国考申论真题+解析(地市级、省部级)_国考申论真题解析
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2016年国考申论真题卷（地市级）
（该真题由网友提供，仅供参考）市（地）以下综合管理类和行政执法类
（满分100分 时限180分钟）
一、给定资料（部分）资料1 某市市政府组织召开了一次专题研讨会，邀请了相关专家及政府部门工作人员，以‚好政策‛为话题展开讨论。以下是与全人员的发言摘要：
A：我讲一个关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。当时，西湖内淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日渐减少，淡水不敷居民饮用。苏东皮决心清理淤泥蔓草，他动用数千劳力，费时四个月得以竣工。工程完毕后，如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。苏东坡实地考察后发现：西湖南北两岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。于是他决定用挖出的淤泥修一条直贯南北的路堤。将湖南分隔为里湖、外湖，大大缩短往返路程，沿堤垂柳和6座拱桥及9个亭子更增加了西湖的美景。这时，又出现了一个新的问题：如何使湖中的恶草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖现开垦出来，让农民种菱角增收，条件是必须在自己承包的湖面按期除草。同时，苏东坡还向朝廷上书，请求向菱角种植户收的税金应确保作为保养湖堤、湖体的专项资金。……
资料2 某省T县长期存在着红白喜事大操大办的习俗。各种‚随礼‛已经成为很多百姓家庭沉重的经济负担。鉴此，县政府在反‚四风‛整治行动中，出台了一个关于办酒席的规定：只有婚、丧、寿三类酒席可办：只有70周岁及以上老人可办寿酒;升学满月等一律不办;办酒席须提前申请。此举立刻引发社会热议。下面是一些网友的网上留言：
网友1：我表示坚决支持，不明所以的人，你只有到当地上看看，才会了解真实的情况。我们那一带，农村普通家庭孩子考上个普通的初中，都要摆‚学酒‛，村民都要‚随礼‛，一年算下来开销不少。
网友2：用行政命令来移风易俗，说明要么当地风俗已经影响正常社会秩序了，要么当地政府部门没有别的办法只能一刀切了。这样的政策不是廉政就是懒政。……
资料3 1995年《全民健身计划纲要》的颁布实施，对全民健身活动的蓬勃开展起到了极大的推进作用。这二十年来，我国全民健身事业取得了令人瞩目的成就，健身理念日益深入人心，人民的健身热情不断高涨，丰富多彩的健身活动涌动神州大地，群众体育组织不断加强，群众健身的环境和条件明显改善，参与体育健身活动人数大幅增加。具有中国特色的全民健身体系基本建成，我国逐渐由体育大国向体育强国迈进。
毫无疑问，在社会生活中，如何通过政策来促进公民的理性思考，合理引导人们的善意、提升公民的自我修养，是政府的职责和担当。政策的最终目的，是维护公共利益，使公民的生活更加美好。良好的政策有助于构建和谐的社会生活，让公民更趋于理性，更加崇尚和维护社会公德。从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民乃至德性的滋养。
……
二、作答要求
（一）根据给定资料1的内容，将与会人员关于‚好政策‛的有关见解，汇总整理成一份简报。
（二）根据给定资料2，列出H市政府办理‚市长信箱‛群众来信的基本流程和要求。
（三）根据给定资料3，回答下列问题：
（1）请分析T县政府出台的规定引发了社会热议的主要原因。（2）对于T县政府出台的规定，网友们有赞成有反对，请你对网友的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。
（四）‚从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。‛请从这句话引发的思考说开去，写一篇文章。
【参考答案】
（一）根据给定资料1的内容，将与会人员关于‚好政策‛的有关见解，汇总整理成一份简报。
【答案要点】
