新时期党委机关报怎么办好_机关党委还是办公室好
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新时期党委机关报怎么办好？
李良荣
党的十一届三中全会以来，我们的各级党委机关报（下称党报，仅指我国的党委机关报）在参加、推动社会的变革中不断地改变自己，成绩显著，面貌一新，在人民群众中的信誉日益提高，这是有目共睹的。与此同时，党报在进一步的改革中也面临着新的情况。随着全国经济体制改革，我们党的工作任务和工作方式在变化；随着四化建设的发展，社会生活日益复杂多样；随着我国新闻事业的繁荣，各种类型的报纸越办越多。在这样一个新的历史时期，党报如何作进一步改革？这里有不少新的矛盾需要解决。许多同志感到，老的办报路子走不下去了，新的路子尚不成熟，仍需不断探索和总结。我曾经参加过一些报纸工作讨论会，也向一些省（市）、地（市）党报的记者和编辑、总编和副总编们讨教过。现在，我把有关的议论和我的想法归纳一下，提出以下问题，供大家进一步研究。
（一）党报的机关报是党委的一个宣传机构。党的工作中心的转移必然引起党报宣传任务的转变，党的工作方式的改变自然也会引起党报宣传的改变。党的十一届三中全会确立了当的工作重点转移到社会主义经济建设上来，党的十二大更明确地提出党的一切工作必须围绕、服从、促进经济建设这一中心。与此相适应，党中央明确地提出了机构改革中必须实行党和行政、企业分工的问题。胡耀邦同志在十二大报告《全面开创社会主义现代化建设的新局面》中指出：“党的工作和政府的工作，企业事业单位中党的工作和行政、生产工作，必须适当分工。党不是向群众发号施令的权力组织，也不是行政组织和生产组织。党当然要对各方面的工作和各项生产建设事业进行领导，而这种领导要充分有效，就必须熟悉业务，结合业务去进行。但是，党的领导主要是思想政治和方针政策的领导，是对于干部的选拔、分配、考核和监督，不应当等同于政府和企业的行政工作和生产指挥。党不应当包办代替他们的工作。„„今后，各级党委要经常讨论和研究党对社会主义建设事业的重大纪律问题，党的组织的改善和发展问题，等等。”这段指示不但明确了党和政府、企事业的分工，规定了各级党委的经常性任务，也指明了新时期党报的办报路子。
在过去很长一段时期内，以党代政、各级党委包办一切的现象十分普遍。与此相适应，党报的宣传内容也包办一切。它们不但在一点程度上代表党委，而且代表行政部门、各行各业的业务部门去指导人们的各方面活动：教工人怎样做工，教农民怎样种田，教教师怎样上课，„„这是不是党报工作中的“党政不分”“党企不分”呢？各方面都想具体抓，必然会主次不分，“种了人家的田，荒了自己的地”，削弱了党报本来应该担负的任务。
根据十二大精神，党的工作和政府工作、企事业生产业务工作应该实行明确分工。与此相适应，我们的报纸是否也应该考虑有个分工问题。即党报不要过去地去反映、指导行政部门、企事业部门的具体业务工作和生产过程，而集中精力宣传党的方针政策、抓干部、党员、群众的思想教育。有所不为才能有所为。当然宣传党的方针政策、抓思想教育要结合业务、生产去做。这就要善于把隐含在具体业务、生产过程中具有普遍意义的思想挖掘出来，从个别经济现象上看出普遍性的原则问题，而不是就生产抓生产，陷在具体的事务堆里。
（二）现在报纸的版面越来越挤，各种专栏日益增多，这是几乎所有党报的共同现象。听说有些党报正考虑改版，从四版增为六版、八版。但是，如果按照现在这样，各种读者需要都要满足，各条战线都要反映，各项工作都要指导；这个不能少，那样不能丢，专栏专版一增再增，那即使扩大一倍篇幅也还是容纳不下。更重要的是，我们需要认识到，现在办党报和过去面临的历史条件不一样了。
革命战争年代的情况暂且勿论。解放以来到党的十一届三中全会，我们在接连不断的政治运动的情况下办报，党报以反映政治运动为中心，报道经济建设只处于从属地位；而经济建设在僵化的经济模式下，企事业生产没有自身的活力，一切听命于指令性计划。报纸也就根据指令性计划来指导生产。这种“一刀切”的指导，简单易行。而现在，日趋现代化的大生产，日益精细的分工以及多样化的社会生活，已使党报过去那种面面俱到、指导一切的宣传方式无法胜任。以农业为例，比起工业来，农业战线还算单纯一些，但现在的农业战线也和过去不可同日而语。过去的观念是：农业＝粮食＝北方的小麦加南方的水稻，农业报道围着季节转。现在的农村，工作千头万绪，情况千变万化，生产千行百业，人们的要求千种百样。生活条件改变了，如果我们还按老办法抓农业报道，企图对农业的具体工作、具体生产任务作指导，不但办不到，也办不好，对实行承包责任制、从事多种经营的农民来说，也不感兴趣。
