国家审计署审计公告(招投标及物资方面汇总)_审计署公告
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国家审计署2012年审计公告
2010年度财务收支审计结果(招投标及物资方面汇总)（二〇一二年六月一日公告）
中国石油天然气集团公司
2007年至2010年，中石油集团部分管道、炼化、勘探和生产等项目采取邀标方式发包，未按规定公开招标，涉及金额20.25亿元，占同期项目投资总额的0.15%。
审计指出上述问题后，中石油集团加强了招标管理制度建设，要求严格投标单位资质审查，强化招标管理效能检查。
中国石油化工集团公司
2008年至2010年，中石化集团有31个建设项目未按规定进行招标，涉及合同金额16.66亿元。
审计指出上述问题后，中石化集团修订了《中国石化工程建设项目招标投标管理规定》，进一步规范工程建设招投标管理。
2．中石化集团“资金集中管理系统”、“物资采购电子商务系统”等10个信息管理系统自2008年投入运营后，部分信息系统未建立灾难备份。
中国电信集团公司
2008年至2010年，中国电信所属单位部分大额采购未进行招标，涉及金额6753.75万元，占应招标金额的0.04%；购买的公务用车有14辆超过了中国电信规定的采购价格上限。
审计指出上述问题后，相关单位对采购管理办法进行修订，并下发《关于进一步加强经营管理者公务用车管理的通知》，组织开展采购供应管理交叉检查，加强了对招标工作的监督检查和公务用车的管理。
2008年至2010年，中国电信所属单位将承接的电信工程违规分包给无电信工程施工相关资质的单位，涉及合同金额5.97亿元。
审计指出上述问题后，相关单位实施整改，清退了无资质的分包单位，并制定或修订了劳务分包管理办法等4项内部管理制度。
中国电子信息产业集团有限公司
2005年至2010年，所属中国长城计算机深圳股份有限公司在广告代理业务中未履行招标和比价等程序，涉及金额8336万元。
审计指出上述问题后，中国电子加强了对所属单位相关规章制度执行情况的监督检查，及时纠正不规范行为，并完善了招标管理相关制度。
中国第一汽车集团公司
（三）工程项目建设管理存在的问题。
1．2008年至2010年，所属四川一汽丰田汽车有限公司等两家企业土建工程和设备采购未履行公开招标程序，合同金额1.14亿元。
审计指出上述问题后，一汽集团出台了建安工程招标管理程序，并要求所属企业严格执行。上述两家企业根据国家及集团公司有关规定，进一步细化了公开招标、邀请招标的适用范围、操作流程及审批流程等内容。
2．2008年至2011年6月，所属一汽大众汽车有限公司在27个工程项目建设（合同总金额20.37亿元）中，履行管理职责不到位，各项目均存在承建单位自行调换约定现场施工管理人员的现象。
审计指出上述问题后，一汽集团进一步加强对工程项目建设的管理，建立了基建、技改项目竣工验收程序等7项管理制度；一汽大众汽车有限公司在相关管理文件中专门补充要求，明确规定施工单位变更项目经理需经业主正式批准。
中国第二重型机械集团公司
(二）工程建设项目管理存在的问题。
1．2007年至2010年，中国二重和所属二重集团（镇江）重型装备厂有限责任公司（以下简称二重镇江公司）部分工程招标资料不完整、合同不规范等，涉及金额12.20亿元。审计指出上述问题后，相关单位进一步加强了工程项目招投标管理。
中国东方电气集团有限公司
2007年5月至2010年底，所属东方汽轮机公司违反招标规定从6家民营企业采购物资15.63亿元；2009年至2010年，所属东锅股份违反招标规定采购检测设备等1.02亿元。审计指出上述问题后，东方电气制定和完善了风电物资采购管理实施细则等3项制度，加大对业务人员的培训力度，进一步规范采购程序。
6．2008年至2011年6月，所属峨嵋公司120兆瓦太阳能光伏产业项目未履行招标程序，签订建设合同6600万元。审计指出上述问题后，东方电气加强了对所属企业招投标行为的管控，要求所属企业严格执行招标规定。
鞍钢集团公司
2007年至2010年，攀钢集团和鞍山集团存在工程建设、物资和设备采购等项目招标不规范等问题，涉及金额分别为303.29亿元和7.95亿元。审计指出上述问题后，攀钢集团修订完善了招投标管理标准等制度，进一步规范工程招投标管理；鞍山集团修订了固定资产投资项目工程招标管理规定等制度。
宝钢集团有限公司
2007年至2010年，所属上海宝钢建设监理有限公司等两家单位违规代理有隶属关系的宝钢工程委托招标工程，累计涉及金额10.28亿元；宝钢发展上海新型材料分公司等两家单位未按规定进行项目招标，涉及金额3011.27万元。审计指出上述问题后，宝钢集团已责成相关单位严格执行国家招标投标管理制度及宝钢集团内部招标投标管理细则。
武汉钢铁（集团）公司
5．武钢集团关于建安工程招标主要采用邀标方式的内部规定，与招投标法的规定不符；2005年至2010年，武钢集团及所属单位招标不规范，涉及金额2.68亿元。审计指出上述问题后，武钢集团及其所属相关单位修订了建筑安装工程施工招标投标管理办法等10项内部控制制度，要求所有工程项目实行网上公开招标模式，同时还开展了评标定标及工程分包专项清理及整治工作。
6．2005年至2011年4月，武钢集团所属单位违反集团内部规定，从不具备供应商资格的民营企业采购煤炭，增加采购成本1.03亿元。审计指出上述问题后，相关单位已终止了原民营企业的供货资格，直接与煤炭企业签订了供货合同。
7．武钢集团生产环节信息化运用程度较高，但目前尚未建立起系统级的灾备系统，存在一定风险。
审计指出上述问题后，武钢集团在武钢高新技术产业园建设中，增设了同城异地系统级灾备系统。
中国农业发展集团总公司
2004至2011年，所属中国水产湛江海洋渔业公司新、扩建的38个工程项目未进行招投标，其中33个项目未经集团审批，且工程款多以现金支付，单笔支付额最高为63.64万元。
审计指出上述问题后，该企业已调整经营班子，规范项目审批和建设流程，并加强了现金管理。
中国中煤能源集团有限公司
2008年至2010年，中煤集团部分固定资产采购未按规定进行招投标，涉及金额25.02亿元；2009年至2011年5月，中煤集团未经招标向北京迪安伟业科贸有限责任公司等3家公司采购笔记本电脑376台，涉及金额345万元。
审计指出上述问题后，中煤集团修订物资招标管理办法，加强了招标业务监管和考核，并给予直接责任人党内警告处分。
2009年，所属平朔煤业在行政办公楼装修改造中存在招标不规范、先于批复开工、项目完工未进行竣工决算、超过合同金额结算工程价款等问题。审计指出上述问题后，平朔煤业对工程造价组织进行了审计；中煤集团加强了下属单位工程项目管理，严格推行法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等管理制度。
招商局集团有限公司
招商银行集中采购管理制度不够完善、执行不够到位，如未建立谈判、评审专家成员库等。审计指出上述问题后，招商银行制定了采购管理规定等4项制度，建立了谈判、评审专家成员库，进一步完善了集中采购管理制度。
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