因地制宜、实地考察。苏东坡以恶草为堤、以种菱除草，这种治湖思路不仅节省人力物力，且起到了一举两得、因地制宜的治理效果。化繁为简。张居中在一条鞭法中规定‚全国税收由实物税变为货币税‛，将复杂问题简单化。
3综合协调。限塑令出台伊始存在很多争议，但实施多年后，并未出现过多的负面影响。政策实施的关键在于是否合理发挥了政府和市场两方面的作用。
4.措施创新。选项设置和‚明天‛
5.迅速高效，通俗易懂。对于咨询，出台‚五条‛，动画形式 6.有延续性。通过多方综合反馈后，对政策不断完善并调试渐进将是一个长期过程。
（二）根据给定资料2，列出H市政府办理‚市长信箱‛群众来信的基本流程和要求。
【答案要点】
办理‚市长信箱‛的流程: 1.查看留言；2.根据反应内容，转交相关单位办理并限定截止日期；3.将办理情况反馈给来信群众；4.群众对办理情况反馈。
办理‚市长信箱‛的要求；
1、及时高效。对群众所反馈的问题予以及时回复，不超过三个工作日。
2、信息公开。时间节点，办事程度一目了然，3、权责明确。属于哪个部门哪个部门办理
4、方便群众。以满意为重点，讲解政策办事流程，公布办事机关联系方式
（三）根据给定资料3，回答下列问题：
（1）请分析T县政府出台的规定引发了社会热议的主要原因。（2）对于T县政府出台的规定，网友们有赞成有反对，请你对网友的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。
【答案要点】
引发热议的原因：
1、是否有法律支撑；
2、是否简单粗暴，一刀切、不符合实际；3.是否有懒政庸之嫌。只用一纸命令解决复杂社会问题；
4、内容是否明确，限定范围。
赞成的理由：
1、减轻农民负担；
2、引导好社会风气，政府官员良好示范效应；
3、打击借机敛财；4.立足群众立场；
5、···
反对的理由：
1、限制了民众自由，公权侵犯私权；
2、方式方法简单粗暴，为官霸道、强迫命令，一刀切、不符合实际，不做宣传，只用一纸命令。
3、没有法律依托；
4、没有采用艰苦的宣传教育，庸政懒政；
5、内容不明确，范围不清楚。
（四）‚从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。‛请从这句话引发的思考说开去，写一篇文章。
【文章框架】（仅供参考）好政策 益民生 好的政策之所以是可执行有益处的政策是因为具有以人为本、因地制宜、有反馈有修正的特点。好的政策有助于构建和谐社会，即‚好的政策‛
好的政策有利于满足公民正当的意愿。‚全心全意为人民服务‛开展反‚四风‛，满足人民群众对良好社会风气的渴求；‚市长信箱‛设立执行，满足人民群众的基本诉求，群众利益无小事，所以说，好的政策意义巨大。
好的政策有利于滋养公民理性及德性。恢复高考，激发人民求知欲阅读欲望，有助于提升理性德性；当下‚大众创业，万众创新‛‚中国‘智’造‛异曲同工之妙，可见，好的政策，意义巨大
‚大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。‛好的政策从出台到落实，离不开制定者实地调研、科学规划，离不开执行者严格落实、灵活执行，离不开我们一个人积极响应、模范遵守，如此看来，需要常抓不懈，久久为功。
2016年国考申论真题卷（省部级）
一、阅读‚给定资料2‛，概括全国‚两会‛代表委员们所关注的若干问题，及其所给出的具体建议。(15分)要求：全面、准确、简明，不超过200字。解题思路：
1、从题干知本题特指材料、特指主体，答案要点从‚给定资料2‛两会代表委员们的表述中得出;
2、作答时要分两步，不仅需要概括出所存在的问题，也需要给出针对性的具体建议;
3、考生需要注意的是，要合并同类项，把意思相关的要点进行归类合并。
考答案：
1、文明素质落后。推动制定图书馆法，建设更多图书馆，开放大学图书馆，营造良好的阅读环境;
2、传统礼仪失范。坚守优秀的传统道德和礼俗，倡导邻里和睦，把文明礼仪结合现代文明、生活特点和行业地域特点编入教材向全社会推广;
3、社会责任缺失。弘扬优秀孝文化，让孝文化进入大学课堂，开展主题教育;
4、素质教育滞后。对学生加强音乐、美术等美育教育，提升文化艺术发展和创新能力。
