市地质灾害防治应急演练方案_地质灾害应急演练方案
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市地质灾害防治应急演练方案
根据自治区关于地质灾害防治的统一安排部署，结合**市实际，制定本方案。
一、演练目的通过演练，进一步提高市、区广大干部和群众应对突发地质灾害的应急反应能力和防灾避灾意识，在临灾时能快速有效撤离避让，努力减轻地质灾害造成的损失，确保人民群众的生命财产安全。
二、演练内容
张易镇石嘴村第四自然村地质灾害隐患点，拟设场面：遭强降雨，发生山体滑坡，共47户50余名群众生命财产安全受到严重威胁，及时启动《地质灾害防治应急预案》，快速组织危险区的群众撤离，全力采取防灾减灾有效措施。
三、演练原则
1、以人为本、避让为主的原则；
2、统一领导、分级负责的原则；
3、反应迅速、措施果断的原则；
4、部门配合、分工协作的原则。
四、组织领导
指 挥 长：
黄雅杭
市委常委、市政府常务副市长
副指挥长：
吴万俊
人民政府区长
石 新
**市国土资源局党组书记
成员：
康建宁
人民政府副区长
孙久富
人武部部长
尹利民
人民政府办公室主任
高国清
气象局局长
宋世军
国土资源局局长
杨锦泉
委宣传部副部长
刘继强
财政局局长
高正荣
发改局局长
周克武
民政局局长
张孝林
农牧局局长
李广平
水利局局长
张玉峰
交通和建设局局长
马志远
公安分局副局长
梁俊辉
卫生局局长
倪志林
粮食局局长
翟玉平
地震局局长
马德林
安监局局长
王 忠
**市电信公司经理
陈 斌
**城区供电局局长
杨 荣
张易镇人民政府书记
张 立
人民医院院长
五、物资保障
1、民政局帐篷3顶。（其中设立临时指挥部1顶、村民安置点2顶）
2、卫生局救护车2辆、救护担架3副。
3、武装部民兵统一着装迷彩服。
4、对讲机8部。（由公安分局提供借用）
六、应急工作组及职责
（一）综合协调组：由政府办公室主任尹利民任组长，工作人员：政府办（2人）、国土局（2人）。任务为：组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施；负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告，并同时向上级主管部门报告；掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；负责联络抢险救灾组、交通治安组、灾害信息组、医疗卫生组、转移安置组、设施抢修组、对外联络组工作。
（二）交通治安组：由公安分局副局长马志远任组长，工作人员：公安分局（10人包括交警6人）、交通局（1人）、张易镇政府（1人）。任务为：迅速组建交通治安管理队伍；维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序；负责灾区治安和刑事案件的侦破工作；对地质灾害区现场实施戒严封锁；组织灾区现场治安巡逻保护。负责疏散受灾区内无关人员，协助抢险救灾组转移灾区人员及财产。完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
（三）抢险救灾组：由武装部部长孙久富任组长，工作人员：武装部民兵（30人）、武警中队（8人）、公安分局（10人）、民政局（2人）、水利局（1人）、农牧局（1人）、张易镇政府（2人）。任务为：迅速组织部队、民兵预备人员赶赴灾区现场组织抢险救灾，负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移灾害现场的财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
（四）灾害信息组：由国土资源局局长宋世军任组长，工作人员：国土局（3人）、水利局（1人）、农牧局（1人）、气象局（1人）、地震局（1人）、张易镇政府（2人）。任务为组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定地质灾害等级；设立专业监测网点，对灾害点现状稳定性进行监测和评估； 对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
（五）医疗卫生组：由卫生局局长梁俊辉任组长，工作人员：卫生局（2人）、人民医院（6人）、张易镇医院（3人）、张易镇政府（1人）。任务为：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；认真搞好灾区的卫生防疫工作，确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。
（六）转移安置组：由民政局局长周克武任组长，工作人员：民政局（4人）、国土局（2人）、卫生局（2人）、发改局（1人）、交通和建设局（2人）、粮食局（2人）、武警部队（2人）、财政局（1人）、张易镇政府（2人）组成。任务为：负责抢险救灾经费及时足额到位；负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的调运、储存和发放；为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。
（七）设施抢修组：由交通和建设局局长张玉峰任组长，工作人员：交通和建设局（3人）、城区供电局（4人）、市电信局（4人）、水利局（2人）人、张易镇政府（2人）。任务为：负责公路、桥梁、电力、通讯等设施的安全和抢修。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。对危房进行鉴定，提出灾民回迁和重建方案，报政府批准实施。
