建章立制强监督 风清气正树新风_建章立制监督财务管理

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建章立制强监督风清气正树新风

南海区委组织部

干部监督工作是党的干部工作的重要组成部分。近年来，南海区以完善规章制度为基础，以创新公选机制为手段，以营造良好氛围为保障，强化提升干部监督工作效能，使南海上下干事创业氛围浓厚，选人用人环境风清气正，切实为推动南海科学发展，促进社会和谐提供了坚强的组织保证。

一、完善规章制度，干部监督工作制度化

用制度监督管人，才能管源头、管根本、管长远。南海区始终把制度建设摆在重要位置，建立健全各项干部监督管理制度，干部监督工作不断向制度化、规范化和科学化发展。

（一）完善党内选拔任用干部票决制度。按照“集体决策、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善区委常委会议事规则和决策程序，进一步加强集体领导，防止党内议事“一言堂”。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，切实把好领导干部选拔任用讨论决定关，在全市首次推行区委常委会讨论任用干部票决制、提拔使用干部差额票决制，不断健全干部考察制度，完善干部考察标准，增强干部考察的准确性、真实性，真正做到人尽其才、人岗适用。近三年来，区委常委会共民主票决干部28批471人次。

（二）建立干部选拔任用“一报告两评议”制度。着眼于加强干部选拔任用工作党内民主监督，结合南海实际，建立区委常委会向全委会专题报告年度干部选拔任用工作情况制度，并建立对干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部进行民主评议制度。两年来，南海区坚持在区委 1

十一届六次、七次全会开展干部选拔任用“一报告两评议”工作，有效强化了全委会在用人监督上的作用，强化了党委特别是一把手在用人上的自我约束。

（三）建立干部作风建设评议制度。干部作风建设是一项基础工程。南海区积极探索建立健全干部作风评议制度。创新干部公选民主评议机制，设立群众评议环节，激发广大群众参与干部选拔监督的热情，使领导干部更加注重工作实绩、群众基础和自身形象，促进干部作风好转。建立完善干部任前公示制度，接受社会和群众的检验和监督。建立试用期制度，对提拔干部实行为期一年的试用期，期满考察注重听取群众评议意见。深入开展领导干部大接访和组织部长下基层接访活动，开通干部监督举报电话和干部监督信箱，做好投诉受理和查处工作，健全来信来访来电答复制度。

（四）完善干部选拔任用联席会议监督制度。南海区注重发挥联席会议多方监督作用，健全干部离任审计工作和干部监督工作征求意见机制，形成强大监督合力。建立干部经济责任审计联席会议制度，由纪检监察、组织人事、审计、财政等部门召开联席会议，对任期届满或任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职手续的正科级领导干部，进行离任审计。区委常委会讨论决定干部任免前，坚持征求纪检监察、计生、审计、综治等有关部门意见，切实把好“事前监督”关，有效防止“带病提拔”。近三年来，共对5名正科级领导干部进行了离任审计，有效提升了选人用人质量。

（五）建立干部谈心谈话制度。坚持严格管理干部与关心爱护相结合，建立完善干部谈心谈话制度，及时掌握干部的思想动态，加强对干部的思想引导和教育。实施分线负责、责任到人的谈心谈话制度，重点抓好科级领导干部定期谈心谈话，加强公务员日常谈心谈话。2009年，组织部长共与120多名区管领导干部进行了谈心谈话，对干部存在苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解队伍内部矛盾和干部自身思想问题，有效提升了干部队伍的凝聚力、战斗力。此外，积极运用组织行为学、现代心理学的一些知识，开展“组织健康度和有效性”问卷调查，发出问卷2618份，并以此为依据，探索建立干部心理关爱机制。

二、创新公选机制，干部选拔工作公开化

选准用好干部，是抓好干部监督工作的重要前提。南海区积极创新公选机制，把干部监督工作贯穿于干部选拔任用全过程，实行民主、公开、竞争、择优选拔干部，从源头上切实做好监督工作。

南海区大力推行领导干部公开选拔机制，创造优秀人才脱颖而出的良好平台。大胆创新，采取“组合拳”方式选拔干部，主要包括：常委会差额票决，民意先决，心理测试，第三方考评，分管领导评分，组织系统评分，专家评分，群众考官评分，大评委制，等等。整个过程广泛听取各方意见，充分体现民主公开，促使一大批优秀人才脱颖而出。两年来，共公选领导干部7批20人，并于2009年公开选拔出副科级后备干部92人。

在南海，干部公选机制呈现常态化、制度化和规范化，选人用人实现了从单一选任向多样化选任、从“伯乐相马”向“赛场选马”、从封闭式向公开透明式的转变，从而有效防止了选人用人上的不正之风，提高了选人用人公信度。

三、营造良好氛围，干部监督工作社会化

通过多方式、多渠道深入学习宣传《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项干部监督制度，努力扩大干部监督制度的知晓率，形成干部监督工作组织

监督、社会监督、群众监督、舆论监督一体化的良好局面。

（一）多方式学习四项干部监督制度。加强对干部监督制度的学习，是贯彻实施干部监督工作不可忽视的一个重要内容。一是领导带头学。将四项监督制度及时印发给每一位党政领导班子成员，并由领导班子成员带头认真学习、深刻领会文件精神，落实四项监督制度。二是干部深入学。各级党委（组）理论学习中心组开展四项监督制度专题学习。组织部门把四项监督制度作为练好业务基本功的重要教材，要求组工干部熟读熟记，并熟练运用。三是培训专题学。把四项监督制度列为领导干部主体培训班次的重要学习内容，有计划地开展培训教育，并进行专项测试，提高领导干部对四项监督制度的认知。

（二）多渠道宣传四项干部监督制度。透明度影响公信度。抓好干部监督工作，既要靠制度，还要靠宣传。区委组织部充分整合现有宣传平台资源，及时和区政府办、文广新局、文联等部门对接，在政府门户网站、电视台、电台、《珠江时报》等宣传媒体上全文刊登、播报干部选拔任用工作监督制度，广泛宣传四项监督制度的主要内容和学习贯彻的做法、成效，宣传范围全覆盖，让干部群众了解。同时，将四项监督制度印发全区各镇（街道），要求各镇（街道）组织农村党员干部群众开展学习，确保四项监督制度宣传落实到农村，让广大干部群众了解监督、参与监督、支持监督，实现了“领导干部熟知、组工干部精通、干部群众了解”。