反腐败与青年干部的教育_加强领导干部反腐倡廉

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反腐败与青年干部的教育

叶松庆

(安徽师范大学，安徽芜湖241000)

【摘要】极少数青年干部的腐败已引起人们的深切关注。权权交易、权色交易、权钱交易是青年干部腐败的基本形式。世界观、人生观、价值观严重扭曲，思想政治素质不高，对自己要求不严，提拔后的管理与教育没有跟上，监督机制不健全，是导致青年干部腐败的主要原因。加强青年干部的教育与管理、提高青年干部自身素质，已是当务之急。

【关键词】青年干部腐败治理

在2001年6月21日最高人民检察院召开的预防职务犯罪座谈会上，与会者尖锐指出，“一批刚走上工作岗位的青年干部犯罪现象呈上升趋势，由其所指代的‘26岁’腐败现象浮出水面。加强青年干部的职务犯罪预防工作，应引起全社会足够重视。”事实上，近年来“39岁”腐败、“30岁”腐败、“26岁”腐败已不是个别现象，因腐败受到查处的青年干部不断见于媒体：北京2000年查办的干部经济违法案件中，40岁左右的青年干部占83%（《安徽青年报>2000/9/15）；天津市检察院2000年立案查处的212起案件中，35岁以下的有54人，占24.4706(《检察日报> 2000/9/17)；湖北省检察机关2000年上半年立案查处的涉嫌贪污贿赂犯罪的47名县处级干部中，40岁以下的10人，占21%(《检察日报》2000/ 8/ 28)；某省2000年受到查处的乡镇党政领导干部共有143人，其中30岁到40岁之间的占70%以上（《党员生活》2000年第12期）；北京市海淀区检察院近四年查处的国有企业贪污贿赂犯罪分子年龄在30岁以下的占25%（2001/ 2/9）；2001年6月5日审判的原珠海工商局职务犯罪串案的14名犯罪嫌疑人中“竟有7位是三十岁上下的年轻干部”(2001/6/17)，等等。青年干部中的腐败分子尽管是极少数，但比例呈上升态势，人们没有理由放松警惕。

一、青年干部腐败的基本形式

青年干部腐败的基本形式主要有三种：

1、权权交易。有的青年干部自己被提拔后，为了得到重用或进一步提升，就用手中已掌握的权力，为能对提拔自己起作用的人刻意效劳，屈躬卑膝，惟命是从，目的就是用权力获取更大的权力；有的青年干部身居要职，就相互用自己的权力换取不在自己管辖范围内的各种利益。如：”在乡镇里的青年领导干部中，买官卖官案占多数。一是乡镇党政领导干部本人为了谋得更高一级的官职，纷纷拿公款到县里甚至地市一级的领导部门去跑官、要官甚至买官；二是乡镇党政‘一把手’批发官帽。”（《党员生活>2000年第12期）。

2、权色交易。有的青年干部用权力和身份逼迫、诱使异性，异性用色相勾引青年干部，或被迫，或两厢情愿，或半推半就，双方最终达成默契（有些是形式上的）。对方以色满足当权者，当权者以解决各种问题、带来各种好处给予回报，权色交换，各有所求，各得其所。近年来，青年干部中搞婚外恋、包二奶、养情人、嫖娼的情况时有所闻。“贪官多好色”这句话在腐败的青年干部身上同样适用。

3、权钱交易。有的青年干部用权为对方“办事”，对方用钱“报答”；对方为达到目的行贿，青年干部欣然受贿。在这种特定的双向交易巾，青年干部起主导作用。如：36岁就当上处级干部的原福建政和县委书记丁仰宁在电视中道出的“升官不发财，请我都不来；当官不收钱，退了没本钱。”的“腐败心得”（《人民日报》2000/ 117），很能说明问题。

二、青年干部腐败的主要特点

与其他年龄层次的干部相比，青年干部的腐

败具有八种特点：

1、手握重权，忘乎所以。一旦被提拔重用变成“权力新贵”后，自认为仕途光明前程

似锦，容易产生骄傲自满情绪，大有“天下舍我其谁”的态势，盛气凌人，忘乎所以，专横跋扈，目空一切，不能自已。

2、胆大妄为，不计后果。为r达到升官、发财的目的，有的用贪污、受贿的赃款去公然行贿，有的则去索贿，有的甚至为了排除升官的障碍或为了打击报复、排除异己，不惜铤而走险，采用极其卑鄙残忍的手段，勾结利用黑社会势力，用重金雇凶杀害上司或同级或下属，全然不计后果。

