食品安全交流材料_食品安全的风险交流

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完善食品安全责任体系 提升食品安全监管效能

——安康市工商局食品安全监管工作交流材料

2011年，安康市局在省局和市食安委的领导下，以“保障食品安全、促进社会和谐”为根本目标，进一步健全组织机构、强化日常巡查、深化专项整治、创新监管机制，努力维护流通环节食品安全。

一、强化责任、夯实任务，全面提升食品安全监管效能 2011年，我们始终把加强食品安全监管效能建设作为贯穿全年工作的主线，我们先后4次召开流通环节食品安全工作会、食品安全监管座谈会、食品添加剂整治工作会以及推行“一票通”制度现场会，多次研究部署食品安全监管工作。详细制订全年工作规划和阶段性整治工作方案，层层签订目标责任书，切实落实“一把手负总责、主管领导负主责、部门负首责”的监管责任体系。进一步完善工作制度，研究制定了《食品安全监管目标责任考核办法》、《食品安全监管工作督查办法》、《食品安全监管责任追究办法》以及《食品安全突发事件应急预案》等规范性文件。进一步强化工作督查，不断加大食品安全监管工作明查暗访力度，严格督查基层单位监管机构、监管人员和监管制度落实情况，督查工商所日常巡查、专项整治、宣传培训等方面工作开展情况。在督查中，全市共下达行政指导建议书1500余份，对专项

1整治不力的责任人实施诫免谈话11人次。通过不定期的督查、考核，找出了工作中的突出问题和薄弱环节，并得到及时纠正和整改。同时，我们还不断加大食品安全监管能力建设，进一步健全食品安全监管工作机构，充实食品安全监管工作人员，加大食品安全专项经费投入力度，为基层增配执法车辆、快速检测设备以及电脑、传真机、照相机等设备，为食品安全监管提供了强有力的人力和物力保证。

二、加大宣传、增强意识，努力营造食品安全良好氛围 为进一步夯实食品安全舆论基础，我们充分利用“3.15”活动日、科技之春宣传月、“12.4”法制宣传日等有利时机，开展大规模的普法宣传10余次，设立宣传咨询台和宣传车，现场发放《食品安全法》、《食品添加剂常识》、《致全市食品经营者的一封信》等宣传材料。印制张贴打击滥用食品添加剂公告1万余份，在群众中提高食品安全法律法规和相关政策的知晓率。我们在安康广播电台开通红盾在线栏目，在食品经营场所统一制作《食品安全温馨提示牌》，方便群众咨询、投诉和监督。各县分局还积极开展“食品安全宣传周”活动，工商执法人员走进社区、学校、农村、企业进行点对点宣传，并对城镇、农村居民和广大学生进行消费理念、辨假能力以及维权途径进行广泛宣传，提高了消费者的食品安全意识，收到了良好的社会效果。

三、突出重点、深化整治，切实加大食品安全执法力度

去年以来，我们按照省、市安排部署，先后开展了打击滥用食品添加剂、农村食品市场、夏季食品市场、重要节庆期间食品市场、猪肉辣椒市场以及“问题葡萄酒”、“地沟油”、“塑化剂”、“灭活罂粟籽”、“瘦肉精”、“问题乳粉”、“染色馒头”等20余项食品安全专项检查。共出动执法人员1.8万人次，检查食品经营户6.2万户次，检查食品批发市场、集贸市场1700余户次，取缔食品无照经营184户，捣毁食品加工“黑作坊”5处，查处制售不合格食品违法案件415件，受理和处理消费者投诉举报案件62件。为严厉打击滥用食品添加剂违法行为，我们召开会议传达中省电视电话会精神，迅速制定下发专项整治方案，明确工作重点，督查工作落实，对流通环节重点食品、重点区域和重点经营者，开展集中整治行动。认真清理食品添加剂经营主体资格，取缔无证食品添加剂经营户23户，以实名制方式规范食品添加剂经营者213户，查处滥用添加剂食品1800余公斤，没收不合格食品添加剂200余公斤，捣毁卤肉、白土油、月饼等地下食品加工黑作坊3处，我市汉滨分局查处一家用工业双氧水加工卤肉地下“黑作坊”，罚款11万元，震慑了食品非法添加行为，添加剂专项整治取得明显成效。去年7月，央视消费主张栏目报道西安、安康等地发现不合格食醋制品，我局高度重视，紧急行动，对全市食醋经营户进行拉网清查，查处省局公布的问题食醋及不能提供索证索票的食醋

