道路运输安全隐患清零管理办法_道路运输安全管理规定

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XXX道路运输安全“隐患清零”管理办法

第一章

总 则

第一条 为进一步加强和规范企业安全管理，落实企业安全生产主体责任，加大安全隐患排查，整治违法违规行为，实现安全隐患动态清零，杜绝发生较大以上事故，减少一般事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通运输部公安部国家安监总局2016年第55号令）《关于建立“一单四制”制度推动重大事故隐患治理的通知》（湘政办发〔2017〕30号）以及XXX市政府和行业主管部门关于安全隐患清零的文件精神，特制定本办法。

第二条 遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持问题导向、关口前移、动态清零、奖惩结合的原则，依法依规按照处早处小和“四不放过”的要求，实行精细严管。

第二章

严格标准

第三条 各单位要落实安全生产主体责任，加大对安全生产的经费投入，落实管理机构、人员和管理措施，推进安全生产标准化建设，实施规范化管理。各单位要依法经营，取得相关资质，从业人员有资质要求的，各单位要按规定严格把关。

第四条 各单位要建立健全“安全隐患”监管机制，落实好监管责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立横向到边、纵向到底的规范化管理体系，落实安全监管职责。

第五条

各单位要根据实际，制定切实可行的安全“隐患清零”管理办法，配备必要的设施、装备，保障工作经费。

第六条 各单位必须履行车辆动态监控的主体责任，按照交通运输部、公安部及国家安监总局制定的标准、规范和要求，建设和应用智能化监管平台以及车辆定位终端设备，并加强运维管理，确保各项责任落实到位。

第三章 隐患排查

第七条 按照既定标准和要求，各单位要开展日常隐患排查。要层层落实对日常隐患排查工作的督查，其中，集团公司每季度开展一次普查，每月进行抽查，分公司每月开展一次普查，每半月进行抽查。各单位日常隐患排查要实现所有车辆全覆盖。

第八条 隐患排查重点：

1、建立健全相关制度情况；

2、交办的隐患整改情况；

3、安全培训和宣传教育落实情况；

4、客运站场、客运车辆安全设施配备情况；

5、人员和车辆的安全例检落实情况；

6、省际市际长途客运班线实名制管理情况；

7、车辆卫星定位终端设备安装使用情况；

8、监控平台显示的入网率、上线率、超速驾驶、疲劳驾驶、凌晨2点至5点违规运行等情况；

9、车辆随车安全设施设备情况。

10、其他情况。

第九条 监管部门隐患督查方法：

1、采用“四不两直”方式，组织督查；

2、采用群众举报方式，通过设立举报奖励制度，发动广大群众积极参与安全隐患督查；

3、采用智能平台（一、二级监控平台）方式，随机抽查。第十条 各单位对日常排查中发现的安全隐患，要建立台账，及时整改销号。

督查检查发现的安全隐患，监管单位要收集好相关证据，被检查单位负责人和检查组带队领导必须共同签字确认。

第四章 隐患交办与动态清零

第十一条 各单位是安全隐患排查和整改的主体，对排查出来的安全隐患，应立行立改。对排查出来的安全隐患，要建立工作台账，台账应包括隐患名称、隐患内容、引用规范标准、整改时间、销号时间、责任单位和人员、处理结果、验收情况等内容。

第十二条 各单位要根据台账，制定安全隐患清单，一式二份，一份交被检查单位，一份存检查单位。其中，重大安全隐患应当向当地政府和上级主管部门报备。第十三条 各单位应通过交办会、通报等形式，将隐患清单及时向下级单位进行交办，并利用交办的机会，开展安全教育，确保安全责任落实到位。

第十四条 各单位在收到交办的隐患清单后，必须按照有关的法律法规要求进行整改，在规定时限内整改销号。隐患整改完成后，须由上级单位组织验收，出具书面验收意见，验收合格的进行销号，验收不合格的要提出书面处理意见，责令继续整改，直到验收销号通过。

第五章 考核评估

第十五条 XX公司安全部负责组织季度普查，分月抽查，按月通报动态监控平台数据排名情况，并提出整改要求，具体考核计分办法另行制定。

第六章 奖惩措施

第十六条 XXX公司每季度对各单位进行一次通报排名。对考核排名第一名的单位奖励XXX元，第二名奖励XXX元，奖罚资金由公司财务统一划拨。

第十七条 对违反超速超载等相关规定，被发证机关依法注销其道路运输从业资格证的，从业人员记入“黑名单”，所在单位一定时期内不得重新申领从业资格证。

1、对超速、超载（超员）20%以下的车辆，所在单位对当班驾驶员进行批评教育，并按照XXX安全管理制度、车辆动态监控管理办法处理到位；

2、对超速、超载（超员）20%至50%的车辆，解除当班驾驶员的聘用。原发证机关注销其道路运输从业资格证，并记入从业人员“黑名单”，从注销之日起，三年内不得重新申领道路运输从业资格证；

3、对超速、超载（超员）50%以上的车辆，当班驾驶员的处理除按上述规定执行外，当地道路运输管理机构还会责令该车辆停运三个月，责令该车所属分（子）公司进行为期一年的整改，整改期内暂停企业新增客运班线和车辆及扩大经营范围许可。

4、交办会后营运车辆仍继续发生超速、超载（超员）、疲劳驾驶等违规违法行为，将依法顶格处罚。对于一个季度内发生3次以上超速、超载（超员）20%以内的驾驶员，依据《道路运输从业人员管理规定》第四十七条之规定，吊销其从业资格证；对于超速、超载（超员）50%以上的驾驶员，一经发现，吊销从业资格证，并移送公安机关依照《刑法》（修正案九）第一百三十三条追究其刑事责任。

5、各单位对隐患排查整治存在下列情形之一的，对企业、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款或责令停业整顿。

（1）未建立事故隐患排查治理制度的；

（2）未将事故隐患治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；

（3）未采取措施消除事故隐患的。

第十八条一、二级监控平台要确保实时监控，对于篡改数据、关闭监控、屏蔽卫星信号、应付检查等弄虚作假行为，将依法依规对相关单位和人员从严查处，情节严重的，将依法依规追究责任。

第七章 附 则

第十九条 本办法相关条款有法律法规的，从其法律法规。第二十条 本办法经XXX总经理室、XXX安委会讨论同意后施行。

二〇一八年四月十九日