2002~省竹林基地建设规划_竹林基地建设

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2002－2010年湖南省竹林基地建设规划

湖南省地处长江中游，洞庭湖以南，东南西三面环山，北部平原湖泊，整个地势向东北倾斜。全省土地总面积3.1776亿亩，其中林业用地面积1.8147亿亩，占国土总面积的57.11%，是我国南方重点林区省份之一。气候为典型的亚热带内陆季风气候，年平均气温15~18.5℃，一月平均气温3~8℃，七月平均气温27~30℃，年日照时数1300~1800小时，年降水量1300~1800mm。全省气候具有高温高湿的特点，土壤肥沃，是我国竹类资源的主要分布区，地域分布上属于长江南岭竹区。全省竹类资源丰富，种类繁多，共有19个属116个种和44个变种，主要竹种有毛竹、水竹、黄杆竹(金竹)、桂竹、慈竹、假毛竹、方竹、湘妃竹(斑竹)、吊丝球竹、南岭箭竹、紫竹等，其中毛竹占全省竹林面积的80%以上。

第一章

竹林资源培育现状、问题及发展潜力

一、培育现状

近10年来，湖南竹业发展较快。特别是各地坚持新造与低产林改造相结合，资源培育与加工利用相结合，市场引导与政府推动相结合，大大加快了竹产业化进程。主要表现在：

1、竹林面积增长迅速。

通过新造和自然扩鞭，全省竹林面积由90年代初的861万亩增加

１到现在的1088万亩，毛竹面积由829万亩增加到1060万亩。目前，全省竹林面积以每年5%的速度递增。

2、竹林质量提高显著。

通过实行护笋养鞭、病虫防治、垦复深挖、合理采伐等措施，竹林培育逐步由粗放型向集约型转变。10年中，全省累计垦复抚育竹林面积1000多万亩，其中低产林改造300多万亩，亩平立竹由90年代初的105株上升到138株，立竹总量由8亿株增加到14.07亿株，胸径普遍提高了1cm。

3、竹业加工不断发展。

全省各地在狠抓资源培育的同时，把笋竹加工作为竹产业发展的龙头来抓。目前，全省有一定规模的笋竹加工企业发展到800多家，家庭作坊4万多个，有5万余农户、52万余人从事竹子加工，年消耗原竹8400万根，笋竹年加工产值24亿元，其中年加工产值过亿元的县市6个，过1000万的乡镇30个，原材料利用率达70%以上，加工产品发展到24个大类，1100多种。

4、市场网络逐步健全。

根据“山上建基地，山下建工厂，山外建市场”的思路，各地积极探索“产供销一条龙，林工商一体化”的竹业发展模式，竹产品市场不断拓宽。全省先后在107国道、320国道、319国道及湘、资、沅、澧四水的主要码头建立了竹产品交易市场，组建了一支约5万人的专业销售队伍长年活跃在国内外市场，在国内20多个大中城市建立了销售网点，产品远销欧美及东南亚20多个国家和地区。

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二、存在问题

1、低产竹林占较大比重，竹林整体质量不高。

由于一些地区经济发展相对滞后，竹林经营较为粗放，再加上管理体制不健全、资金投入少，不合理的采伐利用，使不少地方出现了大面积的低产林。全省1088万亩竹林中3类林占50%，胸径8cm以下的占45%，平均每亩立竹不足120株的占30%。个别地方因病虫等自然灾害的影响，竹林质量更是低下。

2、竹种单一，竹产品市场竞争力不强。

湖南1088万亩竹林中毛竹占1060万亩，其它竹种仅占28万亩，一些高经济价值、实用价值、观赏价值的竹种（如雷竹、哺鸡竹、方竹、吊丝竹等）分布很少，特别是一些优质笋用竹没有形成生产能力。有地方特色和品牌优势的竹产品不多，竹文化底蕴不深，加工上没有企业巨人，规模效益不强，这与市场经济发展规律和世贸组织游戏规则的要求在一定程度上还有相当差距。

3、竹产业管理体制有待进一步完善。

随着农村体制改革的不深入，竹业行业管理体制得到有效的加强，过去资源培育、加工利用、市场流通区间的矛盾得到了有效的缓解，但是随着我国经济的发展和社会主义市场经济体制的不断成熟竹业管理体制上的新问题逐步表现出来，如竹林分类经营，竹产品生产企业标准、产品质量认证与检测、产品流通市场建设等需进一步规范。我国已加入WTO，竹资源的培育、竹产品的加工急需进一步改革和调整，必须引入新的管理机制和竹资源、竹产品加工技术，以提升参与国际

