全区纪检信访举报工作意见_纪检监察信访举报工作
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2010年全区纪检信访举报工作意见
2010年，全区各级纪检机关要以高度的责任感，围绕中心，服务大局，按照中央纪委五次全会、省纪委三次全会和市纪委七次全会以及区纪委五届五次全会的工作部署，以着力推进信访举报工作体制机制制度创新、切实解决群众反映强烈的信访突出问题、加强基层信访举报工作为重点，坚持改革创新，增强信访举报工作的科学性和实效性，全面履行信访举报工作职责，为反腐倡廉建设服务，为推动南山科学发展，促进社会和谐服务。
一、紧紧围绕反腐倡廉建设的总体部署，认真履行信访举报工作职能
1、加大办理群众信访举报的力度。严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，依纪依法及时处理群众信访举报，做到“件件有登记，事事有着落”。要按照《南山区纪委（监察局）关于处理群众署实名举报暂行办法》的要求，对署实名举报优先办理，切实履行告知受理情况、答复调查处理结果的义务，提高信访举报质量。
2、认真筛选案件线索。加强与案件检查等部门的联系，把握办案工作新形势，掌握违纪违法问题新特点，定期了解所提供案件线索的办理情况，不断提高筛选案件线索工作的水平。各基层纪（工）委对重大案件线索要及时上报区纪委。
3、加强信访案件的查办工作。要进一步发挥直查快办的优势，对有倾向性、普遍性、典型性的案情单
一、线索清楚、易查易结的问题进行直查快办;认真落实区纪委《关于处理署实名举报信件暂行办法》精神，抓好实名举报信访问题的查核工作，严肃查处引发大规模集体访、群体性事件的腐败问题。区纪委信访室每年直接查办信访案件不少于6件；各基层纪（工）委对区纪委交办的信访件只办不转，自办率要达到100 %。对上级纪检机关要求查报结果的，各基层纪（工）委、各派驻纪检组要在规定的时间内办结，切实提高信访案件的办理质量。
4、加强交办督办工作，严把质量关。对逾期未办结的应要求承办单位书面说明理由;对久拖不决的，上级要派人参与案件的研究;对敷衍塞责的，要责成承办单位进行专题汇报，必要时调卷审查。对承办单位认定为举报不实的，交办单位要严格把关，必要时可进行复查。区纪委每半年通报一次各单位完成交办信访案件情况。对转各单位阅处的信访件，区纪委将每半年对帐一次。
5、深化信访监督工作。创新方式，规范流程，不断提高信访监督的实效。要发挥职能作用，协助做好对党员领导干部尤其是党政“一把手”的监督，积极协助有关部门对拟提拔、授奖的党员干部进行廉政审核，防止“带病提拔”、“边腐边奖”，并为本级纪委负责人同下级党政主要负责人廉政谈话、诫勉谈话和领导干部任前廉政谈话、民主生活会、经济审计等提供相关信访信息。
二、进一步加强信访综合分析和调研工作，为领导科学决策和源头治腐工作服务
1、提高信访情况综合分析的质量。充分利用信访举报部门掌握第一手资料的优势，及时对群众反映的苗头性和倾向性问题、事关社会发展稳定大局问题、腐败现象易发多发的重点领域和环节等进行综合分析，提高综合性信访信息的比重，增强信访信息的时效性、针对性和实用性。对信访举报反映的问题和提供的信息进行深度挖掘，必要时开展专题调研或进行核实，努力提供揭示问题本质和发展趋势、有情况有分析有建议的信息，为领导决策提供依据。
2、加强信访信息报送工作。区纪委每月上报市纪委信访室信访信息不少于1条，各基层纪（工）委、各派驻纪检组每个月向区纪委信访室上报信访信息不少于1条。区纪委信访室每年通报一次各单位报送信访信息及采用情况。
3、加强调查研究和宣传工作。围绕群众参与党风廉政建设和反腐败斗争的重大实践问题，信访举报反映的新情况、新问题、新矛盾，以及信访举报工作新方法新途径，开展调查研究。加大信访举报工作宣传力度，全区各级纪检机关力争全年有3－5篇信访举报工作宣传报道被市纪委采用。
三、大力推进信息化建设，切实提高信访工作科技含量
