年轻干部当“考取功名”_干部法律考试题答案

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年轻干部当“考取功名”

——为公推公选优秀年轻干部喝彩

2012年9月4日

2012年7月30日四川省泸州市公推公选优秀年轻干部工作领导小组办公室在泸州党政网、泸州公众信息网、川南人才网发布了《泸州市公推公选优秀年轻干部简章》，全市公推公选领导干部39名，其中副县级6名（要求35岁以下），科级（包括正科级、副科级）领导干部33名（要求28岁以下）。笔者于8月7日就此写了一篇《公推公选优秀年轻干部也得拿出诚意来》的网评，发在天府社区泸州论坛上。

事实上，不光是泸州地区，近年来全国各地都加大了选拔培养年轻干部的力度，甘肃的焦三牛、湖北最年轻市长周森锋等青年才俊就是经过层层选拔提拔上来的年轻干部，四川省有时候副厅级岗位也拿出来公推公选，中央机关也有计划的面向基层公开“遴选”工作人员。干部的年轻化、知识化是中央关于干部队伍建设的既定方针。年轻干部的“公推公选”或是“遴选”，是1993年建立国家公务员制度之后，行政机关工作人员“凡进必考”的必要延伸，分步测试、逐轮淘汰、竞争择优的方式，通过笔试、面试（其中包括管理能力测试、领导能力测试等）、组织考察（其中包括实绩评价、公认度评价、履历评价等），选拔出优秀的年轻领导干部。大大的加强了“考”的力度，通过“考试”然后“做官”，让人不禁想起了科举时代的考取功名，“读书”→“考试”→“出仕做官”。

科举考试从隋大业元年（公元605年）至清光绪三十一年（1905年），经历一千三百多年，最重要也是最有名的是进士科，这是一项把“读书”、“考试”、“出仕做官”三者结合在一起的，为政府选拔任用人才的制度安排。如果以科举制度发展成熟的宋为界划分我国历史，不难看出，后期中央政府的凝聚力和稳定性要大于前期。开放考试，拓宽了政府选拔人才的基础，让社会中下阶层有机会向社会上层流动；官员的选拔有了文化知识水平的客观依据，有利于建设一支高素质的文官队伍；考取功名“学而优则仕”把权位与学识联系起来，强化了尊师重教的优良传统和尊重文化的良好风气；也促进了文化繁荣，唐以诗赋取士，宋喜好词，直接促进了唐诗宋词的繁荣。

自古就有“得人者昌”、“失贤者亡”之说，正是因为科举“自由报名、统一考试、平等竞争、择优录取、张榜公布”，有这么多的积极因素，孙中山先生在推翻清政府建立民国过程中的五权宪法理论包括了“考试权”。今天各地对高考状元的“推崇”，政府对优秀年轻干部的选拔培养以及公众对此的关注甚至是质疑，都说明“考取功名”在国人心理上打下了深深的烙印。科举废除之后，国家层面缺少了一种选人用人的制度安排，如黄仁宇所言：“科举制度的废除，从此上下两层社会被打成两截，无法得到有效的沟通。”中国社会和文化造成了断层，“饿死事小，失节事大”的气节远去。社会缺乏有效途径，使得底层的人们有机会经过努力进入社会上层；没有一种制度安排，让所有人都看到希望，能够改变自己的社会地位。

可以说现在的公务员考试以及年轻干部的“公推公选”或是“遴选”正是顺应了时代发展和历史传统的要求，用“考取功名”，打开社会底层向政府流动的通道，增强社会的凝聚力、向心力和稳定性；建设一支年轻化、知识化、重实绩的干部队伍。

有志向热心公共事务的年轻干部理当“考取功名”，通过公务员考试进入体制内，心怀人民，努力工作，勤于思考，善于学习；通过优秀年轻干部的“公推公选”或“遴选”等竞争性选拔，走上更高更重要的岗位，实践读书人的理念，贡献社会。

