林业局发展纪实_林业局管理系统

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聚精会神务林

开拓奋进创业

——湖南省邵阳市林业局奋斗篇

邵阳市是湖南省重点林区。近年来，邵阳市林业局在市委、市政府领导下，在上级主管部门指导下，以实施国家林业重点工程建设为契机，围绕建设林业“两大体系”艰苦奋斗，开拓创新，全面出现了人心凝聚，政通人和的局面。该局近年来先后被国家林业局授予“全国绿化宣传先进单位”、“全国资源林政管理先进单位”、“全国森林病虫害防治检疫先进单位”，被湖南省林业厅评为“国有林场目标管理一等奖”、“林业宣传及报刊发行一等奖”、“林业专项资金征管工作先进单位”、“林业贴息贷款管理先进单位”、“林木种苗工作目标管理先进单位”，被邵阳市委、市政府评为“市直机关先进领导班子”、“市争创‘三心三为’‘四优一满意’机关先进单位”、“市级双文明单位”。今年被省受卫委授予“省级文明卫生单位”称号。

两大体系

同步并进

近几年来，邵阳市林业局坚持以生态建设为主题，以分类经营为方针，积极造、严格管、合理用，林业生态体系和林业产业化体系建设取得了可喜成绩。

一是积极造林。由于林业生产周期比较长，再加上邵阳经济欠发达，因而农民造林的积极性不高。为此，市林业局想方

顷；活立木蓄积量由3521万立方米增加到4548万立方米，净增1027万立方米；楠竹立竹株数由17871万株增加到22749万株，净增4878万株；森林覆盖率由50.8%增加到56.6%，提高5.8%。林分平均单位面积产量由每公顷43.2 立方米，增加到51.6立方米，每公顷平均增加8.4立方米，森林资源稳步上升，林分质量显著提高。

二是严格管林。为切实保护森林资源，该局始终坚持依法治林、依法行政。特别是新森林法出台后，他们积极争取市领导的大力支持，成立了以市委副书记魏太平任组长的新森林法宣传领导小组，各县（市、区）也成立了相应机构，加大了宣传力度，提高了人们的森林保护意识。并且每年抽调10多名专业技术人员由局领导带队，历时近1个月，对年度采伐限额执法情况进行严格检查，狠抓伐区设计和伐后验收工作。在去年12月的大检查中，听说绥宁县河口采育场有超伐现象，虽然只有几个立方米，且在绥宁这样的林业大县中不算什么大问题，但为了防微杜渐，申均和副局长带领有关人员翻山越岭十多公里进行实地调查核实，并做出了严肃处理，起到了极大的震憾作用。李厚义副局长主管林业公、检、法工作，在接到有关隆回县某副局长在林场任职期间有严重乱砍滥伐行为的举报时，立即组织精干力量，多方进行调查取证。面对金钱诱惑不动摇，面对威协说情不退缩。坚持原则、依法处理。给违法违规者当头一棒，有力整顿了林业秩序。同时，森林防火指挥部实行2

4-3为龙头的竹胶板生产企业，每年可吸纳5000人就业，还有约10万人搞竹帘加工，经济效益和社会效益十分明显。由于对商品林培育有力、经营有方，带动了林产工业的迅速发展，对财政增收、林农致富和社会稳定都起到了巨大的促进人作用。

深化改革

激活机制

邵阳市现有林场32个，经营面积15.04万公顷，总人口19071人。由于计划经济的烙印比较深，职工的思想观念比较陈旧，缺乏开拓进取精神。因此普遍存在“丰富的资源、落后的经济、贫穷的职工”等现象。市林业局充分认识到改革的重要性和紧迫性，但是在改革过程中遇到了各种各样的阻力，比如：少数林场领导怕改革影响稳定，迟迟下不了决心；部分职工认为自己是国家职工，就要端着“铁饭碗”……为此，市林业局一方面先后5次组织各县（市）分管林场的副局长，股（站）长和部分场长赴福建、广东、广西、郴州、怀化等地考察学习，开阔眼界、更新观念、拓宽思路，为改革奠定思想基础。一方面大力培育典型、积极开展创“五佳示范场”和“五十佳示范户”竞赛活动，并由市局拿出8万元经费作为专项奖励基金，通过竞赛活动，全市涌现了一大批典型，比如，隆回县大东山林场职工贺显群承包采伐迹地120亩，栽植金银花80亩、精品水果40亩，年创纯利近4万元；邵东县黄草坪林场场长郑功平在抓好本职工作的同时，带头从事养殖业，年均纯收入在2万元以上……广大职工从身边的典型看到了效益，看到了希望，演讲、职工打分、任前公示等程序，4名科长落聘，14名职工提拨担任科长副科长。由于组织有力，措施得当，全局干部职工精神面貌焕然一新，工作效率进一步提高，呈现出政通人和，团结共事的良好局面。为全市林业产业革命提供了强有力的组织保障。

整章建制

作风过硬

坚持用制度约束人、是邵阳市林业局切实改进机关工作作风、提高办事效率的一项重要举措，近年来，该局建立和完善了《学习制度》、《廉政制度》、《改进机关作风、优化经济环境实施方案》等十三项规章制度，做到项项措施具体、人人责任明确、领导率先垂范、干部按部就班，形成了全局上下爱岗敬业、勤政廉政蔚然成风的良好氛围。

坚持执政为民、实行政务公开、热心为民办事是该局对每个干部职工的基本要求，为了方便群众，局机关的办证部门坚持节假日轮流值班制度，笑脸相迎群众来机关办事。树立了“门好进、脸好看、事好办”的机关形象。同时，走出去热情为基层为林农服务，局党委一班人全年有三分之一的时间深入基层，调查研究、出谋划策、帮民致富。去年新上任的局长王德席同志，凭着一个大山的儿子对森林的无比热爱，带领营林技术干部穿行于山山岭岭之间，及时掌握了解全市退耕还林情况，在科学规划设计、合理选择树种、创新退还模式，以解决国家要生态、农民要增收、地方经济要发展之间的矛盾方面倾注了大