县委第十四次党代会报告调研材料_第十四次党代会报告

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县委第十四次党代会报告调研材料

杨埠镇党委

今后五年，是余干调整结构、夯实基础、积蓄后劲、提升优势、促进经济社会又好又快发展的重要机遇期，也是余干能否实现在鄱湖之滨快速崛起的关键期，更是我们杨埠实现快速崛起、进位赶超的黄金发展期。对于未来五年的发展定位，工作思路，我们应该有一个清晰的认识。

一、余干今后五年发展定位、思路和存在问题的思考

我们认为余干今后五年的发展定位应该是：积极融入鄱阳湖生态经济区，打造滨湖生态工业强县，建设南昌后园。工作思路应该是：以黄金埠电厂为依托，重点打造黄埠工业园；以城西大开发为动力，不断拉大城市框架，提升城市化水平。存在突出问题是：

1、如何解决工业强县过程中可能产生的环境问题与鄱阳湖生态经济区建设的“生态”主题之间的矛盾；

2、如何解决城区开发过程中产生的土地收储，非法买卖土地及违法违规建筑等问题；

3、城市化的过程中必然导致大量农村人口向县城转移，我们如何完善城区的公共服务设施，提升城市的吸纳能力，最重要的是如何解决新增城市人口的就业问题。

二、杨埠未来五年的工作目标、思路和举措

杨埠乡位于余干县东南部、信江河东岸，全乡面积75平方公里，辖17个行政村，总人口33965人，耕地面积25807.75亩，山林面积62310亩。杨埠地处山区，山多田少，基础设施薄弱，经济底子薄，发展后劲不足，经济发展存在很多制约因素。但杨埠自然资源丰富，交通发达，尤其是余黄一级公路的全线贯通，使我镇的交通区位优势更加明显，这无疑是我们加速发展的催化剂。我们相信，未来的五年，在县委、县政府的正确领导下，在全镇干部群众的共同努力下，杨埠的经济社会发展水平一定能够百尺竿头更进一步。

（一）奋斗目标

把杨埠建设成为物产丰富、经济繁荣、人民富裕、城镇秀美、社会和谐的农业强镇和商贸重镇。

（二）工作思路

始终坚持“一个中心”：大力发展经济。紧紧抓住“两大机遇”：后经济危机期全球经济企稳回暖和鄱阳湖生态经济区上升为国家级发展战略。坚决推行“三个一线”：把会议召开到一线，把工作落实到一线，把问题解决到一线。牢牢把握“四个着力点”：以杨埠商贸新街建设为着力点，开发中心集镇，进一步带动城镇化建设；以引进农产品加工企业为着力点，调整产业结构，稳健推进农业产业化；以加强党的建设为着力点，完善基层党建，全面夯实党的执政基础；以实施民生工程为着力点，发展社会事业，不断提高人民生活水平。

（三）工作举措

1.全力打造杨埠商贸新街，促镇区经济繁荣

杨埠商贸新街规划全长1.5公里，宽26米，面积3900平方米，为城市三级次干道，双向四车道，项目总投资约2500万元，建成后将成为集娱乐、休闲、餐饮、物流、商贸于一体的综合性商业街，同时还将极大的促进我镇区域内新旧余黄公路沿线的开发，带动近2万农业人口转入城镇，大幅度提升我镇城镇化水平。评估、公告后，公开拍卖总价为1720万元。经过近半年的开工建设后，商贸新街东段土地平整工作已基本完成，其他各项工作也在紧张有序的进行，县主要领导在我镇考察工作时对此给予了充分肯定。

今后五年，我们将积极顺应建设商贸重镇发展战略，加强城镇规划、建设与管理。增强承载力，扩大辐射面，提高知名度，吸引更多农民成为市民，不断促进镇区的经济社会繁荣发展。一是继续完善城镇建设规划。按照打造商贸重镇的发展战略，严格按照规划设计，高起点、高标准、高要求建设杨埠中心集镇。既彰显特色，又凸显优势，形成规模聚集效应。二是大力推进重点工程建设。凝聚一切力量，确保杨埠镇商贸新街早日竣工；加快推进自来水厂三期项目建设，让杨埠百姓早日用上自来水；加快引进商贸、物流、服装加工企业，促进劳动力就地转移。三是努力完善公共服务设施。科学规划建设镇区垃圾池、公厕、停车场等公用设施；督促自来水、通信、电力、广播电视等单位，完善管网，更新设备，提高供给保障能力。四是加大城建总体规划和土地利用规划执行力度，严防规划区内抢建、乱建、滥建行为；严厉打击各类违法、违章建筑，下大力气整治镇区环境卫生，树立良好形象。

