转变经济发展方式应重视改善民生_关于转变经济发展方式

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转变经济发展方式应重视改善民生

赵建松

转变经济发展方式，需要正确处理发展经济和改善民生的关系，要通过改善民生、扩大内需来促进生产和消费的良性循环，使国内消费成为拉动经济的主要力量，使改善民生成为推动经济发展方式转变的基础动力。

首先，正视改善民生中存在的问题。目前，改善民生的重要性与当前少数领导干部认识不足存在矛盾，在财力有限和工作任务多的情况下，少数领导干部对民生问题没有超常规的措施，致使一些民生建设进展不大。改善民生要求公共财政投入规模不断扩大与当前财力不足、各项刚性支出增加存在矛盾，在一定程度上影响和制约着各项改善民生工作的迅速落实。就业不充分、富余劳动力多与结构性劳动力缺乏存在矛盾，劳动力供求总量矛盾突出，能提供的劳动岗位相对不足，一些传统行业出现下岗失业人员，而一些新兴产业、行业供不应求。解决民生热点问题的能力与人民群众的迫切要求存在矛盾，如优质教育资源短缺、医疗资源供给不足、普通商品房和低价商品房保障不足与人民群众日益增长的需求不相适应等等。

其次，做好改善民生的各项工作。优先发展教育事业，坚持把实现均衡教育作为改善民生的前提，出台更有力的政策措施，把优质教育资源向农村、贫困地区、少数民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，特别要重点解决好困难家庭和农民工子女接受教育的问题。积极落实就业再就业优惠政策，鼓励自主择业，鼓励非公有制企业吸纳就业，动员全社会力量开发就业岗位，实现充分就业和再就业。进一步完善社会保障体系，推行医疗保险、养老保险及对弱势群体特殊的救助方式，统筹城乡社会保障，构建民生安全网，努力实现社会保险的全覆盖；加大住房公积金归集力度，加快住房开发建设步伐，推进廉租住房建设；完善城乡社会救助机制，稳步提高低保标准，切实保障贫困群众的基本生活。完善覆盖全社会的公共文化服务体系，开展群众性的精神文明创建活动，改善农村公共文化基础设施条件，保障农民和城市低收入群体的基本文化权益。

第三，建立健全改善民生工作的各项机制。建立统筹协调机制，完善各项民生工作组织领导体系，建立部门联席会议制度，定期研究民生工作，商议解决存在的问题，形成各级各部门各司其职、各负其责，相互支持、密切配合的合力。建立投入保障机制，运用市场化、社会化手段多渠道筹措资金，并充分发挥财政、纪检、审计等部门职能作用，强化民生财政资金的管理使用。建立科学决策机制，正确处理保证重点与整体推进的关系，利用重点项目和重点区域的突破及示范效应，带动和促进整体工作的协调推进，注重城乡、区域之间的利益均衡，统筹兼顾，平衡发展。建立激励约束机制，调整改进政绩考核体系，把改善民生作为政绩的重要指标，更好地激励广大干部为人民谋利益。