二、‚给定资料6‛中说‚中国的教育技术层面已经走得太快了‘灵魂’跟不上了。‛请根据‚给定资料6‛，指出这句话的含义。(10分)要求：全面、准确，不超过150字。答题思路：
通过审题可知，本题要求指出句子的含义，属于阅读理解题型中变异类题型里代为陈述观点中的解读观点问题。作答的范围是‚给定资料6‛。对于解读观点类题型，作答时应按照‚指出问题—提出对策‛的思路组织答案，即先指出这句话反映的主要问题，即中国教育的灵魂缺失，然后根据‚给定资料6‛的内容概括归纳出中国教育应该怎样做才能让灵魂跟得上。
【参考答案】
中国的教育在技术层面发展很快，但却缺乏灵魂层面的东西。教育要解放心灵，转向爱、转向善、转向智慧;教育要转变方式方法，因材施教，适合的才是最好的;教育要摒弃浮躁、功利，回归教育规律;教育要基于中庸、可能和适当三个原则;教育要摆脱现实的奴役，丰富内心，注重内在和主流价值，这样灵魂才能跟得上。
三、某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展，请根据‚给定资料4‛为这一作品展撰写一则导言。(20分)要求：
(1)围绕黎明的创作宗旨、作品材质及其艺术追求等方面作答。(2)内容具体，层次分明，语言流畅。(3)不超过400字。解题思路：
通过审题可以明确本题的作答目标是为艺术家黎明的作品展撰写一则导语，属于一道应用文写作的范畴，并且在题干要求部分已经明确给出了写作时所需围绕的主题即：创作宗旨、作品材质及其艺术追求;作答的范围是‚给定资料4‛。通过对于题干的研究其实质就是对于给定资料4中的主要内容按照创作宗旨、作品材质及其艺术追求三个范畴进行一定的缩写即可。
【参考答案】 导言
本馆正在展出的是艺术家黎明的作品集。其作品借助不同的艺术材质和媒介及不同的语言表达方式更直接展示了中国精神。同时也发出了如何以中国精神的文化想象，展开大国意识的责任抱负的思考。
创作宗旨：黎明在自己的创作中把‚中国元素‛和‚中国符号‛作为自己破茧而出的支撑点，展现中国精神。中国精神已经构成黎明创作心理环境的地理地貌和现实图景。
作品材质：采用布面、水墨、长城风化的泥土、冰砖等材质，构成时空、地理、人文三位一体的对话关系，反映其艺术精神和中国精神的共振。
艺术追求：黎明对于艺术的追求是不拘泥于艺术的园圃，其包蕴的是对良知、人性和无尽情怀的拷问，以中药为长城疗伤为创意，展现了其中国文化责任人的担当以及东方文化精神。用冰雕的技法塑造基督教堂，表达了对西方建立在圣经宗教信仰上的文明的质疑，以及对自身文化立场的反省，这都充分体现中国精神的内核——天人合一的意境。
四、某区一所中学举办‚文明素养教育主题宣传周‛活动，假如你是该区文明办的负责人，校方请你在这次活动的开幕式上讲话。请结合‚给定资料5‛，写一篇题为‚素质养成，从学会道谢和应对致谢开始‛的讲话稿。(20分)要求：
(1)内容具体，符合实际(2)对象明确，切合主题(3)语言生动，有感染力(4)不超过500字。解题思路：
通过审题可知本题同第三题一样属于应用文写作的范畴，写作题材是演讲稿且题干明确给定了写作的题目，在作答时应注意写称谓同时题干要求对象明确，根据题干来看，所需要注意的是演讲对象是学生和老师，关于格式虽然本题没有明确要求格式，但就从申论考试考察的主要形式看，主要还是看重主体内容方面的考察，所以在没有空格的情况下是可以不写的。通常这类应用文写作，开头都需要用2-3行交代发文的目的与事由，然后在写具体想要演讲的内容，最后在结尾发出一定的呼吁并表示感谢。【参考答案】
素质养成，从学会道谢和应对致谢开始
各位老师、同学：
大家好!我很荣幸受邀参加本次文明素质教育主题宣传周活动。文明素质的养成需要从一点一滴做起，从学会道谢和应对致谢开始。
一句简单的‚谢谢 ‛和‚不客气‛在生活中常常被我们忽略，但对于同学们的素质养成来说，却至关重要。中国是礼仪之邦，文明礼貌是最基本的要求。大家真诚的表达自己的感激，不仅让他人感到愉悦，而且自己也能收获快乐，甚至还能化解生活中的许多小麻烦。文明礼仪培养和教养养成离不开家长、老师和社会的呵护和培育。遗憾的是，孩子们的礼貌言行，有时候可能会受到老师和家长的冷漠，给孩子们的心灵造成了很大的伤害。
