨天尤人，或碰到矛盾就刻意回避，或稍有一点成绩就自我满足。国税部门的很多日常工作是机械重复的，部分国税干部感觉长期做这些基础工作得不到工作成就感，时间久了就丧失了最初的斗志和热情；还有一部分国税干部由于进取心不足，精神状态萎靡，害怕竞争和压力，甚至在工作中互相推诿扯皮，效率低下。“慢作为、不作为、乱作为”和“中梗阻”的问题时有发生。

三是大局意识不强。具体表现在经常就税收论税收，“只见树木不见森林”，没有把税收工作与服务大局紧密联系在一起，税收组织收入和调控经济、调节分配的职能作用发挥

得还不够充分，服务经济社会发展大局的能力还有待增强，服务加快转变发展方式、推进经济转型升级的工作举措还不够扎实。

四是服务水平不高。具体表现在为纳税人服务意识不强、服务水平不高、方式方法简单、忽视纳税人权益。个别干部没有深刻理解“税收取之于民，用之与民”的本质属性，没有深入领会“聚财为国，执法为民”的精神实质，税收工作还不能很好地体现“以人为本”的理念；税收管理与纳税服务的手段方法与现代科学技术发展不相适应的问题；服务基层的措施不力，对基层情况了解不深不透，作决策和重大决定时调研不够的问题。

五是开拓创新不够。具体表现在拘泥于常规的办法办事，墨守成规，畏首畏尾，有的国税干部缺乏进行战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维的能力，面对新情况、新要求，老办法不管用、新办法不会用，守旧意识、畏难情绪滋生，缺乏解放思想的勇气和开拓创新的精神。

六是工作作风不实。具体表现在心气浮躁，好大喜功，追名逐利思想严重，导致了办事流于形式，应付了事，只做表面文章。由于税务经费紧张、公务员薪酬改革、干部发展空间有限等客观原因，导致部分干部工作主动性、敬业精神、奉献意识不足，立足岗位建功立业的思想有所淡薄，对所在单位和部门的归属感降低；个别干部工作作风不够踏实，工作中缺乏事业心和责任感的问题；还有极个别党员干部党员意识不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄、艰苦奋斗意识弱化、甚至廉洁自律意识不强。

三、执行力增强的途径

干部干部，关键在于“干”，要动真格的，不能玩虚

活。上级的指示、要求都是一样的，到下面表现出的实际效果往往大相径庭。笔者认为，要针对上述问题提高国税全体干部执行力，可以从以下几个方面着手：

（一）增强干部的责任感

事业心是执行力的前提。“态度决定一切”，有什么样的态度，就会有什么样的事业心。事业心是干部对事业的忠诚，对目标的认同，对工作的热爱和富有牺牲精神。

要提高干部执行力，需要培养国税干部的责任心和事业心，如：开展形式多样的主题教育，把思想信念教育、宗旨教育、爱国主义教育融入其中，充分发挥党员干部模范、榜样的熏陶、激励作用，增强干部队伍的集体观念、无私奉献意识和工作责任感。干部的责任心和责任心提升了，整个国税的执行力会有大幅度的提升。

（二）提高干部的学习力

“腹有诗书气自华。”只有不断加强学习、丰富知识积淀，肚子里有学问，底气才更足。学习是一个干部政治生命力、创造力的源泉。学习能力决定执行能力，是每一个干部的“生存能力”。

要提高干部的素质，需要建立一种严格有效的机制，围绕重点工作项目开展专项考核，围绕国税业务知识适当安排测试，充分发挥考核的“奖优罚劣”作用，物尽其才人尽其用，从用人导向入手，及时把学习能力强，思想观念新的干部提拔到重要岗位上来，使干部有学习的动力。鼓励干部完

成“三师”即“注册会计师”、“注册税务师”、“律师”的考试，对获取三师资格的干部实施奖励，提高干部的学习积极性。

（三）加强干部的约束力

要提高干部的执行力，从根本上说要保障制度的完善，制度完善了，奖惩分明了，自然没有消极怠工，也能激发干部的工作积极性，执行力自然也提高了。一是建立激励机制。“不以规矩，无以成方圆。”推动工作任务的高效执行和落实，需要有相应的激励机制，否则干好干坏一个样。干了也白干，必然影响积极性。有了激励制度，就有了执行的动力。要以发展论英雄、以政绩论英雄，以实干论英雄。对真抓实干、能干善干的干部要从政治上予以重用，经济上予以奖励，精神上予以鼓励，使干部在执行中得鼓励，在落实中得实惠。只有这样，才能不断激发广大干部提高自己执行力的主动性和积极性，形成一种推动工作执行落实的强大力量。

二是建立问责机制。按照有权必有责、权责相统一的要求，建立健全岗位责任制，使每一种职能、每一项任务、每一项工作都落实到人，责任明确。在此基础上，按照奖优、治庸、罚劣的原则，坚持赏罚分明，既要有奖励，也要有问责和处罚。严格执行《税收执法责任制》的有关规定，该问责的问责，该批评的批评、该通报的通报。让不干事的干部有“闲不起”的危机感，让不执行的干部有“坐不住”的忧患感，让不作为的干部有“懒不得”的紧迫感，充分发挥问责的导向作用和约束作用。

三是建立监督机制。督导检查是保证决策执行的重要手段，要充分发挥督导检查工作在推动执行力建设中的重要作用，提高执行效率。要督促干部在工作中勇挑重担，真抓实干，切实把工作抓到位、抓到底、抓出成效。要紧紧围绕上级决策和中心工作，对干部的执行情况实行重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查，多管齐下，立体约束，促使干部执行力能不断提高，确保政令畅通和各项执行工作能顺利到位。

四是建立创新机制。如今市场经济的发展一日千里，经济全球化是当今世界经济发展的特征，全面信息化带来的冲击要求我们不断创新，这样才能保障国税事业站稳脚跟，平稳有序的发展，创新是保持国税事业活力的源泉。要在全面把握基础的同时着力于创新，在征管手段上创新，在培养干部中创新，在纳税服务中创新。坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展。在国税部门积极营造创新的氛围和动力，从而进一步提高干部执行力，促进国税事业更快更好的发展。

总之，提高执行力，让我们学到的是改变做事方式，让想法变成行动，让行动导向结果。我们坚信，通过每一名干部的努力，XX国税终将实现美好愿景！