（八）对外联络组：由委宣传部副部长杨锦泉任组长，工作人员：委宣传部（1人）、政府办（1人）、国土局（2人）。任务为：负责转移安置的动员、抢险救灾和救灾捐赠的宣传报道，完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
七、演练方法和步骤
（一）演练部署会议
会议由人民政府组织召集，地质灾害防治领导小组成员、张易镇政府参加（会议时间：8月31日下午5时在政府礼堂召开）。
会议内容：
（1）人民政府领导讲话。（由政府办准备）
（2）完善应急预案演练方案实施的有关问题。
（二）预演练工作准备
（1）综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。
（2）交通治安组应熟悉石嘴村第四自然村滑坡险点的相关情况，制订交通管制及灾区安全保卫的措施，解决有关问题，准备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。
（3）灾害信息组应熟悉石嘴村第四自然村滑坡险点的地理环境及滑坡情况，设立监测标志，安装监测设备和完善监测记录等。
（4）抢险救灾组、转移安置组应熟悉石嘴村第四自然村滑坡险点的地理环境及滑坡情况，悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况，做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。
（5）医疗卫生组熟悉灾民临时安置地的有关情况，准备救护车及相关救护医疗器材等，确保抢险救灾演练。
（6）武装部组织应急抢险小分队，小分队由武装部组织基层民兵组成，统一着装，做好演练准备。
（7）委宣传部、武装部、国土局、卫生局、市广播电视局等有关新闻媒体以及张易镇政府要召开参加演练区域内的全体群众会议，进行广泛深入地宣传，提高广大群众的防灾避灾意识，做好紧急撤离群众的思想工作，确保人员和演练措施落到实处。
（三）演练工作程序
1．演练预备会议
会议定于9月1日下午3：00-5：00，在张易镇政府召开演练工作预备会议，参加人员：市、区政府领导、应急指挥部成员单位及抽调人员、张易镇政府领导、石嘴村村干部、生产队长等。
政府分管领导作演练工作的安排：a、布置演练工作b、观摩演练现场。
2．演练程序
9月2日2：10：接张易镇政府（监测人高维刚）报告：“因昨夜连续大雨，石嘴村出现严重滑坡险情，简易监测数据资料表明滑坡后缘裂缝向两侧不断延伸，长度已增加到300米，宽度已增大0.4米左右，滑坡体有明显下滑趋势（迹象），要求国土局尽快派人调查处理。”
9月2日2：15：国土局：立即派出应急小分队立即赶赴现场开展调查，进行险情评估及应急处理，并设立滑坡监测点。经现场调查：“ 石嘴村滑坡活动性增强，后缘裂缝长度达到300米，宽度已增大到0.4米，且裂缝之间出现多处落水洞，直径最大达0.8米，裂缝两侧发生明显垂直位移，前缘局部已渗出浑水，据测定裂缝以3厘米／小时左右速度发展，滑坡处于临滑状态。需尽快报告政府，启动地质灾害防治应急预案。”
9月2日2：20：国土局向人民政府报告情况，建议启动突发地质灾害防治应急预案。
9月2日2：30：人民政府向市政府汇报，市长命令：政府立即启动地质灾害防治应急预案；政府“启动地质灾害防治应急预案”，成立“地质灾害防治应急抢险指挥部”，通知“地质灾害防治应急指挥部”的各成员单位、人员及设备立即赶赴地质灾害发生地点集中待命。”
9月2日2：50：邀请领导、演练指挥长、副指挥长、市地质灾害防治领导小组成员到达指定现场。各组长向指挥部报到，原地待命。国土局局长宋世军向指挥部介绍该滑坡地质灾害有关情况。汇报灾情态势，发展趋势，提出防患对策及建议。气象局报告天气情况。
9月2日3：00：政府分管领导向指挥长报告，指挥长下达命令：“**市地质灾害防治应急演练开始”。政府分管领导向参演部门下达任务，国土部门拉响警报。具体任务为：
交通治安组：封锁进入滑坡危险区（黄家脑）的村道；同时在险点设置警戒，除抢险救灾人员外，其他人员不得进入该危险区域，对灾区实施治安巡逻，保证灾区安全。
抢险救灾组：使用音响设备紧急通知危险区域的人民群众按原定路线有序安全转移，要组织本组工作人员火速赶往灾区，按照方案要求实施抢救，迅速组织灾区人员和物资快速有序安全撤离到各安置点。
灾害信息组：继续跟踪监测灾情，有情况及时报告。
医疗卫生组：组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区，进行伤、病员的抢救及转移工作。
转移安置组：及时搭建帐篷，负责转移到各临时安置点的灾民安置工作，认真做好各安置点灾民的宣传思想巩固工作，解决好灾民的吃、穿、住等问题。
设施抢修组：用机械开通道路，负责公路、桥梁、电力、通讯等设施的抢修工作，确保救灾抢险指挥的通讯与联络的畅通。及时组织人员对危房鉴定。
对外联络组：及时发布灾害发生基本情况，抢险救灾和处理安置等情况信息。
9月2日5：00：撤离完毕。
9月2日5：00：抢险救灾组报告指挥部：全线撤离完毕。已设好警戒、切断电源水源。
交通治安组报告：通往危险区的公路、道路已封锁，警戒工作有条不紊进行。
转移安置组报告：撤离群众安置妥当。
医疗卫生组报告：撤离过程中只有3人因摔跤受轻伤，已得到紧急处理，临时医疗点已建立，工作正常开展。
灾害信息组报告：据监测组监测，滑坡变化已趋稳定，降雨也已停止多日，建议召开指挥部会议，研究解除封锁警戒事宜。
9月2日5：10：指挥部召开会议，下达命令：解除道路封锁、警戒。由灾害信息组继续监测，有情况及时报告；设施抢修组负责对危房进行鉴定，提出灾民返回和重建方案，报政府批准实施，对外联络组负责发布灾害发生基本情况，抢险救灾和处理安置等情况信息。
9月2日5：15：演练工作讲评会。指挥长作演练讲评；自治区国土资源厅领导讲话。
9月2日6：00：宣布演练结束。
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