试析危险点分析与预控_危险点分析与预控

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试析危险点分析与预控

危险点分析预控工作是从2001年4月份在大唐甘肃发电有限公司各基层单位开始尝试，自开展以来，无论是在运行操作还是在检修现场作业方面均对防止事故发生起了一定的作用。为进一步提高生产管理水平，充分发挥危险点分析预控工作对生产的指导作用，笔者结合自己的工作经验，对该项工作的开展情况以及在“严、细、实”方面存在的差距进行分析。

内涵意义

危险点分析预控是实施超前控制、提前预防的一种管理手段，是科学管理的具体方法。所谓危险点分析，主要是指对安全生产工作中人员、设备、环境、管理等方面存在可能引发事故的危险因素进行分析，分析的内容包括危险因素所存在的时间、地点、场所、相关的工器具和人员的行为、动作等；危险点分析预控工作，即对事故易发点、多发点，设备隐患的所在点和人为失误的潜伏点等危险因素进行超前控制和事先预防，以消灭事故隐患、最大限度地避免事故的发生。

生产过程的危险因素既存在于检修工作和运行操作的过程，也存在于不同的运行方式和季节性运行条件下，在人员分工以及工作时间安排各方面，无不存在各种危险因素。因此，危险点分析与预控工作不仅适用于检修过程和运行操作，也适用于人员安排、工作布置以及季节性的运行方式安排。同时，检修质量的控制也与危险点分析与预控工作息息相关，如制定的停工待检点和三级验收点，实际上都是容易影响质量的一些关键点。

“三项措施”是根据危险点分析预控工作分析的结果，在组织、技术和安全管理方面制订的具体落实措施，其中，组织措施是为了保证现场具体工作顺利进行，在人员的组织分工和劳动组织方面采取的措施；安全措施是为保障工作安全进行采取的措施；技术措施是为了保证工作质量和保障工作正常进行，在技术上采取的措施。要制定出符合实际、对现场有指导意义的“三项措施”，必须要认真分析，真正找出工作的危险点和危险因素，然后针对危险点和因素制定出相应的预控措施。

存在问题

一是危险点分析预控工作及“三项措施”针对性不强。受认识上偏差及技术水平有限等因素的影响，有些部门和人员在开展危险点分析时并未真正把危险因素分析到位，使得所采取的防范措施针对性差，不能起到“事先预防、超前控制”的作用；有些措施制订得太笼统，可操作性不强，使执行人员无所适从，从而使安全措施在执行中达不到应有的效果；有些工作危险因素分析到了，防范措施也有，但由于存在怕麻烦和侥幸心理，并未到位落实措施，导致本应避免的安全事件结果却发生了；还有一种情况，就是做危险点分析只是为了应付检查，导致制订的危险点分析预控措施停留在书面上，工作前不宣读、不进行技术交底和交待注意事项，使工作流于表面化和形式化。

二是危险点分析预控工作及“三项措施”落实不到位，宽度和广度不够。危险点分析预控工作从项目共分为4大类，分别是：包括单一检修工作在内的一般性作业项目；包括大小修、公用系统检修、技术改造和交叉作业等在内的复杂检修作业项目；电气倒闸操作、电气系统及热力系统操作等简单操作项目；包括电气倒闸操作、重要的热力系统操作、电气倒母线、机组启停和非正常试验工作等在内复杂和重大特殊操作项目。省电力公司制订的《危险点分析预控工作实施导则》要求，凡操作和作业项目均应进行详细的危险点分析预控工作，要针对工作性质分级制订各企业典型《危险点分析预控汇编》。笔者认为，此要求包含两层含义，一是此4类工作均应制订危险点分析预控措施，在制订措施时，要和一般性的查找危险点、采取防范措施有所不同，如面对复杂的检修作业时，应由检修公司和厂生技部门参加并由主管领导牵头，提出厂部及检修公司应重点预防控制的危险点，但分项作业仍应由班组根据自己的工作内容，制订班组作业项目的具体危险点分析预控措施并在具体工作中实施。二是在查找危险点、制定预控措施时，不同类型的作业和操作项目，其相对的审批程序和各种管理人员应负的安全责任也应有所不同，大型、复杂的操作和作业项目，主管领导及管理部门应负主要的领导、管理责任，其措施审批责任属于主管领导；一般简单作业和操作项目，工作负责人和班长应负主要责任，体现出“道道设防，层层把关，一级对一级负责”的工作思路。但从现场实际来看，在开展大型工作方面，企业根据危险点分析预控措施，制订详细的安全、技术和组织措施，可到了部门和班组层面，存在照搬现象，特别是有些班组，在“三项措施”细化程度和量化风险方面，存在着比较粗化现象，导致班组的危险点分析预控措施没有实际意义、分析不具体、针对性不强，甚至出现在工作项目和内容都不明确的前提下“三项措施”已报审批的不良现象。

