凉城县食品安全调研_食品安全调研报告2篇

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理顺监管机制完善信用体系建立检测机构

——关于对凉城县食品安全状况的调研

“民以食为天，食以安为先”，但近期在全国部分地方频发的非法添加剂、毒豆芽、染色馒头等食品安全事故，在社会中引起了高度关注，让消费者对食品安全的信任度越来越低，也给各地食品安全监管部门敲响了警钟。在4月21日召开的全国严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议

上，李克强副总理强调：“食品问题无小事，保障安全是大事，这直接关系群众身体健康和生命安全，关系经济社会发展大

局。”为了摸清当地食品安全状况，深层次了解食品安全领域存在的问题，从根本上杜绝食品安全事故发生，近日，凉城县政府办组织专人，对全县的食品生产加工、销售和餐饮业市场进行专项调研，希望为营造和谐的食品安全环境提供有益探索。

一、基本情况和工作开展情况

（一）基本情况。凉城县现有食品生产企业67家，其中，实行产品质量安全认证的企业18家；从事流通领域食品经营户538户；餐饮业260家，保健食品、化妆品经营网点共46家；生猪定点屠宰厂2个，牛羊定点屠宰厂7个；全县95万亩耕地全部通过了无公害农产品生产基地认证，20个品种的农产品被认定为无公害农产品。

（二）工作开展情况。近年来，凉城县按照“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局和“标本兼治，着力治本”的工作方针，积极整合资源，加大工作力度，提升执法水平，全面开展食品安全专项整治行动，食品安全保障水平得到明显提高。特别是《食品安全法》从2009年6月1日实行后，凉城县依法对全县食品安全监管的职能分工、归口管理和综合协调工作进行细化，并针对当地实际将超市、商场、集贸市场的小作坊划分到工商行政部门监管，其余的小作坊由质量技术监督部门监管。通过一系列举措，凉城县食品安全工作逐步走上正规。

在凉城县的食品监管当中，呈现出三个亮点：一是在食品生产加工环节实行分类监管。全县现有的67家食品生产企业，按照生产条件、技术设备投入、质量安全保障和产品质量划分为A、B、C、D四类，A类企业每半年巡查一次，B类企业每季度巡查一次，C类企业每月巡查一次，D类企业每月至少巡查两次。为了切实有效的开展监管工作，质监局实行监管员负责制，将67家食品生产加工企业的监管职责落实到23名监管员身上，具体负责各自生产加工企业的安全监管工作，切实做到监管责任和监管重点的明确、到位。二是在食品流通环节实行网格化监管。对辖区内的538户个体工商户实行辖区工商所网格化分片监管模式，对食品安全工作进行月抽查考评，根据成绩定奖惩，奖金按月兑现到每个网格监管员。通过“定网格、定人员、定

职责、定奖惩”，使食品安全监管工作真正做到“网中有格、格中有责、责任到人、监管到位”。三是对定点屠宰场要求遵循“四个程序”、把好“三个关口”。全县2个生猪定点屠宰厂和7个牛羊定点屠宰厂的检疫过程中务必遵循“四个程序”：即宰前检疫程序、宰后检疫程序、无害化处理程序、动物产品检疫合格证明出证程序；严把“三个关口”：即入场验证关、屠宰检疫关、病害肉处理关。对不合格肉品按规定进行无害化处理，保证了消费者食肉安全。

二、存在的问题

（一）农村群众食品安全意识不高。由于农村交通不便、信息闭塞，食品安全宣传存在空白点，加之农村群众食品安全意识和自我保护意识普遍不强，识别假劣食品能力低，这些都给农村食品安全工作带来了许多障碍。在部分农村食品销售部门，食品与百货摆放在一起，有的甚至和牲畜饲料同处一室。部分学校食堂和农村饭店卫生状况不好，没有配备必要是消毒设施。农户在婚丧嫁娶中，都是自己雇佣流动厨师做饭，食品货源和质量无法得到有效保证，存在安全隐患，极易发生集体卫生事件。牲畜私屠滥宰现象仍然存在，尤其是在中秋节和春节前，猪、牛、羊的屠宰都在各家各户的自行开展，检验检疫率较低。

