关于有效遏制反动宣传品在文化市场渗透蔓延的_反动宣传品

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关于有效遏制反动宣传品在文化市场渗透蔓延的调研报告

为了认真研究当前境内外“三股势力”对我县文化市场渗透蔓延的现实危害，全面掌握当前我县文化市场管理工作中存在的漏洞和不足，找出遏制各种非法反动宣传品在文化市场渗透蔓延的有效办法，按照上级的通知要求，我县组织公安、宣传、文化等部门，对我县文化市场管理情况进行了一次深入的调研，现将调研情况汇报如下：

一、我县当前文化市场管理工作现状

（一）我县文化市场基本情况

我县位于，距离市区 公里。全县共 乡（镇）个自然村，万人口，总面积约 平方公里，农村年人均收入 元，属国家级贫困县。

近年来，随着经济体制改革的深入，经济的迅猛发展人民生活水平的提高，对文化的需求也日益增长，我县文化市场布局逐步从城市向郊区、乡（镇）延伸，文化经营项目不断多样化、规模化发展，特别是乡镇文化市场发展比较迅猛，全县 家经营户中，县城 家，乡镇有 家，占经营户总数的，其中，属新闻出版管理的打字复印占乡镇文化市场的。同时，我县属欠发达地区，文化市场规模不大，地理位置特殊，是 的交通“咽喉”，也是“三股势力”和非法宗教活动的“活跃地”。

（二）当前我县文化市场管理工作情况

1、强化三个工作机制，不断完善文化市场社会监管体系。

一是强化了工作运行机制。从内部管理入手，完善行政审批责任制，执法检查制度、案件处理制度、廉政建设制度，举报受理制度、责任追究制度等一系列管理制度；与各文化经营户分别签订了《守法经营责任书》，对全县文化经营户实行了建档管理，对档案定期审验，全面掌握了文化经营户的现状，形成依法管理，科学规范的工作运行机制。

二是强化了成员单位协作机制。积极发挥文化市场管理领导小组办公室的职能作用，随时与各有关部门之间和乡镇（街道）之间的协作配合。结合文化市场管理的特点，向县政府建议并明确了公安、工商、统战、民宗、教育、电信等文化市场管理成员单位的职责；完善了与工商、公安、电信等部门之间的联席会议制度，信息交流制度和联合执法制度，形成了全方位、多渠道管理文化市场的工作管理格局。

三是强化了社会监管机制。向社会公布服务热线和监督投诉电话，在全县文化经营场所悬挂了带有举报电话的监督举报牌，所有电子游戏厅门口都悬挂“非国家法定节假日未成年人禁止入内”的告示牌，所有网吧、音乐茶座和棋牌室全部悬挂“未成年人禁止入内”的告示牌。文化市场热线电话24小时开通，接到咨询，耐心细致解答；接到举报，严格为举报人保密，迅速组织行动。今年以来，共受理群众举报电话10多起。同时，还多次向社会聘请监督员，聘请学生家长、学校教师等社会各界20多人为文化市场的社会监督员，充分发挥他们的监督作用，完善了文化市场的监督机制。

2、加强执法检查，强化日常监管，继续整顿和规范文化市场.一是加强对图书音像市场的监管。对经营户进行多次培训，认真学习《音像制品管理条例》、《出版物管理条例》，提高思想认识，增强辨别盗版能力。同时，组织定期检查，严厉封堵盗版源头，一经发现反动宣传品、非法盗版书刊、黄色光碟及时处理。

二是严格“网吧”市场的管理。我们把网吧市场管理作为文化市场管理一项重要工作来抓。加强日常督查，严格限制网吧审批数量，将网吧的数量严格控制在 家以内，使网吧的布局更合理、开办的位置更符合要求。同时，多次召集网吧业主进行培训，要求业主认真领会《互联网上网服务营业场所管理条例》的内容，并与网吧业主逐户签订了经营责任状，严格要求其合法经营。另外，与公安、电信部门加强协作，建立网吧监控管理系统；积极借助社会各界、学校、新闻媒体的力量加大整治宣传力度，形成较大的社会舆论和声势。

三是规范印刷厂、打字复印的管理。以签定管理责任书和定期不定期检查相结合的方式，加大对全县印刷厂、打字复印店的监管，今年以来，共开展了针印刷厂、打字复印店的专项检查2次，对查处的问题及时进行了处理，有效地杜绝了黄、赌、毒在我县的流行，净化了文化市场，为全县改革发展稳定提供了保证。