因此，作为家长和老师，对孩子们的问候应及时给与温暖的回应，必须时刻以身作则，注意言行礼貌，不断提升自身素养。对于帮助过我们的人，大家也应该真诚的表达感谢。素质养成，就让我们从学会道谢和应对致谢开始。最后祝愿本次活动圆满成功。谢谢大家。
五、‚给定资料3‛引用了《论语》中的话：‚不学礼，无以立。‛请以这句话为中心议题，联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。(35分)要求：
(1)自选角度，见解深刻;(2)参考‚给定资料‛，但不拘泥于‚给定资料‛;(3)思路清晰，语言流畅;(4)总字数1000-1200字。解题思路: 题干中要求以‚不学礼，无以立‛为中心议题，这就确定了写作的内容——要重视‚学礼‛，目标是‚以立‛。然后自选角度、自拟题目，写作成文即可。在具体写作中，要注意几个必须重视的要求：一是‚联系社会现实‛，文章中要有社会现实的内容，最好是写大家耳熟能详的热点内容;二是‚见解深刻‛，这要求文章要有深度，分析问题要看到本质，要有思想高度;写对策要把道理讲透彻。总之要能打动人、感染人。三是‚不拘泥于‘给定资料’‛，意味着论据的选择和分论点的确立，都不必局限于材料。这篇文章的本质是国民素质，从礼仪的角度来考察，我们可以从从个人、政府和国家三个层面，来谈礼仪的重要性，由此来展开论述。
【参考范文】
不学礼 无以立
中国自古被称为‚礼仪之邦‛。学习礼仪不仅是提高国民素质的要求，是对我们优良传统的重要传承，也事关民族文化的弘扬和中华民族的复兴大业，关系到中国在世界上的地位和形象。两千多年前，孔子就提出‚不学礼，无以立‛，对后世影响极为深远。随着我国经济总量跃居世界第二，国家进入全面建设小康社会阶段，礼制的作用就更为凸显。
崇尚礼仪，是个人修养的重要内容。人之为人，在于人类拥有文明，在于人人皆有礼仪涵养。古人云：‚身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平‛。礼仪规范的学习是修身的重要内容，它不仅是人际关系的润滑剂，‚敬人者，人恒敬之‛，增进人与人的交往，把人际关系的矛盾大事化小，小事化无，还能达到内强素质、外塑形象的良好效果，甚至还可以治国平天下。反之，纵然拥有较高的知识水平、拥有丰富的物质财富，也只能沦落为金钱的俘虏，成为粗野、暴力的拥趸。近年来媒体对国人‚低素质事件‛的曝光，国外对中国游客不文明举动引发的争议便是例证。因此，衡量一个人修养的高低，不在于拥有多少知识和财富，而在于是否怀有对礼仪的崇尚之心，在生活中，是否常有涵养礼仪之举。
崇尚礼仪，是政府施政的立信之根。在社会生活中，政府处于主导地位，良好的社会风气需要政府强力推进。社会的快速发展，一方面取决于财富积累的程度，另一方面，则取决于良好的运营环境，而后者往往发挥着更重要的作用。如果一个社会崇尚礼仪之风没有兴起，相反，物质财富的日渐丰富给社会风气带来负面影响，假冒伪劣之风日盛，欺行霸市日益横行，社会发展也就无从谈起。体制性的问题，公共利益的维护，社会风气的引导，政府都应该大有所为，承担起责任。而且，政府行为的本身就是一面镜子，重礼仪、讲诚信的政府，廉洁、勤政的官员，必然赢得群众的支持和拥护，形成经济发展和社会运行的良性循环。
崇尚礼仪，是国家的立国之基。五千年的传承，坚守‚友好而和平丰碑‛的‚大国范儿‛，引发国人热血沸腾，豪情万丈。尤其是近几年来，国内政治环境日益清明，国际地位日益提升，‚一带一路‛、‚亚投行‛的提出，更是引发举世关注，既坚持睦邻友好，共享经济发展成果，又不惧‚霸权‛，着眼建立世界新的公平秩序，在国际社会生活中发挥了重要作用。在国际上‚中国威胁论‛甚嚣尘上的不和谐声调中，中国大张旗鼓地宣传‚和平发展‛模式，向世界展示中国和为贵的发展理念，同时妥善处置与周边国家的矛盾冲突，得到世界上大多数国家的认可，在提高中国软实力的同时赢得了世界的普遍尊重。
‚道虽迩，不至不行‛。礼仪规范要求的内容，看似‚微不足道‛，但点滴见智慧，在崇尚礼仪中，灵魂被洗礼，个人修养一点点提升;陋习被摒弃，社会文明程度一点点在进步;力量在蓄积，国家社会一点点在前行。这些个一点点，如星光般灿烂，冉冉升起，交相辉映，闪耀在人类文明的史册，昭示着礼仪的力量。
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