革故鼎新创立新制_三省六部制创立于

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革故鼎新创立新制

——静安乡加强干部作风建设的具体做法和几点思考

静安乡党委

静安乡位于万年县南端,乡域面积149.76平方公里，辖15个行政村，29个党支部，总人口4.3万人，耕地总面积

4.16万亩，天然林11.3万亩。我乡于2006年由原静安乡和原南溪乡合并而成。原有25个村委会,现合并成15个村委会，是典型的偏远山区乡镇。乡政府现有在职机关干部73人，大多肩挑数职。自乡镇换届后，乡新一届党委班子立即召开了全体干部大会，认真学习贯彻《干部任用条例》、干部选拔任用工作四项监督制度和我省出台的八项监督制度，以对党和人民高度负责的态度，正确履行岗位职责，用好选人用人权，把好选人用人关，有效预防了用人上不正之风，进一步提高了选人用人公信度。

为解决当前乡干部中普遍存在的问题，我乡具体采取以下六个“新”措施，促进了我乡干部作风的大转变，营造了积极向上、奋力拼搏的工作氛围，形成了高效率、快节奏、出成效的工作风气，有力地推动了各项工作上水平出实效。

一、树立新思想，开创新局面。

思想是行动的先导。我乡地处偏远山区，经济落后，干部容易产生松懈、怠惰的情绪。为此，我乡加大干部教育力度，经常提醒干部不能自我放松、自我边缘化、自我放纵，增强创先争优的意识。一方面，牢固树立“穷乡也是大舞台、穷乡也有大作为、穷乡也有大发展”的思想，并时刻提醒领导干部不能懈怠、奋发有为。另一方面，深入开展解放思想大讨论活动，形成了建设“农业立乡，工业强乡，商贸富乡，文化兴乡”的共识，以构建“文化、活力、生态、和谐”静安为主要目标引领领导干部干事创业，激励广大干部“为官一任，造福一方”，自觉增强工作使命感、荣誉感和责任感，增强信心，埋头苦干，努力开创偏远乡镇工作新局面。当前，干部“怨天尤人”、“做一天和尚撞一天钟”的思想没有了，工作有了劲头，效率明显提高，赢得了百姓的交口称赞。

二、提拔新干部，适应新形势。

为适应当今形势，我乡认为学习不仅是立身之本，也是增强党性、提高本领、做好工作的重要前提。为解决干部“内在知识缺乏、外在能力弱化”的问题，乡里深入开展“新老干部结对”活动，形成“以老带新、以新促老”的工作学习氛围，使新干部能尽快适应角色、提高能力，也让老干部激情不减、意志不衰。如今，全乡股级干部一概年轻化，平均年龄不超过35岁，并给他们全部委以重职，为我乡经济的蓬勃发展注入新血液。为了更好、更快的让新干部适应新环境，我乡自从开展了“新老干部结对”活动，干部的学习热情明显高涨，工作积极性明显提高。

三、建立新机制，收获新效果。

转变干部作风，关键是解决干部“工作上懒”的问题，重点在提高干部的工作效率。静安乡制定中心工作阶段督查机制，在乡政府便民服务中心设立中心工作督查考核榜，每项工作责任到人，每周进度上墙公示，接受广大干部群众监督，促使干部认真抓好工作落实，达到不用扬鞭自奋蹄的效果。实行每周一调度、每月一小结制度，强大的压力下增强了干部的工作积极性和主动性，大大提高了工作效率。以前那种“能不干不就干，能拖就拖”的现象得到明显改观。

四、制定新方案，提高新业绩。

推动一方经济社会的发展，必须有一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。为从根本上解决干部“干好干

坏都一样”的问题，静安乡详细安排了党建工作、新农村建设工作、人口与计划生育、社会治安综合治理与和谐平安建设、企业用工保障、招商引资、森林防火、基础设施建设等重点工作，任务分派到工作组、责任落实到人，明确奖惩措施，激发了干部负责到底、创先争优的热情。同时，建立季度评选优秀干部和较差干部制度，由乡村干部无记名投票产生，对优秀干部给予通报表彰和物质奖励，对较差干部进行通报批评和物质处罚，激发了干部争先进、赶先进、超先进的积极性，推动了工作上水平。我乡森林面积比较大，在森林防火工作积极开展时期，明确每名干部都有考评任务，每名干部纷纷化压力为动力，积极配合村组干部做好全村村民的思想工作，在清明期间，全乡干部全部下到各村，哪里有火情哪里就有乡干部，有效解决了以往“火情泛滥无人问津”的局面。当前，静安乡干部争先进、抓落实蔚然成风，工作明显进步，新农村建设点基本成型、城镇整治有条不紊、信访维稳工作效果明显、百姓的热点难点问题一个个在解决，得到了广大群众的肯定和好评。