３示场的竞争力。

4、培育目标不明确，经营粗放，整体效益低。

工业原料林基地中、大径竹占的比例不高，能满足工业要求的原材料不多；笋竹两用林基本以竹为主，有的为了取笋而忽视了竹林的培育；笋用竹经济效益较低，培育技术相对滞后，整体经营相对粗放，没有充分发挥竹林在经济建设中的作用。

5、科技支撑和服务体系不健全，产品深加工程度低。

我省竹资源培育和加工技术成果向现实生产力转化的水平较低，一些关键技术如原笋的活体保鲜、竹笋精加工、笋用竹遗传改良等还要进一步研究，社会中介服务体系(包括技术、信息、加工、社会性服务团体等)不健全，低附加值的产品如竹席、竹地板、竹胶板的盲目生产，资源浪费严重，这些都制约了我省竹产业深加工和商品化水平的进一步提高。

三、发展潜力

1、我省地理位置的特殊性和气候的优越性，决定了我省是竹林资源的最适和适宜分布区，适于各类竹种的生长繁殖和各类竹林的定向培育。

2、我省有一批大型的竹制品加工企业，竹材年消耗量大，对各类竹资源的需求量也大，林农培育竹林的积极性高，竹产业的发展已成为竹林资源培育的重要动力。

3、湖南省山地资源十分丰富，除湖区以外，大多数地方都能成片种植竹子，具有较大的发展空间。

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4、竹产业开发是湖南农村经济增长新的亮点，各级政府职能部门都非常重视。

5、中国加入WTO，以及西部大开发和退耕还林、速生丰产林基地等重大工程建设项目的实施，为竹业发展提供了机遇。

在我国现行农业产业化政策的宏观指导下，通过生产、科研、示范、推广，将农户——基地——公司——市场高度统一起来，将有力推进湖南竹资源的数量优势向区位优势和经济优势转变，有利于基地建设专业化、加工产品系列化、资源布局区域化、市场服务社会化，确保资源持续、稳定、健康发展。

第二章

竹产业现状及竹产品市场预测

一、竹材

我省竹材利用有如下几个特点：

①加工形成多样化。全省共有家庭作坊4万多个，乡镇企业和企业集团共200个，其中国营企业1个，集体企业14个，合资企业37个，独资企业87个，股份制公司61个。

②加工产品多样化。全省竹材加工产品有24个种类1100多种：竹胶板、竹筷、竹地板、竹凉席、竹纸、竹跳板、工艺扇、旅游工艺品、家具、农具等。其中竹胶板类又有普通胶合板、车箱板、建筑模板、碎料板、复合板等；竹筷类又有一次性卫生筷、天削筷、雕花筷、５烙花筷、圆形筷等数十个品种；竹地板类又有单层板、二层板、三层板、有节板、无节板等20多个品种。

③加工增值效益化。全省年竹业加工产值24亿元，98%以上的来源于竹材加工，其中年加工产值过亿元的县有6个，过1000万元的乡镇有30个。

④竹材利用全竹化。“七五”期间湖南竹材加工总利用率在20-30%间，竹梢、竹屑及大量的边角料被当成了燃料，近年来随着加工设备的不断改进，特别是竹木复合板、竹碎料板工业的兴起，我省竹材利用率大大提高，总体利用率在70%以上，最高的达90%以上。

⑤产品市场扩大化。一是以优良产品抢占国内市场。全国共建五大市场即广州、深圳、珠海市场，主销产品有卫生筷、高档凉席、竹地板等，上海、浙江市场，主销产品有卫生筷、竹胶板、竹地板、竹凉席、竹帘、竹座垫等，北京、天津市场，主销产品有竹胶板、竹地板、卫生筷、车座垫、竹帘等；湖北、河南、西安市场，主销产品有竹跳板、车箱板、建筑模板、凉席、竹床、竹凳等。二是以特色产品打入国际市场。全省现有竹产品出口企业近30家，年出口额2000万美元，产品远销欧美及东南亚20多个国家和地区。三是全力建好省内市场，主要集中在交通干道、水运码头及大中城市的集中交易区。