3、智勇并用，手段狡诈。虽然没有足够的社会经验，但他们的智商一般都比较高，反应敏捷，接受新信息和新观念的速度很快，并勤于分析，善于钻营，使其腐败的方式和子段相对狡诈，查处起来十分困难。他们腐败犯罪的具体手段不再局限于收受回扣、虚报冒领，而是运用高科技手段，涉足银行票据、证券期货等现代金融领域。

4、善于伪装，隐蔽性强。善于伪装自己，把人性的两重性表现得更加淋漓尽致，台上一套台下一套，人前人后两个样，头上大多戴有桂冠。喜单独作案，手段狡猾，腐败行为的隐蔽性强，造成十分廉洁的假象，加上这些干部的关系网多，保护层厚，以致出现“不举报就难查处”的现象。

5、贪财掠色，不可或缺。尽管初出茅庐，阅历浅，资历薄，但精力充沛，把贪财、掠包两者紧密结合起来，往往相互兼顾，缺一不可。“一些年轻的乡镇领导干部道德败坏，生活不检点，乱搞男女关系，有的找情人，有的破坏别人家庭，有的甚至参与嫖娼。”（《党员生活》2000年第12期）。

6、凭借学历，掩人耳目。学历层次相对较高，有的甚至具有研究生学历。他们凭借高学历，自恃是知识分子，往往容易达到混淆视听、掩入耳目的效果。这一特点是其他年龄层次干部所欠缺的。如，北京中关村科技园科技干部犯罪案件中30岁以下的占34.29/0（《文摘周刊》2001/ 2/9）；上海市1999年查处的年轻干部居多的486名贪官中，“大专以上文化翟度的有246人，占50.6%，其中大学文化程度以上的有83人，研究生7人。”（《法制日 报》2000/6/20）。

7、寻找后台，结兄拜弟。把编织关系网看作是升迁和执政掌权的关键手段，认为有了后台就什么都不怕。因此，花血本找靠山、寻后台、结兄拜弟、拉帮结派甚至利用黑社会成了他们的重要任务，也就顺理成章地成了青年干部腐败的特点。

8、心狠手辣，贪欲巨大。聚敛钱财的能力很强，且心狠手辣，贪得无厌。如，已被枪决的时年39岁的宁波发展信托投资公司总经理吴彪堪称“金融巨贪”（《中国青年报》2000/6/4）。

三、青年干部腐败的主要原因

青年干部的腐败固然有客观上的原因，但主观上的原因是主要的。外因通常是通过内因起作用的，有缝的蛋才最容易被苍蝇叮。

l、世界观、人生观、价值观严重扭曲。极少数青年干部放弃了世界观的改造，背弃了共产主义理想和社会主义信念，导致人生观、价值观的倾斜、扭曲，走向人民的反面。有些青年干部本来就心术不正，没有正确的“三观”，一旦掌权就大肆腐败而导致违法犯罪。如，38岁的河北省国税局原党组书记、局长李真制造了一起“典型的年轻干部在担任领导职务后，放弃世界观、人生观和价值观改造，私欲极度膀胀，背弃共产主义理想信念和党的宗旨，利用职权大肆收受贿赂、聚敛钱财的严重违纪违法案件。”

2、思想政治素质不高。青年干部一般都接受了马克思主义和党的优良传统教育，但还不够系统、扎实。也经受了一定的党内生活和社会实践的锻炼，但还不够全面、严格。也就是说，青年干部还比较缺乏马克思主义基本理论的扎实功底，缺乏对中国的历史和现实的系统了解，缺乏党内生活和艰苦环境的严格锻炼。在这种大背景下，少数青年干部又不注意学习，理论素养无法提高，没有能力真正运用马克思主义的立场、观点和方法来分析、解决实

际问题，从而导致思想、行为的重大偏差。

3、对自己要求不严。在提拔之前，青年干部的各种表现确实令人满意。一旦提拔，有些青年干部就飘飘然起来，认同“年轻、能力强、学历高、前途无量”的社会评价，逐渐放松对自己的要求，忽视党性修养和锻炼，丧失应有的警惕性，滋生拜金主义、享乐主义和极端个人主义。对组织上的告诫置若罔闻，对前车之鉴不屑一顾，心存侥幸，自我放纵，有意逃避约束、监督，胡作非为，沦为腐败分子。