五、稳固新制度，形成新风气。

乡镇工作场所大多在村组一线，坐在政府集中办公的时间相对较少，给干部的管理带来诸多不便，容易造成干部生活上散漫、工作上随意、组织纪律淡漠。针对这一情况，静安乡制定了机关工作人员考勤打卡制度，对干部的考勤、值班等方面做出详细规定，明确奖惩措施，健全督查机制，由纪委书记牵头对制度落实情况进行检查，每周至少检查1次，检查情况在每周一干部大会上通报，促使干部养成良好的生活习惯，形成了工作上认真、生活上紧凑、纪律上严格的风气，树立了乡干部的良好形象。

六、创造新条件，干部“心”一处。

静安乡离县城较远，条件艰苦，家庭难以照顾，干部工

作有不安心的现象。为此，静安乡在重大节日开展形式多样的集体文体活动，逐步提高干部的福利待遇，改善办公条件，如即将于4月27日在乡文化站举办的庆“五四”卡拉OK比赛、“七一”慰问老党员、老干部等活动，增添“家”的气氛，营造大家庭的氛围，让干部从心里把乡政府当成家，真正做到待遇留人、环境留人、关爱留人，激发了干部扎根农村、安心基层、放手工作、大胆创业的积极性，形成了心往一处想、劲往一处使的工作氛围，建成了一支团队精神强、集体荣誉感强、工作能力强的干部队伍。

德才兼备，以德为先。这是党组织选人用人的基本标准。遵循这样一个选人用人标准，以这样一把尺子去选人用人，肯定是正确的方向。如何把德才兼备的干部选拔到领导岗位上去，以及如何培养领导干部的德才，都是当前干部工作中面临的紧迫问题。其实，在干部选拔任用过程中，存在着以下问题：

第一，标准与条件的主次问题。选人用人的标准应该是高于条件的，也就是说标准为主，条件为辅。而现实与理论恰恰相反，“重条件、轻标准”、“重公务员、轻事业干部”是一些部门选人用人中的弊端。在选人用人过程中往往用条件卡人，而不是用标准量人，故造成有些有能力的事业干部望洋兴叹，最终抱着一种“干与不干一个样，干多干少一个样”的心态，严重影响了工作积极性。

第二，选人用人的视野要宽。“十步之内，必有芳草；十室之邑，必有奇才。”选人用人的视野不能是越走越窄，而是应该越走越宽。组织人事部门应该放开诸多的身份限制，强化人员的交流流动。但就目前来看，选人用人存在“近水楼台先得月”的问题十分突出，一些在领导身边、在县城机关单位、中心城镇的干部往往被优先提拔重用，而偏远乡镇的干部只能等了一年又一年，最终只希望调到机关单位或

其他中心城镇再提拔。目前选人用人的视野窄的问题，阻碍了干部积极性的调动和发挥。虽然维护了少部分人的利益，然而却是对整个干部队伍建设的损害。所以建议组织人事部门一碗水端平，任人唯贤，使机关与乡镇选人用人的数量达成平衡。

第三，在务实与务虚工作方面出现了选人用人的不协调。在选人用人上，特别是科级干部的选拔，当然应该务实与务虚相结合，但往往重务虚而不是务实。务虚方面的工作是最容易获得上级组织的信任。而对于务实的科级干部，他们所从事的工作，主要是一些人民需要的和人民被帮助的工作，这些工作不出色，他们就是干了一生，也不会被组织发现。只有在他们为了人民生命财产安危牺牲的时候，才发现他们的一生是最伟大、最平凡的一生，如雷锋。因此在当前的选人用人上出现不协调的现状，因而在我们的干部中出现了投机务虚的多，务实的少。因此出现了国家对人民给予了那么多的优惠政策、如种粮直补、减免农业税、家电下乡、全民医疗保险等政策，而人民还是对我们政府的工作仍然不满意的现象。原因是人民群众对我们现在选拔的干部根本就不认可，人民所希望的务实的干部没有被选拔上来。

总之，对于干部选拔任用方式方法需要进行改革和完善，扭转标准条件颠倒的现象，拓宽选人用人的视野，增强选人用人的透明度，加大干部的交流和流动，务实与务虚相结合，要形成正气，切实选好人、用好人。