二、竹笋

我省笋用竹除传统的毛竹(楠竹)、牡竹属的吊丝竹(洞竹)以及小杂竹外，还有早竹类的早竹、雷竹，刚竹属的甜笋竹，丛生竹的麻竹、６哺鸡竹等，年竹笋产量约16930吨。主要产品有笋干、笋罐头和玉兰片等，年产值在8000万元左右。其国内市场主要为上海、浙江市场，湖北、河南、西安市场。国外市场主要为日本、东南亚等国。

从发展角度看，竹笋将成为我省森林食品的重要内容，一是竹笋是一种无公害天然食品，含有人体所需要的多种微量元素，长期食用有利于身心健康；二是竹笋产量高，价格较低，适合于大众消费；三是易加工，加工制品保存期较长，加上人们有长期食笋的习惯，预计到2010年全省竹笋产销量将在现有基础上翻一番，达到30000吨。

三、竹浆

竹浆在我国生产有1700多年的历史。竹材经造纸后一般可增值5~10倍。竹杆、竹箨纤维都较长，属中长纤维，且竹类植物生长期短(3~5年即可)、易繁殖，资源丰富，较阔叶树、草质纤维好，可造中、高级纸张或其它纤维制品。目前，我省拥有机制竹浆造纸厂大小10多家。城步纸业有限公司系我国国家税务总局发票纸定点生产单位之一，年产值4200万元。岳阳纸业集团在2000年利用苇浆生产线以细杂竹为原料成功生产了优质竹浆，且浆料白度合格率达95.7%。最近，省林业厅正策划建设一条年产20万吨高档竹浆纸生产线，总投资30亿元，项目建成后，预计年产值可达14亿元，利税4亿元。以竹代木造纸或其它纤维制品不仅可弥补木材原料不足，也是实现竹资源产业化的一个途径。

四、观赏竹

湖南观赏竹品种多。观貌竹种有：单竹、粉单竹、青皮竹、孝顺竹、慈竹、吊丝竹、江华大节竹等；观杆竹种有：小琴丝竹、花粉单

７竹、金丝慈竹、金镶玉竹、紫竹、湘妃竹、龟甲竹、罗汉竹、佛肚竹、方竹等；观叶竹种有：菲白竹、花茶杆竹和花叶摆竹等。这些常见的或少见的或濒临灭绝的观赏竹种，以前只零星被引种到公园或地、市林科所的竹种园。近几年省林科院已着手营建专类观赏竹种园，进行系统收集与利用。

竹林以其优美的姿态在生态和森林旅游中发挥极其重要的作用，全省省级以上的森林公园都有连片或独特的园林景点供游人观赏，特别是享有“竹子之乡”的益阳桃江，利用当地丰富的毛竹资源，发展森林旅游，近几年共接待中外游客达23万人次，年收入达820万元。

为此，建立湖南省珍贵观赏竹种园，对观赏竹的生物特性、生态学习性、景观效果进行系统研究，解决观赏竹快繁、规模化生产关键技术，实现观赏竹的高效利用和可持续发展。

第三章

加快竹业发展及竹林基地建设的必要性和紧迫性

1、中国加入WTO后，长期的内向型开发竹资源和封闭型经营竹产业已不适应国际市场的需要，进行竹行业总体规划，建立和健全与国际市场接轨的竹产业相关制度和行业标准，将加快竹业发展及竹林基地建设有利于积极参与国际、国内两个市场的竞争。

2、目前我国竹产业的生产、加工水平和市场营销体系尚不健全，而发达国家对竹产品的需求标准(如农药、生长激素残量，品种品质的８要求等)较严格，已明显制约着中国竹产业的发展。我们不得不重新审视竹产业的发展战略。

3、目前我省的竹类品种虽然较多，但主要以毛竹及其相关产品为主，其它具有较高经济价值的竹种资源培育和产品开发上还远远不够。对这类竹种进行科学规划，系统地研究，对于种质资源的保存、繁殖和提高经济效益都具有重要的意义。