社会条件的改变，已使一家报纸无所不报道、无所不指导的年代成为历史的陈迹，它要求党报从宣传内容到宣传方式都得加以改变。
（三）过去党报试图指导一切的办报方法，还有一个具体的历史原因。从建国以来，一般来说，一个省、市基本上是一家省、市党报，广播的影响远远不及报纸，电视极少，从而造成“一家党报，一统天下”的局面，形成了一个传统观念：新闻事业＝报纸＝党委机关报。在这样具体情况下，党报不但要承担宣传党的方针政策的任务，还自觉不自觉地承担起了现在的各种专业报纸和专门对象报纸的任务，担负起宣传党的思想、传播信息、介绍知识、提供娱乐等等新闻事业的全部功能。条条块块要兼顾、各条战线要平衡、各种新闻要协调、干部群众都要考虑，这就不能不使党报的负荷很重，内容十分庞杂。
近几年来，新闻事业的飞速发展，早已打破了党报的“垄断”局面。不但广播电视拥有的听众、观众越来越多，而且在报纸中，各种类型的报纸越来越多，信息报、市场报、法制报、科技报、青年报、农民报、早报、晚报等等如雨后春笋般出现，党报发行已不占明显优势。据1984年3月底统计，各级党报的数量和发行量分别占全国报纸种类总数和总发行量的三分之一强和五分之一强。各种职业、各种年龄层次、各种兴趣爱好者都可以自由订阅到自己所需要的报纸和杂志。
在这样情况下，各报之间展开了激烈的竞争。竞争是促进报纸改革的强有力的杠杆。但我们国家毕竟是社会主义国家，不能像资本主义国家那样搞无政府的自由竞争，相互排斥、并吞。各类报纸应该在竞争中有所侧重、有所分工，共同发展。
新闻事业的发展给党报从宣传内容到形式的改革创造了良好条件，使得党报可以把其他一些报道内容分转到有关的专业报纸上去，而突出自身应该承担的任务。
（四）那么党报应该侧重于哪些方面的任务，突出哪些方面的内容？我们认为，党报要围绕经济建设这一中心，加强宣传报道的思想性，着重从政策思想方面去启发、影响、指导人们，以其光辉的思想征服人心、赢得人心。有些党报提出“加重搞活”的方针，“重”，指的是新闻、评论分量重，有一定的思想深度；“活”，不仅指形式活泼，更主要的是思想活跃，理论联系实际，充满活力。“重”与“活”也是相互渗透的。
各级党报都是综合性报纸。党报这样的机构有它的优势，既能及时把握中央和地方党委的精神，又对实际情况有迅速全面的了解。这就使党报能把上下结合起来，能把党中央指示精神和本地实际结合起来，源源不断地向社会提供来自实践的新思想、新观点、新路子，提出新的问题，总结新的经验。党报应该成为党委的智囊团、社会的思想库。
鉴于上述的认识，党报的内容是否可以侧重于：
――宣传党的重大的方针政策。这种宣传要和本地的实际相结合，不是做“扩音器”“收发室”，或者用些材料来图解、印证一下政策条文，或者采取大哄大轰的办法表表态、造造声势，做些表面文章。
――不断提出社会生活和实际工作中的倾向性的问题，以及人们迫切要求解答的关键问题，以引起人们的深思，启发人们去探讨。
――抓一些有普遍教育意义、震动人心的重大典型，像海盐衬衫总厂、步鑫生和《胡扬泪》那样。
――扶植带有方向性的新事物，总结带有方向性的新经验。
――揭露、批评严重妨碍“四化”建设、妨碍党的方针政策落实的典型事例、人物和错误思想，监督党和政府的各级工作人员。
――反映人民群众、广大党员对党和政府工作以及当前社会生活的重要意见、建议、愿望。
――讨论重要的学术、理论问题，从思想学风方面促进学术理论的发展。
――抓好党员的思想教育。
――当然，还应及时报道国内外、省（市）内外重大新闻事件。
是否可相应减少目前党报上的有些内容：
――会议新闻，尤其是业务会议。
――可登可不登的动态新闻，像生产动态、市场动态、开业开工开幕消息、文艺演出等。
――生产业务消息。――一般的社会新闻。
――偏重于知识性趣味性的内容，尤其是不必靠连载小说来吸引读者。