4、提拔后的管理与教育没有跟上。被提拔重用的青年干部有其突出的长处，这给人们造成一种印象，似乎他们根红苗正，自然会珍惜前途，重视自己的世界观改造，也就不大注意加强对他们的管理与教育。即使进行管理、教育，也是讲的多、做的少，很多时候是流于形式，并没有多少实际效果。

5、监督机制不健全。一方面青年干部被提拔任用的时间都比较短，人们通常总以为他们资历浅、谦虚谨慎，不至于胆大妄为地做太出格的事，因而“很放心”，形成麻痹思想；另一方面，相当一些地方的党组织和领导者治党不严，对青年干部缺乏主动监督，以致监督机制不健全，管理不到位，存在明显漏洞，为极少数青年干部腐败提供了环境和机会。而且，职位越高的青年干部越是无人监督。权力过于集中，也对青年干部酌监督形成障碍。

四、青年干部腐败的严重后果

当前腐败的青年干部虽是极少数，如不及时遏制和惩治，后果将是严重的。

1、涉及接班人的大问题。青年是国家的希望。青年干部更是党的事业的未来、国家的宝贵财富，是各级领导班子的接班人，是希望之希望。极少数青年干部腐败，不仅会葬送他们自己，付出比其他年龄层次腐败分子更多的人生代价，而且会产生极为恶劣的全方位影响，严重损害党和政府以及领导干部的形象，给国家和人民带来难以估量的损失。倘若他们的腐败得不到有效惩治，还必然会产生“同龄效应”，逐渐蔓延开来，导致青年干部队伍出现大面积的腐败，谁来接班就是一个十分严峻的问题。如果各级领导岗位由已腐败或想腐败的青年干部接班，所带来的后果是不言而喻的。

2、会使各种年龄层次的人丧失信心。青年干部的腐败，其危害性远大于制造“59岁现象”的“前辈”，已对社会文化和民众心理造成不同程度的摧残。如继续发展下去，会给各种年龄层次的干部群众带来新的心理恐慌，从而丧失信心。这种负面影响是极其深远的。

五、加强青年干部的教育与管理

1、加强世界观、人生观、价值观教育。这是青年干部教育的重点。江泽民总书记指出：“树立正确的世界观和人生观，无沦过去、现在和将来，对于每一个干部和党员来讲，都是首要问题。这个问题不解决，或解决得不牢靠，不论是搞革命还是搞建设，是不可能兢兢业业的，也不可能做出成绩来。”引青年干部的正确世界观、人生观、价值观不可能与生俱来，也不可能一劳永逸，必须通过党的长期不断的教育和自身的不懈努力才能确立、保持、发展。提高青年干部的思想政治素质是世界观、人生观、价值观教育的关键。

2、加强理想信念教育。年轻并不代表纯洁，高学历也不是正确理想信念的天然标签。而且理想信念在一定条件下会发生变化。尤其是青年干部的理想信念有着较多的不稳定性因素，容易出现极端情况。加强教育的重点是提高青年干部的马克思主义理论素养。

3、把好选拔任用关。考核青年干部时要全方位、多角度。在考察工作时间表现出来的思想、道德、能力、素质、政绩的同时，要切实了解考察“八小时之外”的表现情况，把一时考察与长期考察、重点考察与一般考察结合起来，防止青年干部人格双重性的极端化，警惕“两面人”式的青年干部。提拔任用必须先过廉政关，实行干部任前公示制和试用制度，增加透明度，扩大人民群众在任用干部上的知情权、参与权、选择权和监督权。

4、健全监督机制，要警钟长鸣，在青年干部工作上，要消除重选拔任用、轻任后监督的现象，做到关口前移，防患于未然。要加强监督立法，健全青年干部行使权力的制约机制，强化对权力运行的监督和制约。监督机关要提高监督水平，做到警钟长鸣，把党的纪律、国家法律这把“达摩斯克剑”高悬在青年干部的头上，使他们时刻感到有压力，不敢掉以轻心，从而能够见微知著，不断提醒自己不要越轨。对一些青年干部已发生的腐败行为一定要严肃查处，坚决改变失之于宽、失之于软的现象。这对青年干部反腐倡廉、拒腐防变会起到很好的警戒作用。