4、为了适应我省竹产业的发展，解决竹原料尤其是大径竹的供需矛盾和不同时期、不同季节竹笋需求具有十分重大意义。

第四章

竹林基地建设规划的基本思路

一、编制依据

1、国家林业局关于编制《2002－2010年全国竹林产业发展规划》的要求。

2、湖南省《2001－2010年湖南省造林绿化规划纲要》。

3、湖南省“十·五”发展计划和全省2002年林业发展规划。

二、指导思想

在保护资源和生态环境的基础上，积极推进生产体制改革和经济增长方式的根本转变，依托科技，调整结构，优化资源配置，促进竹加工业的长足发展与竹农劳动技能和生产技术的提升，加速贫困地区脱贫致富进程，实现竹资源的高效利用和持续经营。在规划完成后，９争取其产量、产值在现有的基础上增加一倍。

三、建设原则

1、基地建设专业化。统一规划，改革生产体制，转变经济增长方式，强化资源管理，营建专类基地，定向培育。

2、资源布局区域化。重点围绕大中型企业发展材用竹林，商品竹林基地。毛竹面积在10万亩以上的主产县(市)以“以提高内含为主，扩大外延为辅”。城市近郊和交通发达竹区县(市)重点发展笋用竹、观赏竹和纸浆竹。

3、加工产品系列化。合理布局加工企业，调整产品结构，“抓大放小”，做大做强。

4、市场服务社会化。积极培育多层次、多门类市场(包括活立木市场)，规范市场经济秩序，建立有序竞争机制。

四、发展目标

争取在2002－2010年，全省低改毛竹300万亩，新造200万亩，其中2003—2005年完成改造150万亩，新造100万亩。加上竹林的自然扩建到2010年力争全省竹林面积发展到1500万亩(100万hm2)，立竹总数达到25亿根。建设笋竹加工龙头企业100家。竹业总产值达到100亿。毛竹现实林亩立竹由现在的138株，增加到每亩180株，大径竹由现在的10%，增加到30%以上。材用竹林每年每亩平均产鲜竹1500kg以上；笋用竹林每年每亩产鲜笋500kg以上；笋材两用林每年

１０每亩可产竹秆1000kg，产鲜笋200kg；纸浆原料林每年每亩产纸浆原料2000kg以上。

第五章

竹林基地建设内容、模式和重点

一、建设范围与内容在2002年~2010年间：

在湘东、湘南、湘西、湘北、湘中营造高标准毛竹材用林示范基地共200万亩。

湘东40万亩。以鹏洋竹业开发公司(包括浏阳河、平江丽江、临湘迅达等厂)为中心，其中浏阳10万亩，平江5万亩，临湘5万亩，攸县5万亩，茶陵5万亩，炎陵5万亩，株洲5万亩。

湘南40万亩，以衡阳木材厂为中心，其中衡阳10万亩，衡山5万亩，耒阳5万亩，资兴5万亩，汝城5万亩，常宁5万亩，芝山区5万亩。

湘西40万亩。以洪江竹胶厂(包括黔阳竹胶板、会同科达、金裕，洪江金竹厂)为中心，其中会同5万亩、黔阳8万亩、绥宁5万亩、洞口5万亩、洪江5万亩、自治洲12万亩。

湘北40万亩。以桃江天竹复合板(包括武潭金猫山、永达、欧风、朝阳等厂)为中心，其中桃江10万亩、安化10万亩、新化5万亩、桃源10万亩、赫山5万亩。

１１湘中40万亩。以双峰竹木集装箱厂为中心，其中双峰10万亩、新邵10万亩、隆回5万亩、新宁7万亩、城步8万亩。

在湘东、湘西、湘南、湘北、湘中改造低产毛竹林共300万亩，改造成材用林、笋用林、笋材两用林（确定每个类型的任务量）。

湘东45万亩。其中浏阳10万亩，平江5万亩，临湘5万亩，岳阳5万亩，攸县5万亩，炎陵5万亩，茶陵5万亩，湘潭5万亩。

湘西40万亩。其中会同10万亩，黔阳10万亩，靖州5万亩，绥宁10万亩，洞口5万亩。

湘南75万亩。其中衡阳5万亩，耒阳5万亩，衡山5万亩，常宁5万亩，资兴5万亩，汝城10万亩，苏仙区5万亩，永兴5万亩，桂阳5万亩，芝山5万亩，东安5万亩，蓝山5万亩，双牌10万亩。

