创新厂务公开民主管理 努力构建和谐劳动关系(银宝)_创新管理促进和谐
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创新厂务公开
深化民主管理 努力构建国有企业和谐劳动关系
江苏银宝控股集团有限公司
建立以人为本的厂务公开民主管理与发展和谐劳动关系机制,是时代的要求,也是现代企业走向成功与构建社会主义和谐社会的关键。近年来，我们江苏银宝控股集团有限公司在大力推进厂务公开民主管理工作中，始终把提高思想认识，不断加大推进力度作为前提；把坚持职代会制度，不断创新公开内容作为推进抓手；把加强监督检查，不断完善公开机制作为保证；把融入企业管理，促进和谐企业建设作为深化厂务公开民主管理的根本目的。使厂务公开民主管理工作在构建和谐劳动关系，密切干群关系，促进党风廉政建设和推动企业发展中起到了积极作用。我们的做法和体会主要有以下几个方面。
一、提高思想认识，不断加大推进力度
我们在厂务公开民主管理的实践中，始终坚持把统一思想，提高认识作为扎实推进工作的前提。组织集团中层领导干部认真学习和贯彻省总、市总工会关于做好厂务公开民主管理工作的指导意见，充分认识推行厂务公开对于加强职工民主监督，建立健全企业内部监督约束机制，加强企业党风廉政建设，促进企业领导干部守法自律的重要作用，进一步坚持和完善以职工代表大会 1 为基本形式的企业民主管理制度，自觉地把厂务公开民主管理工作摆上重要的议事日程，实现企业决策的民主化、科学化、规范化。
集团在充分调查研究并广泛征求意见基础上，制订了《关于进一步推行厂务公开民主管理工作的实施意见》，对厂务公开内容进行了量化和分解，形成八大项量化考核细则，提出三级厂务公开的具体内容和操作方法，并专门组织车间和企业工会干部参加市总工会举办的“一办法五条例”的学习，使大家吃透厂务公开民主管理的精神，进一步明确做好厂务公开民主管理工作对于促进企业发展的重要意义。我们严格按照“党委统一领导，行政主体运作，工会日常负责，纪委监督检查，职工广泛参与”这一厂务公开民主管理运作机制的具体要求，有关部门各司其职，齐抓共管，职工群众积极参与，使集团厂务公开民主管理工作在实施意见的指导下步步深入，不断向纵深发展。
二、坚持职代会制度，不断创新公开形式
建立并严格落实好一套行之有效的监督制约机制，切实保障职工的知情权、参与权、监督权和诉求权，是厂务公开民主管理的关键所在，而坚持职代会制度是厂务公开民主管理的重要形式。
我们始终坚持把厂务公开纳入职代会制度建设之中，把厂务公开与企业的改革发展紧密结合起来，通过厂务公开，激发职工自觉参与民主管理的积极性，引导他们理解并支持企业改革、结构调整等重大决策，促进企业健康发展。近年来，我集团涉及改 2 革改制、结构调整等重大事项较多，为赢得职工的理解和支持，我们均事先将事关企业发展和职工切身利益的方案向全体职工进行公布。集团的集体合同方案、工资协商协议、劳动安全卫生合同方案、女职工特殊权益保护合同方案、经营者业绩考核及薪酬管理办法等都在广泛讨论，充分吸收职工的意见和建议基础上，进行修改、补充、完善，提交职工代表大会审议通过后实施，保障了职工行使民主管理和民主监督的权利，保证了各项改革方案和重大决策的顺利实施，有力地促进了企业的稳定发展。
同时，我们还不断创新公开形式，通过集团、基层单位和班组三级厂务公开栏、民主议事会、干部大会、职工代表大会（职工大会），有线电视、调频广播等有效形式实施厂务公开，及时消除了职工疑虑，化解了矛盾，职工对厂务公开的满意度逐步提高，参与民主管理、民主监督的热情高涨。我们还通过签订目标责任书形式，把各基层单位厂务公开的执行情况纳入年度工作量化考核范围，促进了基层单位厂务公开形式多样，内容丰富、阵地健全、运行规范。基本做到了对企业改革发展的重大问题，坚持民主决策，让职工群众放心；对涉及职工切身利益的问题，注重民主操作，让职工群众舒心；对职工关注的焦点问题，实行民主监督，让职工群众关心。
三、贴近企业实际，不断拓展公开内容
厂务公开是企业决策层加强与职工沟通的方法和途径，目的是发动和组织职工群众参与企业的民主决策、民主管理和民主监 3 督。因此，只有坚持把公开的内容向企业管理深层次延伸，把企业改革、发展、稳定中的“难点”、“热点”、“焦点”，作为厂务公开的重点，把整体工作都置于职工的参与下，才能充分调动职工参与企业管理的积极性。