（五）党报的内容安排涉及到党报的形象问题。在广大读者目前，党报应该具有什么形象呢？党报应该是张内容严肃、思想性强的报纸，特别在政治思想领域有很高的权威。
当然，严肃不等于板起面孔、居高临下来“训人”。党报的权威性也不能仅仅靠我们党在人民群众中的崇高威望，还要依靠党报自身的努力。例如，在目前，新闻失实还很严重的情况下，党报能够旗帜鲜明地维护新闻真实性，对本报所刊登的新闻从严要求，凡失实新闻，一经核实，立刻登报公开揭露，作自我批评，为各报树立榜样，从而使新闻失实现象有根本改观；对于群众中的思想疑虑，党报能够在言论中迅速反映出来，作出合情合理的分析和解释，使群众能够豁然开朗；对于社会上出现的不良倾向，对于危害党和人民利益的人和事，党报敢开第一腔，敢放第一炮，敢于碰硬；群众的来信来访，党报能够件件有着落，有交待，凡必要又可能见报的，一定经过调查、核实见报，从而使读者从党报的信访工作中感到党的温暖、党的关心，感到党和人民心相连，等等。
如果能做到这样，人民群众就会感到党报是可信的、可亲的、可敬的。可信、可亲、可敬、这就是党报在人民群众中应有的形象。人民群众愿意向党报反映情况，倾吐自己的心声，党报自然就会有权威性。有了这样的权威性，一张党报在社会上将会产生何等巨大的力量呵！
凡是受到党报表扬的任何单位和先进人物，就会感到莫大光荣；凡是受到党报批评的任何单位和个人，就会感到有莫大的压力，非立即改正、处理不可；就连在党报上刊登广告的客户也会有一种荣誉感、责任感。在历史上，我们党报曾有过这样的权威性，像延安的《解放日报》、重庆的《新华日报》。现在我们要高举党报的旗帜，继承和发扬这一优良传统。
（六）党报要加强思想性，就新闻而言，就必须加强深度报道，而不仅仅报道面上的动态。举个例子，《解放日报》刊登的《上海造船业优势渐失弱点突出》这篇报道（1984年10月12日），反映了从七十年代末起，我国造船业以丰富的劳动力资源和低廉的船价吸引了大批外国船东，使造船业进入黄金时代。但近几年来，外国船东的流向东移日本，形势急转直下。原因是日本的船价从过去比我国高15%到现在逆转为比我国低10%，交货也快于我国。这又是由于日本抓紧了新技术的开发和利用等。这篇报道不但向读者提供了一个值得注意的新情况，而且一层一层地开掘下去，显示出报道的思想深度。这就是值得提倡的深度报道。
要一层层开掘下去，把一个思想讲深讲透，新闻就要有一定篇幅，相对来说新闻就长些。这立刻就产生了一个问题：新闻还要不要短、快、新？“短、快、新”，是在打倒“四人帮”以后不久，作为“假、大、空”对立面提出来的，这当然有它的积极意义。在需要和可能的条件下，新闻尽可能短些、快些、新些，是正确的。但也不能片面说“短总比长好”“越短越好”，并对新闻加以严格的字数限制。这样，有些新闻就只能写成动态和简讯了，不可能深入发掘下去。党报新闻的篇幅应服从于需要表达的内容，服从于党报的任务，而不是唯短是从。当然文字力求精粹，这是不在话下的。
广播、电视的特点决定了新闻必须短；信息报主要任务是向社会提供信息。对于它们来说，“标题新闻”“百字新闻”是适合的。党报新闻要强调思想性，要加强深度报道，这就免不了要比广播、电视、信息报上的新闻长些。如果内容确实好，读者还是要看的。
（七）“综合宜少，典型宜多”，长期以来是党报工作的一个传统。而在目前的情况下，有不少同志逐渐在改变这一看法，不少党报也正在改变这一做法。
我们在前面说过，近几年来，随着经济改革和对外开放的实行，社会生活、社会生产日趋复杂多样，人与人之间、各行各业之间、各地区之间的相互依赖、相互联系大大加强，人们很自然地要关心全局，人们越来越需要对社会有宏观的鸟瞰式的完整了解。但另一方面，目前，党报上的新闻还是一事一报、一时一报多。这样即使天天读报的同志也无法把所有情况综合起来，求得对各条战线、对社会有一个完整的认识。这就迫切要求新闻报道注意从纵向联系和横向联系中综合地反映现实。所谓纵向联系是指完整地报道一个重要事件、一条战线、一个地区在一个时期内发展过程、现状和发展趋势；所谓横向联系是指各条战线之间、各个地区之间、各行各业之间相互关系的情况。通过这样的综合性的报道，力求把现实社会一幅真实、完整的图景呈现在读者面前，从而使读者能够全面地了解国内外、省（市）内外的形势。