湘北85万亩。其中桃江25万亩，安化20万亩，赫山5万亩、桃源15万亩，鼎城区5万亩，新化15万亩。

湘中55万亩。其中双峰5万亩，新邵10万亩，隆回10万为亩，新宁15万亩，城步15万亩。

二、培育模式

采用新造和毛竹低改的培育模式相结合。

①毛竹低产林改造，采用基地＋农户＋林业局(督管)的管理模式。②苗圃，采用个体订单承包，科研部门指导，林业局督查的管理模式。

③示范林，采用基地＋农户＋公司的管理模式。

④竹种园，采用土地租赁，科研部门指导施工的管理模式(以科研

１２课题形式)。

三、建设重点

为配合我国西部大开发和退耕还林，以及我省林业规划的要求，前期以苗圃、竹种园、毛竹低产林改造为建设重点，抓好种苗质量和数量。后期以示范林建设为重点，旨在推广、示范，并同时抓好竹农的技能和技术的提高。

第六章

种苗生产供应

一、种苗生产现状

1、毛竹种苗：我省毛竹造林大部分采取母株造林，以每亩产5株合格苗计年产苗量在5000万株以上，加上近几年，随着气候的变化，毛竹结实增多，我省怀化、湘西部分地方开始了毛竹播种育苗，估计年产实生竹苗100万株左右。

2、笋用竹种苗：散生的笋用竹诸如雷竹、高节竹、哺鸡竹可提供部分种苗，估计年产竹苗1万株左右。丛生的笋用竹，现可提供麻竹、撑绿竹(杂交竹)的种苗。

3、观赏竹种苗：以现有竹种园为基础采用母竹移栽法造林。

4、纸浆竹种苗：目前，我省纸浆竹主要有毛竹和小杂竹，这是我省传统优势，造林苗木有保障。

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二、按规划任务的种苗总需求

名

称毛

竹笋用竹（含竹种园）纸浆竹（含竹种园）观赏竹（含竹种园）

装饰竹合计面积（亩）2000000 2400 1400 1400 50 505250

种苗总需求（万株）

10250

母竹(万株)

实生苗（万株）

三、种苗发展方向与重点

重点发展毛竹壮苗、优良笋用竹种苗、珍贵观赏竹；其次发展优质纸浆竹种苗、装饰竹种苗。

第七章

投资概算与效益分析

一、投资概算及使用

共规划营建示范林基地200余万亩、竹种园1250亩、苗圃500亩、改造毛竹低产林300万亩。共需经费180185万元，其中：

1、科研费30万元；

2、基地建设费(含种苗、土地、整地、造林、管护等)120105万元（600元/亩）；

3、低产林改造费60000万元（200元/亩）；

4、技能技术培训费20万元；

5、管理费及其它30万元；

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二、资金筹措与使用安排 ①国家投资35132万元； ②地方配套35133万元； ③银行贷款10000万元； ④基地投劳100000万元。

三、产业预测与效益分析

低产竹林改造实施2年后可产生良好的经济、社会效益。新造竹5~8年可成林，产生规模效益。材用竹林，每年每亩平均生产竹杆1500kg以上；笋用竹林每年每亩可产鲜笋500kg以上；笋材两用林每年每亩可产竹秆1000kg，产鲜笋200kg；纸浆原料林每年每公顷可生产纸浆原料2000kg以上。预计原竹产值可达40亿元，加上加工增值年产值可达50亿元。

规划实施后，可在水土保持、固土防沙、涵养水源、美化环境和提高森林覆盖率以及增加旅游休憩功能等方面产生良好的生态、社会效益。

第八章

保障措施与政策建议

一、管理体制，机制构想

继续完善和稳定竹林联产承包责任制，从政策上促进竹林经营水平的提高，支持并鼓励多种成份经济形式参与竹产业开发，在稳定山

１５林权属的同时，对林地的经营林进行合理流转，从法律角度保证谁投资、谁经营、谁管理、谁受益，大力倡导科技兴竹，促进竹产业向正轨化、规模化、效益化方向发展。

二、配套保障措施

1、加大低产林改造和丰产林培育的力度，增加我省竹林资源。

2、抓好基地建设，调整竹林产业结构。

3、扩大宣传，完善社会服务体系。

4、放开搞活，建立有序的市场机制。

5、提高科技含量，搞好技术培训和技术推广，加大科技向生产力转化的力度。