二、有效治理文化市场，杜绝反动宣传品渗透蔓延的措施

1、严厉打击各类政治性及宗教极端和暴力恐怖宣传品的非法出版活动。公安、宣传、文化、工商、民宗等部门，要充分发挥职能作用，结合各自工作实际，加大对出版物的审读审看、印刷出版、销售流通的监管、治理力度，积极发现和严厉查处利用境外、区外注册刊号，在辖区内非法出版，或假冒合法报刊出版发行以及地下出版、复制窝点，做到早发现、早查处、露头就打，从源头上坚决堵住非法出版物的印制与发行，绝不能让其泛滥成灾、坐大成势。

2、有效抵御利用互联网进行政治性及宗教极端思想传播和暴力恐怖宣传活动。公安、电信、宣传等部门要加强网上舆论监控，盯死盯牢境外反动网站和境内“问题”网站，及时发现、封堵、删除政治性及宗教极端和暴力恐怖内容的有害信息，最大限度的降低其网上负面影响。对存在严重问题的网站坚决进行清理，该整改的整改，该关闭的关闭。电信部门要从网站备案管理技术到电信运营企业、互联网接入服务单位、网络接入实施有效监管，严查死堵境内外“三股势力”在互联网上的反动宣传，坚决遏制利用互联网发布、下载、复制、传播政治性及宗教极端思想和暴力恐怖信息违法犯罪活动。电信部门要研究并加快建立健全法律规范、行业自律、技术保障相结合的互联网管理机制。

3、坚决打击利用各类移动存储介质传播政治性及宗教极端思想和恐怖暴力宣传活动。公安、宣传、文化、电信、工商管理等部门要加强协调、组织各基础电信运营企业、电子产品经销商，充分发挥其作用，及时发现和删除手机、多媒体卡、MP3、MP4等各类移动、存储介质转发、群发、复制“太比力克”、“圣战”等反动内容。同时，积极配合公安部门，依法严惩反动信息的恶意传播者，并建立依法打击利用手机、多媒体卡等电子产品进行政治性及宗教极端思想和暴力恐怖宣传的长效工作机制。

4、加大文化市场清查力度，强化文化市场监管。宣传、文化、公安、工商、城管等有关部门要联合对文化市场、出版物、电子声像产品出售点进行普遍清查专项治理，集中查缴政治性、宗教类和暴力恐怖类的宣传品、音像制品、电子产品。特别要重点组织开展清理取缔贩卖盗版、下载制售带有政治性及宗教极端思想和恐怖暴力宣传内容的游商地摊和无证照经营者。对有“三股势力”势力背景的要坚决打击、除恶务尽；对一般从事销售、散发者，根据其造成的社会后果给予行政和刑事处罚；对以营利为目的并造成严重后果，坚决追究刑事责任并吊销营业执照。通过专项行动，积极探索和建立县、乡两级文化市场综合执法体系和工作机制。

5、加大邮政、交通等流通渠道查堵力度。公安、邮政、交通等部门，要各负其责，加强对印刷品、音像制品的检查，有效限制政治性及宗教极端思想和暴力恐怖宣传品随意散发、流传和销售，严防非法、反动宣传品流入我县，最大限度地将政治性及宗教极端思想和暴力恐怖宣传品堵在境外县外、查缴在流通环节。

6、严厉打击制贩、传播政治性及宗教极端思想和暴力恐怖宣传品违法犯罪活动。要在严查、严管、严控的同时，坚决贯彻深挖彻究的工作方针，对制售、贩卖、传播政治性及宗教极端思想和暴力恐怖宣传品的网络、团伙、窝点线索，一经发现，绝不放过，追根溯源，坚决打击，彻底摧毁其制作、销售、传播的能力，最大限度减少其对社会造成的危害。对反响强烈、情节严重、影响恶劣的大案要案要一查到底。

7、广泛开展查缴政治性及宗教极端思想和暴力恐怖宣传品专项行动的宣传工作。要充分运用各类传媒，采取灵活多样的宣传形式，加大宣传力度，大力宣传县委、政府开展封堵、查缴政治性及宗教极端思想和恐怖暴力宣传品的决策、决心，大力宣传封堵政治性及宗教极端思想和暴力恐怖宣传品的目的、意义，大力宣传大案要案的查处、曝光，形成高压态势，引导教育各族群众远离、拒绝政治性及宗教极端思想和暴力恐怖宣传，在全社会营造自觉抵制政治性及宗教极端思想和暴力恐怖宣传的氛围。