6400余公斤，净化了食醋市场。我们还加大食用油市场整治力度，制定下发了《餐厨废弃油脂整治工作通知》和《流通环节食用市场专项整治工作方案》，严格规范食用油经营主体资格，以集贸市场、批发市场、大型商场超市等经营场所为重点，严查来源不明的食用油进入流通环节，严打制售劣质食用油违法行为，确保群众食用油消费安全。

四、完善制度、创新措施，积极构建食品安全长效机制 2011年，我们把加强流通领域食品安全监管长效机制建设作为工作的重中之重。一是强化市场准入管理。我们认真做好食品从业人员岗前培训考核、健康检查和食品经营场所实地勘验，切实把好《食品流通许可证》的发放关。全系统累计发放《食品流通许可证》14542份，食品流通许可证持证率达到95%；各县分局完成了食品流通许可软件升级，对乳制品经营者予以特别标注，实施流通环节乳制品经营者备案登记，规范开展上市乳制品抽样检验，促进了流通环节乳制品质量安全。二是强化教育培训工作。去年，我们举办了全市流通环节食品安全监管培训班，邀请省局食品处和市双创办等部门的领导为培训班授课，提高了一线执法人员的食品安全监管能力。岚皋等县局积极争取政府支持，将食品经营者培训纳入县区劳动技能培训范围，建立了财政出资、工商组织、人劳培训的新机制，把食品安全培训上升为政府行为。去年市县分局共组织食品经营者进行《食品安全法》、食品安全自律制度建立以及推行“一票通”等方面的培训和讲座100余场（次），培训食品经营者14000余人次，进一步增强了“食品经营者第一责任人”的责任意识。三是强化食品质量检验。去年全市共抽检乳制品25个品种、36个样品，合格率为100%，超额完成了省局下达的20个品种的乳制品定向检测任务。各县分局还充分发挥快速检测设备的作用，对500多个品种的食品实施了快速检测，为不合格食品甄别提供了第一手资料。四是强化诚信体系建设。我们在监管中抓规范，取消示范店一评终身制，定期对示范店进行重新考评和认定。截止去年11月底，我市认定县级食品安全示范店1364户、省级食品安全示范店3户、市级食品安全示范店29户。同时，我们还结合“双创”工作积极争创食品安全示范县、示范乡和示范街区，促进了流通领域食品安全诚信体系建设。五是强化监管措施创新。我们把推行食品经营“一票通”作为食品安全监管的有效手段，狠抓工作落实。目前，我市80%以上食品经营户推行了“一票通”索证索票制度、建立了食品安全“八项自律制度”。辖区工商所完善了食品安全监管“两图一书”，在食品经营场所制作“监管责任卡”，公布监管人员姓名、住址和联系方式。还在农村聘请食品安全监督员，依托农村“一会两站”设立食品安全监管联络员，建立了食品安全监管群防群治的工作格局。岚皋等县分局还大力推行“一册两卡三签字”监管巡查制度

（经营行为记录手册、巡查任务卡、巡查记录卡，所长、巡查员、经营者三签字），积极引导食品超市建立电子台帐，开发使用食品安全预警软件。这些创新型做法，促进了食品安全长效机制建设。

2011年，我市流通环节食品安全监管取得了明显成效，但仍存在一些问题：一是人员少、任务重、责任大，监管责任的压力与权利能力不对应；二是技术力量不足，食品检测设施和检测手段滞后，专业监管的压力与专业能力不对应；三是经费投入不足，市县缺乏有资质的鉴定机构，抽查的数量与食品的数量不对应；四是对流通环节食品安全监管工作的社会期望值与现实情况不对应。食品安全是一项复杂的系统工程，我们必须长期抓、反复抓、抓反复，必须进一步强化日常监管，深化专项整治，加大食品违法案件查处力度，有效降低食品安全风险因素，努力推进我市流通环节食品安全监管工作再上新台阶。