六、青年干部要努力提高自身素质

1、保持坚定正确的理想信念。江泽民总书记指出：“青年人一定要有崇高理想和坚定信念。”青年干部的理想，就是要把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家，实现中华民族的全面振兴。青年干部的信念，就是坚持党的基本理论和基本路线不动摇，坚定不移地走有中国特色的社会主义道路。青年干部保持坚定的理想信念并不是一件轻而易举的事，而是一项长期、艰巨的任务，它贯穿于整个人生。一般说来，只要青年干部的入党动机是纯洁的，那么他当时的理想信念就是坚定的。若要保持长期坚定，只能靠自身的不懈努力。第一，要积极响应江泽民总书记“学习、学习、再学习”‘51的号召，不断加强理论学习，具备政治家的素质。第二，要积极投身社会实践，深入了解国情、民情，明确自己的责任，增强光荣感、使命感。第三，要不断加强党性锻炼，提高党性修养。最主要的是要忠诚于马克思主义，坚定建设有中国特色社会主义的决心和信心，坚决排除“理想是远的，信念是空的，权力是近的，金钱是实的”这种不正确思想的干扰，牢记党的根本宗旨，“胸有大志，脚踏实地，做一个党的好干部、人民的好公仆。”

2、确立正确的世界观、人生观和价值观。一些青年干部腐败，纵有多神原因，归根结底还是因为他们没有解决好世界观、人生观和价值观问题。青年干部要解决好“三观”，必须特别注意做好三个方面的事：一是要努力提高理论素质，保持政治上的清醒和坚定；二是要彻底弄懂搞通“为谁活着，如何做人”这样的基本问题；三是要回答好“当官为什么，用权图什么”的问题。只要青年干部真的“为共产主义而奋斗”、“全心全意为人民服务”、“不为自己谋任何私利”，那么他的正确“三观”的确立也就在其中了。

3、要有一颗平常心。青年干部要懂得当了领导干部，不是自己的水平高了，而是自己的责任大了。权力是人民给的，职位是组织安排的，不是非己莫属，而是处在动态之中，如果不好好干，随时会被收走。自己确实是有很多优势，但这些都不是自己升官的资本，而是为人民服务的资源。保持一颗“平常心”，是青年干部能继续为人民服务的心理基础。

4、要算好三笔账。

一是要算政治帐：党和人民培养自己多年，在政治上有了明显的进步，而自己搞腐败迟早会受到严惩，不仅失去光明前途，而且白费党和人民的～片心血，政治影响肯定很大。

二是要算经济帐：青年干部的权力与待遇是紧密联系在一起的，只要勤政廉洁、努力为人民工作，个人及家庭生活是有一定保障的，而～旦“东窗事发”，权力待遇会随之失去，更谈不上生活的绝对保障。三要算家庭帐：青年干部的家庭通常是令人羡慕的，而因腐败中箭落马，重者丢命，轻者或法办或撤职，妻儿老小会深感难以做人，家庭的怨恨可想而知。青年干部算清这三笔帐，就会自觉地“三思而后行”。

5、增强自觉性，做到“慎独、慎初、慎微”。青年干部要提高拒腐防变、防微杜渐和自我约束的能力，增强反腐倡廉的自觉性，主动接受党组织和人民群众的监督，在任何环境中保持高度警惕、不被诱惑，真正管住自己。最重要的是要做到“慎独、慎初、慎微”。

江泽民总书记指出，“要使我国在二十一世纪中叶基本实现现代化，以社会主义强国的地位屹立于国际社会，取决于党的基本理论和基本路线的长期坚持，归根到底取决于广大青年一代及年轻干部的健康成长。”严惩极少数青年干部腐败分子，认真落实党中央从严治党的要求，同时进一步加强教育管理，努力把青年干部培养成“政治上坚定、具有抵御各种风险的能力、善于驾驭复杂局面的优秀年轻干部”‘81，是全党必须坚决做好的工作。惟有如

此，我们党才能永远立于不败之地。

注释：

[1】崔丽：《遏制二十六岁腐败现象》，《中国青 年报》，2001-618．

[3】[4]江泽民：《与团中央新一届领导成员 和团十四大代表座谈时的讲话》，《中国青年报》，1998-6-25．

【5】[7】本报评论员：《年轻干部更要发愤学 习》，《中国青年报》，1999-1-30．

【6】[8】江泽民：《加紧培养造就一大批适应 新世纪要求的中青年领导干部》，《人民日报》，