当然，加强综合性报道，并不是说削弱典型报道。对于党报来说，先进典型可以起一种榜样的作用，给人们开拓前进的道路。这几年来，报纸上宣传的一些典型，像步鑫生、蒋筑英、朱伯儒等先进人物以及一大批先进事业，对于社会主义物质文明和精神文明建设发挥了巨大作用。而这样的典型，在党报上反映得也还是不够的。
总之，党报上的动态报道和深度报道应该并重，综合报道和典型报道应该并重，从而构成党报新闻报道的四个层次：
动态新闻――简明扼要、迅速及时地反映最新发生的国内外的重大事件。
深度报道――夹叙夹议、有述有评，对重大新闻事件和重大社会问题进行分析、解释，具有比较深刻的见解。
综合新闻――全面地提纲挈领地综述一个方面、一段时间的新情况。
典型报道――深入地报道一个新闻人物、一个单位的突出表现。通过它，指引方向，开拓道路。
这样，党报的新闻报道既有广度又有深度，既能迅速及时又有一定的指导意义。
（八）开拓党报的新路子，办出高质量的党报，关键当然在于提高党报工作者的素质，建立起一支高质量的记者编辑队伍。
党报的特点，决定了对党报记者和编辑的要求，不但要有新闻工作者的共同修养，还特别需要有较高的理论水平、政策水平，具有高瞻远瞩的分析、概括能力。要有一些在社会上具有一定影响的名记者、名编辑、名评论家和专栏作家。当前，党报工作者的理论水平还是一个比较薄弱环节。不少记者只能写一些动态新闻，不大善于写分析性新闻，也不善于写综合新闻。在采访过程中，抓不住要点，看不出问题，在新闻中也就提不出问题来。提高来。提高党报工作队伍的理论素质是党报改革的当务之急。
同时，党报的特点还决定了党报工作者要有很强的党性和高尚的职业道德，言行一致，大公无私，不畏强暴，全心全意地为人民服务，善于和群众打成一片。党报工作者理应成为新闻战线的楷模。从他们身上，应该让广大群众看到共产党人的先进形象。
（九）在党报改革中，报纸的发行量和社会影响是各报考虑很多的问题。
把党报办成内容严肃、思想性强的报纸，有些同志担心，这可能会使党报的发行量下降，党报在社会上的影响降低。
首先我们要承认，党报不可能把社会上的读者都包下来。从整体上看，不管是党的机关报还是非机关报，都是党领导下的新闻事业。有一部分读者不订阅党报，转而去订阅其他报纸，他们还是我们党领导下的新闻事业的读者队伍，受到党领导下的新闻事业的影响。
报纸的发行量当然和报纸的社会影响有密切联系。报纸没什么销路，那自然谈不上有多大社会影响。但是，社会影响是复杂的，包含多层意思，有对政治思想的影响，有对经济活动的影响，有对日常生活的影响。不同报纸可以着重于不同的影响。一份内容严肃的思想性强的报纸或大众化通俗报纸主要在政治思想上发挥影响，市场报、信息报主要在经济活动上发挥影响，而晚报或大众化通俗报纸主要在日常生活方面发挥影响。这不能单纯以发行数字来衡量。举例来说，英国的《泰晤士报》，以政府官员、高级知识分子、社会名流为主要读者对象，一般人都公认它对英国和世界许多国家的政治、外交事物有重大影响，但它的发行量一般在四十五万份左右。形成鲜明对比的是和该报同在伦敦舰街出版的《每日镜报》，以社会基层群众为主要读者对象，大量刊登社会新闻，发行量高达四百万份左右，等于《泰晤士报》的十倍，但在政治思想上的影响力则不能和《泰晤士报》相提并论。我们把党报办成内容严肃的思想性强的报纸，从某种意义上说对人们日常生活的影响、对企事业单位的具体生产任务的影响也许会降低，但对人们在政治思想上的影响和指导作用一定会增强。人们拿起党报来读，主要不是为了寻求日常生活的知识，获得娱乐，满足业余爱好，而是从党报中来了解国内外大事，理解党的方针、政策，寻求前进方向，解答思想上、工作上疑难，学习思考、创新„„这将对我国的“四化”建设发挥巨大的作用！
作为一张内容严肃、思想性强的报纸，党报读者机构会发生变化，有一部分群众可能转向其他报纸，然而一大批干部、党员及一大批中年读者会成为党报的基本读者。这批人的数量是相当大的，只要报纸办得有质量，是能赢得读者的。同时各地党报一般都拥有比较齐全的设备和比较多的新闻人才，在经营管理上完全可以考虑创办其他类型的小型报，以及发展第三产业，实行“以丰补歉”。