（二）食品监管难度较大。由于分段监管，部门之间“各人自扫门前雪”，对其它环节无权管理，造成监管链条脱节，难

以实现“分段监管，无缝对接”，在一定程度上造成了职能交叉和多头执法的弊端。同时，无证经营和经营伪劣产品的现象在一定范围内仍然存在，过期食品、“三无”食品的管理还存在一定死角，个别食品经营单位索证索票落实不到位，对购进的食品不登记，过期食品不及时下架。加上小作坊大部分是临时租用房屋，商家为追求利益最大化，不舍得在设备和环境卫生方面投入太多资金，“脏乱差”的现象普遍存在，环境卫生堪忧。

（三）食品检测方法落后。食品检验检测工作是整个食品安全工作的重要技术支撑，但凉城县食品检测设备陈旧、技术人员匮乏、检验技术手段落后、资源配置不合理等问题，不能完全适应食品安全监管工作的需要，给食品安全工作带来一定的不利影响。食品检测人员和群众对食品有质量怀疑，只能是靠肉眼观测，不能在短时间内检测，具体检测需要到上级相关部门检测，耗费了大量的人力、物力和财力。

三、几点建议

（一）加大宣传力度，畅通农村食品安全监管渠道。采取多种形式和途径大张旗鼓地开展食品安全宣传活动，努力营造人人关心食品安全的良好氛围。要引导农村消费者能正确识别产品保质期，自觉抵制过期和无保质期食品。在乡镇农村建立食品安全监管队伍，做到乡有监管员、村有信息员，建立健全信息报告制度，安排专职人员负责食品安全信息报告，如遇食

品安全异常事件，能及时上报专门机构。建立信息举报奖励制度，对群众举报的食品安全案件，一经查实，依据案值给予一定的奖励。

（二）加大协调配合力度，完善食品安全信用体系建设。一是从卫生、工商、商务、质监、药监、公安等执法部门抽组专人，成立专门的食品安全监管机构，建立长效动态监管机制，齐抓共管，从食品“源头”开始到食品的生产加工和市场销售的各个环节加强监管，切实把好质量关。特别是要加强对食品添加剂的监督查验，严格执行进货查验和销售使用台帐制度。通过一系列措施，达到既能净化老百姓的餐桌、又能满足群众对食品需求的目标。二是对食品安全涉案者要依法从重从快处理，让高昂的违法成本真正起到震慑犯罪分子的作用。三是对食品生产加工、销售和餐饮等单位，按照基础设施建设、产品质量、诚信记录等考核指标，对食品经营者建立食品安全信用档案，实行信用分类监管。对在食品生产销售中能够依法经营、诚实守信的企业，在一定时间段内给予升级，减少巡查次数；对违反《食品安全法》的企业，处依法处理外，给予降底等级处罚，直至淘汰出食品经营领域，并在几年内不准涉足食品行业。对评定的信用等级在食品经营单位醒目位置张贴，提醒消费者谨慎选择消费场所。

（三）加大投入力度，建立高效的食品检测体系。今年的食品安全事件中，“政出多门”的弊端引起了社会各界的强烈反

思。建立一个能提高检测效率，避免不必要的重复投资和重复检测，降低检测成本，实现资源共享、结果互认、协调统一、运行高效的食品安全检验检测体系势在必行。为此，建议由县食品安全委员会办公室牵头，整合食品药品、农业、畜牧、卫生、工商、质监、商务等部门的检测资源，添加必要的监测室、监测仪器，配备专门技术人员，开展常规性的食品检测工作，主要包括按照国家食品卫生检验方法标准对送检的样品进行检验并出具检验报告，凡是涉及到食品方面的检测都在该中心完成，不用再跑工商、质监、农业等多个部门。通过资源整合后的检测中心，可以分阶段投入，逐步提高检测能力，扩大检测范围，从根本上改善检测工作整体滞后的局面。