三是危险点分析预控工作存在结合具体工作动态和完善细化不够等问题，重点表现在分析和总结不够，没有形成闭环管理。危险点分析预控工作是对事故的易发点、多发点、设备隐患的所在点和人为失误的潜伏点进行超前控制和提前预防的管理方法，是将事后管理变为事前管理和事中管理的一种科学管理方法，在具体工作中要不断总结和完善，在吸取事故教训中不断充实。在实际开展危险点分析预控工作中，有一些部门和个人并未结合《安规》，也未结合兄弟单位的事故教训以及具体人员、环境和设备的变化情况，没有在现场的针对性、实效性和侧重性方面下功夫，危险点分析预控工作自然难以达到应有的效果。同时，对于已发生的不安全情况，在分析事故原因时，并未对危险点分析预控工作和“三项措施”存在问题进行分析总结和对具体措施进行完善。

四是“三项措施”和危险点分析预控中部分内容存在混同现象。由于受培训工作力度不够和认识偏差等多种因素的影响，一些人员对“三项措施”中的技术措施和安全措施内容分析不清，本该是技术措施的内容却制订到安全措施中，同时危险点分析预控措施中原则性语句较多，如做到“三不伤害”和执行“安规”要求等，缺乏针对性和指导性。因此，各级审批人员在审批预控措施时，要避免使用这种原则性强而无针对性和可操作性的语句，切实使预控措施细化到每一项目上。

应对措施

一是危险点分析预控工作要在针对性和实效性上下大功夫，力戒形式主义。开展危险点分析预控工作，主要目的是将此项工作延伸到电力生产工作中，保证每项工作中人身、电网和设备的安全，因此，必须克服形式主义，将危险点分析预控工作和具体的每项作业和操作相结合，不但要对每项具体的运行操作和设备检修工作制定切实可行的危险点分析预控措施，还要对运行方式、全厂设备薄弱环节、季节性特殊运行方式及整个检修工作存在的危险点进行分析，做到对设备及管理工作存在的潜在危险因素心中有数。

同时，要结合现场实际操作项目及作业项目动态，多角度对设备和环境存在的固有危险点进行分析和预控，对大型操作和检修作业项目，要建立从厂技术部门、运行部门、检修部门到班组和各工作点的各级危险点分析预控制度，根据工作性质和重要程度，建立各级人员各负其责的分析预控制度；对全厂系统的薄弱点、设备缺陷、特殊运行方式和季节性运行特点，要建立全面、全方位、全过程的危险点分析预控制度；同时，厂部在根据危险点分析预控工作及检修计划任务制定“三项措施”时，必须给部门和班组留有足够的时间，使各部门和班组根据厂部措施制定结合自身、符合工作实际的“三项措施”和危险点分析预控措施，力争使每个生产人员和管理人员对自己的工作和负责范围内的静态危险点和防范措施、处理办法做到心中有数。

二是开展危险点分析预控工作时要不断总结经验和完善预控措施。要利用安全活动和典型案例分析等多种形式，进行典型危险点分析讨论，建立完善的典型《危险点分析预控汇编》并对照规程和制度进行学习。在进行事故分析时必须对危险点预控措施执行情况进行分析，在制定事故防范措施时必须完善有漏洞的危险点预控措施，进而防止同类事故的重复发生。同时，各级管理人员和专业技术人员要加强对生产现场危险点分析预控工作的指导和检查，加强对现场工作人员的危险点查找、分析方法及预控措施制订的培训工作，使危险点分析预控工作在“严、细、实”方面起到真正的作用。

三是危险点分析预控工作要与安全性评价和《二十五项反事故措施》落实有机结合起来。《安全工作规程》有关规定是开展危险点分析预控的基础，安全性评价和《二十五项反事故措施》中的有关规定是开展危险点分析预控的依据，因此，开展危险点分析预控工作一定要结合《安全工作规程》、安全性评价查评依据、《二十五项反事故措施》、本单位事故经验教训和兄弟单位事故教训及整改措施等内容，认真开展危险点分析预控工作，不断总结和完善预控措施，使危险点分析预控工作逐步走向科学化和规范化的道路。

四是建立和完善三级危险点分析预控制度。根据编制典型《危险点分析预控汇编》的要求，由安监部牵头，完善厂危险点分析预控工作三级预控的范围，明确厂级、部门及班组各自危险点分析预控的范围，根据各自预控范围，设备部和发电部制定厂级重大工作控制点范围的预控措施，由主管厂长或总工程师审批执行；部门制定部门级重要工作控制点范围的预控措施，由设备部审批执行；班组级危险点分析预控措施由班组制定，由部门审批执行。同时，对同项工作，危险点分析预控措施要各有侧重、各负其责、层层把关，制订“三项措施”时务必严格依照危险点分析预控工作原则进行。