推动落实两个普遍 构建和谐劳动关系_构建和谐劳动关系落实

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推动落实“两个普遍” 构建和谐劳动关系

沧浪区人力资源和社会保障局局长 汪忱

当前，我区劳动关系总体基本和谐稳定，但影响职工合法权益实现和劳动关系健康发展的问题还不同程度地存在。造成这种状况其中一个不可忽视的重要因素就是，一些企业没有组建工会，职工的合法权益缺乏有力的维护者，或者说虽然组建了工会却没有发挥应有的作用。所以，从保障职工合法权益、发展和谐劳动关系、维护社会稳定的现实需要出发，必须推动企业普遍建立工会组织，让职工群众有维护合法权益的代言人；必须推动企业普遍开展工资集体协商，维护企业职工的经济利益，形成企业内部和谐劳动关系，促进企业的经济效益提高，使企业和职工获得双赢，促进劳动关系和谐稳定。否则，劳动关系矛盾就会缺乏一个正常的化解途径，甚至会出现劳动关系矛盾不断积累，企业内部问题外部化、经济问题社会化、局部问题扩大化的发展趋势，最终影响社会和谐稳定。因此大力推动企业依法普遍建立工会组织、依法普遍开展工资集体协商“两个普遍”的要求提得实在，提得及时，体现了广大职工群众的利益要求，也指明了新时期劳动保障行政部门构建和谐劳动关系的一个工作方向，作为构建和谐劳动关系责任主体的区劳动保障行政部门对推进落实“两个普遍”责无旁贷。具体来说，区人社局在 1 配合区总工会推进落实“两个普遍”工作中，要抓好“五个强化”，全面提升“两个普遍”推进工作整体上水平。

一是强化思想认识。区人社局领导班子和相关科室要进一步统一思想，充分认识到，全国总工会提出的实现“两个普遍”，是从战略和全局的高度，从构建和谐劳动关系面临的形势和任务出发，指出了新时期构建和谐劳动关系的一个基本思路，具有很强的针对性和指导性。推动企业依法普遍建立工会组织、依法普遍开展工资集体协商不仅是工会在推进和谐劳动关系建设中发挥重要作用的有效载体，也是人社部门在促进和谐劳动关系构建的重要途径，不仅是当前和今后一个时期工会工作的重点，也是人社部门发展和谐劳动关系、维护社会稳定的迫切要求。在当前和今后一个时期，人社局必须把思想认识统一到 “两个普遍”上，增强推动落实“两个普遍”的政治感、使命感和责任感，把力量凝聚到配合工会部门实现“两个普遍”上来，真抓实干，努力推动“两个普遍”工作取得新突破、实现新发展。

二是强化领导责任。推进落实“两个普遍”，重点在企业，关键在执行。区人社局要发挥协助、协调、服务的作用，从人力、物力、财力上为推进“两个普遍”创造条件、提供保证，真正做到认识到位、组织到位、措施到位、责任到位、落实到位。要围绕“两个普遍”的总体目标任务，发挥人社部门的工作优势，从本区域出发，协助工会部门科学制定规划和推进方案，切实增强工作的计划性和可操作性；要健全工作机制，进一步整合人社局各科室的力量，形成推动落实“两个普遍”的工作合力；同时要加强对中小企业、劳务派遣企业工会组建和工资集体协商等问题的理论和政策研究，通过党群共建创先争优活动、劳动关系三方协调机制等多种途径，争取将“两个普遍”工作纳入劳动维权发展规划，为推进“两个普遍”营造良好的法律政策环境。

三是强化舆论宣传。“两个普遍”工作需要全社会的重视、关心和支持，尤其需要中小企业的理解和参与，人社局将充分利用各种信息渠道的作用，宣传“两个普遍”对构建和发展和谐劳动关系、维护职工队伍稳定和社会稳定的重要意义，呼吁社会各界从促进社会和谐发展的高度认识 “两个普遍”工作的重要性和紧迫性，呼吁各企业要立足企业健康长远发展，认真履行企业社会责任，积极主动参与“两个普遍”工作的推进。同时劳动保障工作人员要深入企业，发放各种法律法规和工会宣传资料，进行全方位、多层次的宣传发动，提高企业和职工对工会和工资协商的认识。并充分发挥劳动保障信息、网络等媒体的作用，大力宣传关于推动落实“两个普遍”的意义、要求和部署，营造良好的社会氛围，对涌现的先进单位、成功经验、创新做法，及时通过报刊、网站、电视等媒体广泛宣传，通过交流会、现场会、表彰会等形式大力推广，充分发挥示范引导作用，推动“两个普遍”工作深入开展。

四是强化培训指导。要以推进实现“两个普遍”为重点，切实加强工作人员教育培训工作，进一步强化劳动保障协理员队伍建设，不断提高全面贯彻落实“两个普 3 遍”要求的能力和水平。区人社局要积极配合工会、工商联加强对工资集体协商工作的管理和服务，制定、推广工资集体合同示范文本，为企业开展工资集体协商和签订工资集体合同提供参考；在工会的指导下，从实际出发，采取具体措施，有针对性地加大推进“两个普遍”工作的培训力度，不断提高工资协商指导员的协商水平和能力，着力解决非公有制企业、中小企业的工会组建难、在工资集体协商中“不敢谈”、“不善谈”等问题，为推进“两个普遍”提供有力的组织保证；要积极配合工会部门加大对职工方协商谈判代表的培训力度，为工会组织代表职工一方与企业开展工资集体协商创造条件；要积极配合区工商联加强对企业方协商谈判代表的培训，提高协商代表的政策水平和协商能力；要健全工资集体合同管理制度，加强对工资集体合同的审查工作，完善审查办法；要认真做好工资集体合同的统计工作，建立工资集体合同月报制度，并及时将工资集体合同报表通报总工会。

五是强化督促检查。对没有建立工会组织的企业，在企业进行年度书面审查时，要向企业宣传“两个普遍”的工作要求，并督促和要求企业建立工会组织，同时把企业的建会和推行工资集体协商工作企业的年终目标考核内容。加强对着力实现“两个普遍”工作的督查力度，把企业普遍开展工资集体协商列为创建劳动保障A级诚信企业的重要内容，实行一票否决。对不开展工资集体协商的企业，不得评为A级诚信企业，不得评为劳动保障诚信示范单位，企业经营者不得评为劳动模范、优秀企业家；要配合工会部门开展“两个普遍”工作进展情况的督促检查和定期通报，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，及时总结、推广典型经验，扩大工作效果，确保“两个普遍”目标的实现。区人社局将强化监管职能，建立用人单位劳动保障守法诚信档案，将开展工资集体协商情况列入并定期公布。对工会组织或职工代表有集体协商要求、企业拒不履行集体协商的将及时依法查处。