央行：继续对农村信用社执行较低的存款准备金率_中国人民银行准备金率
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央行：继续对农村信用社执行较低的存款准备金率 截至2010年9月末，全国涉农贷款余额11.13万亿元，较2007年底增加5.02万亿，占各项贷款的比重达22.7%
昨日，央行官方网站发布人民银行研究局局长张健华的署名文章《改善农村金融服务 支持社会主义新农村建设》。张健华表示，有效发挥存款准备金政策的正向激励作用，继续对农村信用社执行较低的存款准备金率，研究制定县域法人金融机构新增存款在当地发放贷款的具体考核办法。
截至2010年9月末，全国涉农贷款余额11.13万亿元，较2007年底增加5.02万亿，占各项贷款的比重达22.7%。其中，农林牧渔业贷款余额为2.29万亿元，比2007年末增加0.78万亿元；农户贷款2.56万亿元，比2007年末增加
1.22万亿元。
张健华表示，人民银行会同相关部门出台多项措施支持涉农金融机构支农工作开展。
有效发挥存款准备金政策的正向激励作用，继续对农村信用社执行较低的存款准备金率。张健华表示，为保证农村地区信贷资金充足，在当前紧缩流动性的前提下，对农村信用社仍执行较低的存款准备金率。今年以来，人民银行共上调6次法定存款准备金率，其中对农村信用社等中小法人金融机构，仅上调3次。目前，农村信用社执行比大型商业银行低6个百分点的优惠存款准备金率，其中，涉农贷款比例较高、资产规模较小的农村信用社执行的存款准备金率比大型商业银行低7个百分点。据估算，截至2010年9月末因优惠存款准备金率而留存农村信用社的资金约4608亿元。同时，村镇银行的法定存款准备金率比照当地农村信用社执行。
加大支农再贷款支持力度，引导扩大涉农信贷投放。张健华称，近年来，按照向西部地区和粮食主产区倾斜的原则，人民银行加强了对支农再贷款额度的地区间调剂。同时，将村镇银行纳入支农再贷款支持范围。2010年春耕旺季，对西部地区和粮食主产区调增支农再贷款额度100亿元。调增后，以上地区支农再贷款额度所占全国的比例达到93%。支农再贷款对引导扩大涉农信贷投放发挥了积极作用。截至2010年9月末，人民银行对农村信用社支农再贷款余额为691亿元。
对涉农票据优先办理再贴现，适时发挥再贴现促进结构调整和引导资金流向的作用。张健华指出，近年来，人民银行通过票据选择明确再贴现支持的重点，对涉农票据和中小企业签发、持有的票据优先办理再贴现，进一步加大金融支农力度。今年以来，累计对办理再贴现的涉农票据、中小企业票据占比较高的地区调增再贴现限额410亿元。2010年9月末，再贴现总量中涉农票据占19%，中小企业签发、持有的票据占63%，较好发挥了引导信贷投向、支持扩大“三农”和中小企业融资的作用。
研究制定县域法人金融机构新增存款在当地发放贷款的具体考核办法。张健华称，为促进县域信贷资金投入和改善农村金融服务，2010年9月，人民银行和银监会联合印发《鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》（银发〔2010〕262号），正式建立考核机制，明确了考核程序、考核条件和激励政策，并确定按照县域法人金融机构支持当地经济发展力
度的大小进行系统评价和分类扶持。从2011年开始，在中西部地区全部县域和东部地区省级扶贫开发重点县试点实施。这不仅鼓励加大农村资金投入，也为现有优惠政策的实施提供了客观标准。
银企点评：央行继续对农村信用社执行较低的存款准备金率这一政策的用意，是为了继续支持农村金融服务，体现了央行金融调控政策“区别对待”的原则。央行数据显示，今年以来，人民银行共上调6次法定存款准备金率，其中对农村信用社等中小法人金融机构，仅上调3次。目前，农村信用社执行比大型商业银行低6个百分点的优惠存款准备金率。人民银行副行长吴晓灵早些时候曾表示，人民银行将尽最大努力给农村信用社改革提供一个连续的正向激励机制，促进农信社深化改革，完善机制，增强资本实力和财务能力。
目前中国的农村金融体系改革刚刚起步，农村信用社仍承担着绝大部分农村金融服务功能。而且，在当前投资和信贷高速增长的大环境中，农村的投资和信贷不足，确实是一个“短板”。
因此，农信社应利用自身为“三农”和中小企业提供信贷服务信息上的优势，加大对“三农”信贷投入，改善农村金融服务。其信息优势体现在：农村信用社网点众多，与本地区的农民、中小企业容易形成长期的合作关系，与区内农民、中小企业会形成关系型借贷，这种关系型借贷可以使中小金融机构相对于商业银行等大型金融机构，与农民、中小企业之间的信息不对称问题可以有效缓解。要坚持按市场化、商业化经营的理念不动摇。随着市场经济的发展，农信社作为企业法人正处于一个错综复杂、不断变化的市场之中。因此，农信社的经营管理必须坚持“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则，以市场为导向，根据市场不同方面、不同层次的需求，通过比较优势和特色实行商业化经营。首先应遵循市场经济规则，按照股份制企业内在要求，推动企业重组，进一步明晰产权关系，完善法人治理，转换经营机制，逐步建立符合现代金融企业制度的体制机制，进一步提升核心竞争力，加快发展步伐。其次，调整和优化贷款结构，建立优质客户群体，提高市场竞争能力和可持续发展能力。更重要的应是着力推进服务创新，加快科技服务平台建设。此外，省联社改革应按照市场化、商业化取向，以省联社为基础，以省会城市地区县级联社(农村合作银行)或省会城市周边地区县级联社(农村合作银行)为依托，引进战略投资者，组建区域性股份公司或农村商业银行，以此为平台，逐步对全省其他县级联社(农村合作银行)进行股份制改造。通过深化改革，加快发展，把农信社早日办成资本充足、产权明晰、治理完善、内控严密、财务良好、服务高效，具有较强竞争能力和可持续发展能力的地方性现代金融企业和现代银行机构。
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