“考取功名”符合历史传统，也是时代的要求。传统思想里老百姓认为“父母官”是道德的楷模，要教化百姓起到先锋模范作用，做官就需要比较高的学识，所以传统文人“修身、齐家、治国、平天下”，“学而优则仕”，“头悬梁、锥刺骨”考取功名兼济天下。今天我们生活在一个信息爆炸的时代，公共服务专业化、知识化程度越来越高，党政干部就更需要不断学习，不断应考，不断进步，德才兼备，“考取功名”，赢得公众对其工作能力、道德作风等素质的认同，取得“领导地位”政治意义上的合法性，顺利开展公共行政工作。

“考取功名”有利于建设一支高素质的公务员队伍，有利于加强信仰教育。“王侯将相宁有种乎”，国人有难以割舍的“功名”情节，“读书”→“考试”→“做官”联系起来，有着莫大的诱惑力。“考取功名”，科学的考试科目设臵，公开、公正、公平、透明的考试制度，严格的组织考察程序，能够起到引领示范作用，让学习成为一种风尚。科学发展观等中央方针政策的学习贯彻，党的理论的学习，有

力加强党政干部的信仰教育，“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”，自觉抵制西方不良思想的侵袭，树立正确的人生观、价值观和政绩观。

“考取功名”有利于年轻干部的成长。乡土中国是一个人情社会，社会是以个人为中心，按照血缘、婚姻等关系一圈一圈的扩散出去的。当规则于己无关的时候，是一回事；当规则适用于自己的时候，情况就不同了，这是国人特有的“双重标准”，血缘关系足以让国人丧失是非观念。在这样的熟人社会“拼爹”、“拼关系”的社会风气，不利于优秀年轻干部的成长。公开的干部考试任用制度“自由报名、科学考试、平等竞争、择优录取、接受监督”，用利于抵制不良风气的侵袭，在干部队伍中倡导“勤学习、爱思考、敢实践、重实绩”的良好风气，防腐抗变，让优秀的年轻干部脱颖而出。

“考取功名”可以给广大青年更宽更广的舞台。人才市场都是“双向选择”，公务员是一份工作，公务员考试录用制度给广大年轻人提供了一种选择，这是一种就业方向。改革开放以后，一份工作做到退休是很难想象的事情，每个人都有自己的职业规划。公务员考试录用制度以及“公推公选”或是“遴选”工作，又提供了换一份工作、换一个生活环境、换一种生活方式，登上更大更好的舞台的机会，使得跨行业、跨层级、跨区域的人才流动更便捷。

“考取功名”让职务晋升更有尊严。如果没有公务员录用考试、没有“公推公选”等升级试，职务的升迁就难以琢磨，在关系社会里，人们就只能竭尽所能找个靠山，弄个“护官符”，低下高昂的头颅，夹紧尾巴……多年之后，再让别人重复自己的故事，不断循环……

现在的“考取功名”也还存在许多问题。

全国范围内缺乏统一的制度安排，各地对年轻干部的选拔培养，都还停留在地方政策的范畴，还没有成为惯例，没有能够上升到国家制度层面，年轻干部的选拔培养公信力先天不足，对社会公众缺乏感召力，相反引来的往往是“官二代”、“富二代”的质疑和不信任。各地的很多做法也还不够成熟，学历歧视、专业歧视、地域歧视、年龄歧视等现象还比较多，考试科目设臵不够科学，“公开、公平、公正”不够等。

在人事管理权限上的“分封建制”，导致各地各级政府在培养选拔年轻干部方面，“各自为政”，缺乏科学统一规划和统筹协调。不同行政级别的年轻干部的选拔使用之间缺少关联，试想如果今天没有培养好一定基数的年轻科级干部，几年之后怎么选拔一定基数的处级干部？厅局级、省部级呢？

年轻干部“考取功名”的岗位还主要集中在一些专业技术比较强的岗位，这与我们选拔培养年轻干部的初衷是相违背的。专业技术岗位组织上完全可以直接通过考察任命，没有必要公推公选，比如医院的副院长，恐怕30来岁的年轻人就不好做；教育局副局长的岗位选拔没有多少教学经验、社会经验，涉世未深的年轻人就不合适了……真正培养年轻干部的岗位其实是“委办府办”、团委等秘书性质的岗位，基层岗位副职、一些艰苦边远地区岗位等综合性的岗位。人才有其特殊的成长规律。