公开“难点”，激发职工参与企业管理的责任心，让“难点”成为了企业改革发展中的突破口。我们坚持把企业管理中的“难点”问题向职工公开，并注重因势利导，使职工感到“企业兴衰，人人有责”。企业职工的工资问题一直是影响劳动关系和谐、进而影响社会和谐的关键问题。一直以来，企业职工的工资都是由企业行政单方面决定，职工收入一直在低水平下缓慢增长，企业在竭尽全力中心安理得，职工在无可奈何中被动接受。2011年，全总关于“两个普遍”的要求发出后，集团工会把维护职工工资权益当着自己义不容辞的职责所在，及时提出推进工资集体协商工作的设想。对此，集团党委高度重视，集团行政领导积极支持、全力配合。至今我们已连续进行了4年工资集体协商，建立起适应社会主义市场经济要求的企业工资分配共决机制和正常调整机制，依法保障职工参与工资分配和获得合理劳动报酬的权益，提前一年实现了“十二五”职工收入倍增目标。通过开展工资集体协商，极大的调动广大职工的积极性和创造性，有力地推进了“四新银宝”建设进程。
公开“热点”，使职工民主权利得到维护和落实，让“热点”成为构建和谐企业的着力点。为了充分落实职工群众的知情权、参与权、监督权，我们坚持把涉及职工切身利益的热点问题公开。去 4 年8月在“金秋助学”活动中，我们坚持做到事前、事中、事后的全过程公开，使“金秋助学”活动始终在职工的参与和监督下进行。我们根据各单位实际情况制定了申请金秋助学条件，并在广泛征求意见后将条件公示，让全公司广大职工对照条件自行申报，然后组织职工代表对申报人进行评审，评审结果再次进行公示，接受职工群众监督，共有156名大中专院校和初高中学生受到了救助。近几年的春节前夕，在发放困难职工救济金时，集团所属各基层单位将发放救济人员名单及金额由事后公示改为事前公开，实行“阳光”操作，避免了“洒香水”、好事做不好等问题，受到职工群众的好评。每年发放的近百万元救济金，真正救助了困难职工群众家庭，使广大度过了一个又一个祥和文明节俭的春节。
公开“焦点”，企业凝聚力、向心力增强，让“焦点”成为职工监督企业管理的切入点。对选拔干部、选拔人才的焦点问题公开，让众人相“马”，有力地促进我公司人才队伍建设。通过公开报名、公开选拔条件、公开测评和公开结果选拔任用管理人员，实行全方位的公开和透明。2012年9月，在选拔机关21名中层管理干部工作中，集团采取了上述办法，由于公开选拔的整个过程透明度很高，158名参与竞聘者都心服口服，职工群众也认为这一做法改变了过去在干部任用制度上存在的弊端，得民心顺民意。
四、加强监督检查，不断完善公开机制
加强监督检查，不断完善公开机制是保证厂务公开工作落实到位，收到应有效果，避免流于形式的重要保证。推行厂务公开 5 工作过程中，我们始终把握两条评价标准：一是通过厂务公开标准化建设，是否提高了厂务公开质量和效能，在企业改革发展中发挥了实实在在的作用；二是职工群众对厂务公开的形式、内容、过程、结果是否满意。
为保证厂务公开工作取得实效，日常工作中，我们严肃厂务公开工作纪律，坚持厂务公开监督检查制度，落实责任，定期检查公开情况。集团厂务公开工作领导小组一方面加强对公开工作的督促指导，另一方面注意检查公开内容的落实兑现情况，在集团及所属各基层单位建立了6个公开监督小组，设立固定公开栏，定期组织检查公开情况，并把检查考评结果作为基层班子及负责人履职情况和业绩评价的重要依据之一。实际操作中，我们还注重发现典型、培养典型，及时推广先进典型的做法，推动厂务公开工作的有序开展和不断深入。
推行厂务公开民主管理工作的实践，让我们体会到：要搞好厂务公开民主管理工作，必须从为民务实的高度，充分认识其重要性和必要性；必须把厂务公开民主管理工作真正纳入企业运行机制和体制中，实行党政工齐抓共管，常抓不懈；必须把厂务公开民主管理与企业全局性工作紧密结合，以促进企业发展为目标，完善制度，健全机制，部署、检查、考核到位；必须强化监督，狠抓落实，规范操作，与时俱进，不断创新。
今后，我们将切实增强和谐劳动关系建设和推进厂务公开民主管理工作的紧迫感和责任感，积极适应广大职工民主意识增强 6 的新形势新要求，科学分析和准确把握厂务公开民主管理工作面临的新情况新问题，深化创新厂务公开民主管理工作水平，不断将和谐劳动关系建设引向深入，团结动员广大职工群众为实现“十二五”时期企业发展的目标任务、加快建设实力活力和谐幸福的新银宝而不懈努力。
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