2.加快调整产业结构，努力培育优势产业。

一是充分利用我镇的林业资源丰富的优势，不断促进农村产业结构调整。杨埠拥有6万亩山地，林业资源非常丰富。今后的五年，我们将以牌坊试验林场为依托，发展以牌坊、高家、江坪等村为主的湿地松种植基地；以山林资源为依托，发展以花园、若源、柴店等村为中心的10000亩优质油茶种植示范基地。同时大力引进木材和油茶深加工企业，不断推进农业产业化经营，从农产品转化升值中增加农民收入；大力培育集体经济，鼓励扶持多元投资兴办农林、畜禽产品加工业，促进农产品的就地加工转化。

二是以小城镇建设为中心，构建适合本镇实际的产业发展体系，夯实发展平台。加快培育优势产业，带动其它产业繁荣发展。一方面在招商引资上寻突破。充分利用鄱阳湖生态经济区建设和我镇小城镇

开发的大好机遇，突破原来以引进农副产品生产加工企业为重点的招商方向，把旅游开发作为新的招商方向，将引进小城镇别墅群度假村开发商作为当前招商引资工作的突破口，力争把旅游业打造成促进我镇经济腾飞的重要产业。另一方面积极发展新兴产业体系。加快发展商贸物流、餐饮服务业，把现代服务业作为未来商贸重镇的支柱产业来发展；继续做强果蔬、建材等批发零售业；积极谋划筹建专业农产品批发市场。

3.不断加强基层党组织建设，夯实党的执政基础

以学习基本知识、建设基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障“五个基本”为重点，着力构建未来五年农村基层党建工作新格局。一是选好配强基层党组织带头人。认真做好村两委换届选举工作，把拥护党的各项方针政策，热心为群众服务，维护农村稳定的人选进村领导班子，特别要选准配强村党支部书记。充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用。二是着力改善党员队伍结构。充分利用会议、远程教育设施对致富能手、外出务工返镇青年、复员军人等对象开展培训，择优发展党员。要突出党员标准的时代特征，把政治素质放在第一位，坚持吸收政治可靠、在本职岗位上成绩突出并得到群众公认的优秀分子入党。三是不断提高基层干部的综合素质。采取有力措施，强化基层干部的教育培训工作。突出教育培训的重点内容，加强《党章》、“三个代表”、“科学发展观”的交流学习。鼓励村干、专业户、农村优秀青年参加远程网络教育学习培训，努力培养有知识、有文化、懂技术的一代新农民。四是规范镇村制度建设。健全完善以主要领导负责，限时办结、责任追究三项制度为统领的各种行政效能制度。严格执行村级财经纪律、村级工程招投标和现金管理制度。

4.大力发展民生事业，全力构建社会和谐。

一是提高民生素质。加大教育资源整合力度，配合教育主管部门

开展各项工作，优化师资力量，平衡教育资源；支持各中小学改善教学、办公条件，进一步优化教学环境；加强人口与计划生育工作，严厉打击非法胎儿性别鉴定等违法行为。二是保证民生健康。支持杨埠卫生院完善设施，进一步改善医疗条件，严格监管医疗收费；扎实抓好儿童防疫、妇幼保健工作，严防各类传染疾病传播；认真开展全镇育龄妇女“三查”工作，逐步加强计生服务职能。三是推进民生保障。做好城镇居民医保和新农合工作；做好低保、五保户和其它困难群众补助、救助工作；做好独女户、二女户养老保险投保工作，鼓励、引导居民、农民参加各类养老保险；积极与各用工单位衔接，为农村劳动力就近务工搭建平台。四是落实民生安全。深入开展平安创建工作，积极开展矛盾纠纷排查调处；加大各类违法犯罪打击力度，严厉打击各种带有黑社会性质犯罪团伙，确保一方平安；认真抓好安全生产工作，加大检查、督查和巡查力度，切实保证烟花炮竹、交通、消防、食品、药品、学校等领域安全。

5.着力提高农民收入，扎实推进新农村建设。

一是加强农村基础设施建设。积极利用社会主义新农村建设的优惠政策，主动向上级争取建设资金，落实好配套政策，加大农村基础设施建设力度。着重做好农田水利设施、人饮工程、沼气池等建设，实现农田水利设施更加完善、农村生活环境进一步改善的目标。二是引导农村新村建设。采取统一规划、统一设计、群众自建的原则，推进新农村建设。三是帮扶发展现代农业。加强对土地流转的引导，进一步扩大土地流转面积，壮大经营规模，提高农业效益；继续扩大经济作物种植；鼓励发展规模养殖，切实提高养殖的效益。

2011年6月1日