打好治超持久战 综合治理显威力_打好作风建设持久战

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打好治超持久战 综合治理显威力

――连云港市治理公路超限运输工作纪事

蒋克俭 封以波 杨超

今年以来，地处江苏北大门和苏鲁交界处的连云港公路管理处认真贯彻今年徐、宿、淮、连区域治超联席会的要求，充分发挥“部门联动、区域协作、跨省联合”的优势，采取各项综合措施，全力推进标本兼治，取得了治超工作的新成效。上半年，全市共查处超限车辆 809 辆，合计卸驳载 5180.79 吨，超限率下降到6%以下，超限率达100%以上的车辆下降到1%左右。

――部门区域联动，综合治理超限

按照今年徐、宿、淮、连区域治超工作会议，关于实行区域联合行动，避免形成治超单打独斗模式，充分发挥执法整体优势，形成点、线、面联动，区域“一盘棋”的工作部署。首先，连云港公路处今年及时制定了《连云港市超限车辆专项整治方案》，并于3月25日－4月5日在全市范围内对超限车辆进行专项整治，集中全市各路政大队治超优势力量，同时联合公安交警部门、交通运政部门、公安边防派出所及汾灌高速路政大队等，在204国道苏鲁交界处对进入我省超限车辆进行查处，迫使超限车辆驳载后进入我省。赣榆县公安部门在苏鲁交界处轮班派员参加公路治超工作，每个班次达6人。汾灌高速大队还出动清障车协助路面治超。其次，他们主动与山东日照市路政部门协调沟通，进行座谈，互通治超经验和信息，相互配合，统一行动，共同治超。该处还走访了山东省岚山钢铁厂等重点超限运输企业，实施超限源头治理，通过两市共同努力，有力打击了超限超载车辆的违法行为，改善了区域干线公路通行环境。

――严格规范执法，重拳治理超限

今年以来，连云港公路处依据省厅有关文件精神，在当前治超工作严格按照集中治超期间的认定保准和处罚标准，同时重拳打击恶意超限、二次装载及闯卡、冲卡等超限运输行为。该处加大对超限运输车辆出站短途二次装载行为的有效治理，经查确属卸驳载后又重新装载，而继续超限行驶的，作为新的违法行为依法予以严惩。该处各公路治超点根据辖区超限车辆的特点制定了《应急预案》程序，在重要路段和公路桥梁加大对车货总重在55T以上的超限车辆的打击，对拒绝接受检测或恶意超限车辆，执法人员采取有理有节、紧盯严守、全程实施录像的方法督促当事人接受检测，情节恶劣的予以重罚处理;对强行闯冲卡车辆,依据省厅有关规定不予追车检查,执法人员可通知公安卡口进行拦截,一经查获,检测确认属擅自超限运输行为的,即给予1万元以上的行政处罚,达到处理一辆,震慑一片的效果。截至目前我处共对十余辆载货超限车辆给予万元以上罚款。

――强化组织领导，锤炼队伍素质 为了切实加强对治理公路超限运输工作的组织领导，确保治超工作的顺利推进，今年上半年连云港公路处进一步完善充实了以行政一把手为组长的“治理公路超限运输”工作领导小组，形成了以行政主要领导主抓、党委书记纪委书记督查、分管领导具体抓，处路政部门总协调，治超人员责任落实的良好局面。各大队根据各自不同情况合理安排人力物力。为了克服人员、车辆不足的困难，各大队将养路费稽查人员与车辆调整到治超点联合治超，将机关工作人员编制成机动中队，根据情况需要随时充实到治超一线参与治超。同时还增配部分经过严格选拔并培训上岗的治超协管人员。该处今年还投入专门资金，购臵新的车辆、电脑等硬件设施，确保治超顺利实施。

为了进一步增强治超队伍的思想、业务素质，提高全市的治超执法水平，规范执法行为，今年该处从培训教育和完善制度双管齐下抓队伍。有针对性的开展执法培训，就执法程序、调查取证、自由裁量、大案会审、文明执法、规范执法等方面进行系统学习。赣榆路政大队就超限车辆治理程序制定了《赣榆县路政大队超限车辆查处规范》；东海路政大队建立了“大额处罚三级会审制度”，并开展制作治超文书竞赛考试；市区路政大队实行“24小时超限车辆备勤处理制度”。通过多种形式规范优化执法行为，从行政处罚的行为、主体、内容、程序等方面，要求治超人员准确定位超限运输法律依据，合理把握自由裁量尺度，认真领会并贯彻落实国家、省、市关于治超工作的各项治理措施，切实改变“管理就是收费”、“执法就是罚款”的思维模式。采取处罚与教育相结合的原则，对车货总重超限比例不超过八部委规定标准的5%,且超限吨位不超过2吨的只卸载，不处罚，同时严厉打击超限50吨以上，拒绝接受检查，绕行低等级公路的超限运输行为，严防55吨以上重载车辆行驶公路桥梁，保护好公路建设成果，提高了执法水平，减少了违规执法行为。

――深入宣传发动，营造治超环境

治理超限运输，是一项长期而艰巨的工作。要想打好这场攻坚战，首先需要我们做好广泛深入的宣传教育工作，形成让人民群众对超限运输深恶痛绝的社会环境。因此，今年连云港公路处进一步创新宣传手段、丰富宣传内容，加大对治超的宣传教育力度。今年初，该处及时举办了以公路治超为主要内容的公路法规广场宣传活动，拉开了全市第二个公路法规宣传月活动的序幕。处路政管理部门派出执法骨干到场宣传并接受咨询。为提高公路法规宣传效果，该处将治超等路政管理相关公路法律法规编辑成知识问答印制到小学生作业本上，并将印制好的22000册作业本除用于广场宣传活动外，还下发到各基层公路管理部门和窗口进行散发，收到了很好的宣传效果。

在治超专项宣传中，市公路处今年继续干线公路重要路段发送传单、悬挂宣传横幅和标语、设臵宣传栏，充分利用电视、电台、报纸等媒体，向广大驾乘人员、车主和承运人员宣传治理超限运输有关政策、措施和意义。在“广场宣传日”活动中，展示超限超载导致的车毁人亡、路桥损坏的触目惊心的照片，宣传车辆超限的极大危害性和治理超限超载车辆的重要性和紧迫性。该处路政部门还组织向重点运输企业赠送治超规范性文件，让运输业户知法懂法。同时抓住典型案例，进行曝光，采取连续报道、集中报道等方式，对严厉打击恶意超限、强行冲卡、暴力抗法的治超工作进行报道，使执法环境得到了改善，打下扎实的群众基础，达到舆论先行、事半功倍的效果。

连云港市公路管理处 0518－85414100 2008-7-24