1、提高信访信息管理系统的应用水平。今年市纪委将与区纪委信访举报系统进行联接，实现信访举报件网上转办，切实提高工作效率。要充分发挥现有系统功能，将所有信访件的受理和办理情况都录入系统，形成完整的电子档案，同时不断完善系统的统计和分析功能，为领导决策提供参考。
2、进一步提高网络举报办理质量。纪检监察机关要完善和维护好网络举报系统平台，按照《广东省纪检监察机关网上举报工作规定(试行)》的要求，认真做好网络举报受理工作。增强工作敏感性，对重要网络举报线索，快速处置。加强舆情搜索工作，对网络举报中反映的紧急情况和突发性问题，及时呈报，密切跟踪，加强督办，必要时直接调查处理。
3、进一步规范举报电话的应用和管理。要按照《广东省纪检监察机关电话举报工作规定(试行))的要求，实行接听值班制度，规范举报电话的接听、受理和处理，确保12388举报电话作用的充分发挥。
四、以目标管理达标考核为契机，切实提高基层解决信访问题的能力
1、建立信访举报目标管理机制。通过建立健全基层信访举报工作考核机制，实行目标管理，加强对基层信访工作的监督。规范考核指标体系，提出重点突出、切实可行的数量、质量、效率等管理目标，切实提高基层信访举报工作水平。
2、大力推行基层信访举报工作办事公开。积极推行实名举报双向承诺办理制度、疑难复杂信访问题联合听证制度、群众代表协助信访案件调查制度、实名举报受理告知和结果反馈制度等，扩大群众参与信访工作的途径，提高信访举报办理的透明度和公信度，努力把信访问题解决在基层，处理在初发阶段。
3、加大对初信初访的办理力度。全面推行初信初访首办责任制，明确初信初访办理责任，提高初信初访办理质量和一次办结率，切实减少越级信访和重复信访。
4、加强对基层工作的检查指导和经验总结推广。加强对基层和派驻机构的业务指导，对信访问题多、群众上访量大、工作比较薄弱的地方，上级纪委要派人进行指导，帮助化解矛盾，提高工作水平。各基层纪（工）委要及时总结行之有效的经验和做法，区纪委将通过组织经验交流会、编印信访简报等形式予以推广。
五、深入开展矛盾纠纷排查化解工作，有效促进社会和谐稳定
1、建立健全矛盾纠纷排查化解的长效机制。定期开展矛盾纠纷排查化解工作，将排查出来的重点上访人员、集体访苗头和不稳定因素，按类别建立档案，明确工作重点，逐一提出化解办法，逐一落实工作责任，力争解决到位。
2、进一步提高解决疑难复杂信访问题的能力。对疑难复杂问题，要推行领导包案责任制，落实责任、找准症结、因案施策、多措并举，努力实现案结事了、息诉罢访。
3、建立健全非正常信访稳控和预警机制。要充分发挥信访信息网络的作用，及时了解掌握带有普遍性、群体性的不稳定因素，搞好分析研判，牢牢把握主动权。制定和完善《南山区纪委（监察局）处置群体性事件和突发性信访问题暂行办法》，建立健全工作预案，明确责任，切实提高纪检机关处理大规模集体访和突发事件的工作水平。
4、全力做好重大活动和政治敏感期的来访接待工作。今年第十六届亚洲运动会将在广州举行，市委、市政府也将开展换届工作。因此，各基层纪（工）委要切实做好上述活动期间的信访接待工作，对排查出来可能到中央和省上访的苗头和动态，特别是重点上访人要协调有关单位落实专人稳控。要建立应急处置机制，一旦发生非正常上访，迅速采取措施，及时妥善处理，防止造成不良影响。
六、切实加强自身建设，提高信访干部的业务能力和执行力
要通过学习培训、实践锻炼，切实提高信访工作人员四种能力:即办信能力、信访调研分析能力、协调能力、做好群众工作的能力。要以较高的个人素质和工作能力，打破人员编制的瓶颈，向单兵作战要战斗力，向科技含量要战斗力，向协调统筹要战斗力，向规范化管理要战斗力，向过硬的作风要战斗力。同时，要不断加强对信访干部的教育工作，严格管理、严格监督，强化政治纪律、办案纪律和保密纪律，强化内部管理，完善监督约束机制，确保信访干部秉公用权、严格自律。各基层纪（工）委要进一步关心爱护信访干部，特别要关心他们的政治成长和身心健康，解决他们的实际困难和后顾之忧，为信访干部以饱满的斗志投入工作创造条件。
