农民收入平稳增长追赶超越砥砺奋进_砥砺前行追赶超越
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农民收入平稳增长 追赶超越砥砺奋进
2017/3/3 10:33:00 陈小云 于秋白
陕西调查 第10期 总第464期
2016年，在经济下行压力加大，陕西农村经济面临诸多困难情况下，陕西省委、省政府带领全省人民深入践行“五个扎实”，实现追赶超越，农村居民收入与经济发展保持基本同步，实现了“十三五”良好的开局。
一、“横向”对比有喜有忧
2016年，陕西农村居民人均可支配收入9396元，同比增加707元，名义增长8.1%，扣除价格因素实际增长6.9%。
（一）与全国平均水平相比，有一定差距
2016年农民人均可支配收入9396元，比全国低2967元，为全国平均水平的76%，在全国31个省（市、自治区）中居第26位、西部12省第7位、西北5省第3位；比全国排序第25位的宁夏少456元，第24位山西低686元，比第27名西藏高302元，比第28名云南高376元。与上年相比名义增长8.1%，比全国低0.1个百分点，居第19位、西部第8位，西北第2位，快于新疆、宁夏、山东、河北、河南、内蒙古、甘肃、湖北、吉林、辽宁、山西、黑龙江等12个省区。
（二）与GDP比较，基本同步
2011-2016年农村居民人均可支配收入实际增幅为14.3%、11.2%、9.4%、9.9%、8.3%和6.9%，同期GDP增长13.9%、12.9%、11%、9.7%、8%和7.6%，农村居民收入与经济发展基本同步。
（三）与城镇居民收入相比，收入差距进一步缩小
从2010-2016年农村居民收入已连续7年快于城镇居民，农村居民收入增幅分别为19.4%、22.5%、14.6%、12.8%、11.8%、9.5%和8.1%，城镇居民收入增幅分别为11.1%、16.2%、13.6%、10.2%、9%、8.4%和7.6%；城乡差距从3.82：1到3.03：1，7年间缩小0.8，城乡差距进一步缩小。
（四）从五等分组来看，高低收入户差距有所扩大
2016年，陕西农村居民人均可支配收入按高低五等分组来看，低收入、中低收入、中等收入、中高收入和高收入户人均可支配收入分别为2122元、6205元、8781元、12144元和21004元，与上年相比，增速除低收入户下降26.9%外，其他组分别增长9.4%、11.5%、10.9%和10.6%。高低收入比由上年的6.5，扩大到9.9，收入差距有所扩大。
二、收入结构进一步优化
从农村居民收入四项构成来看，与上年相比四项收入同步增长，农民增收渠道呈多元化发展。
（一）务工人数、月收入增加拉动工资性收入快速增长
2016年，农村居民人均工资性收入3916元，同比增加368 元，增长10.4%，拉动农村居民收入增长4.2个百分点，对收入增长的贡献率达52%，成为农村居民收入的主要来源。
1.本地农民工务工人数增加，非农务工月工资增长。2016年陕西重点开工代表性项目中新建项目10项，总投资1521.2亿元；技术改造项目10项，总投资142.5亿元；新产业项目10项，总投资180.5亿元，涉及5个市，6-7个行业，这些项目建设促进劳动力就近就业，工价也有所提高。调查显示，2016年本地农民工务工人数214.4万人，同比增长4.6%；本地非农务工农民工月均工资2719.6元，同比增长7.4%。
2.企业工资指导线确定。2016年度企业工资增长基准线为7%。增长上线为11%；增长下线为3%。为发布工资指导线19个省份之一。在增幅方面同比有所下降，但与整体经济发展相适应。
3.村干部待遇提高。从2016年二季度开始全面实行村干部“坐班制”提高村干部待遇，陕西有2.65万个行政村，惠及近13万人(书记、村长、副书记、会计、监委会主任等),人均每月由170-550元，提高到1000-2500元。
（二）第一产业带动家庭经营净收入稳步增长
2016年，农村居民人均经营净收入3058元，同比增加149元，增长5.1%，拉动农村居民收入增长1.7个百分点，对收入增长的贡献率为21.1%。其中，一二三产业分别增长6.2%、4.9%和1.8%。
1.第一产业对经营净收入贡献最大。农村居民人均第一产业经营净收入2291元，同比增长6.2%，占经营净收入的比重达74.9%，拉动经营净收入增长4.6个百分点，贡献最大。
（1）粮食生产获得丰收。2016年，夏粮总产479.1万吨，为新世纪仅次于2015年的第2个高产年，属丰收年景；秋粮总产749.2万吨，属于平丰年。全省良种统供超过85%，科技含量高，增产效益良好。
（2）蔬菜价格上涨。据农产品生产价格调查，2016年，蔬菜价格同比提高1.6%，主要是权重较大、日常消费量大的大葱、大白菜、芋头、莴笋、平菇和黄瓜等价格同比分别提高25.8%、24.7%、24.1%、12.5%、2.4%和2%。
（3）生猪养殖盈利处较高水平。据农产品生产价格调查，2016年，生猪价格同比提高15.1%。由于市场供给不足助推猪价上涨，生猪价格在17元/公斤—20元/公斤的高位区间运行，养殖处于历史较高盈利水平。
2.第三产业收入稳步提高。2016年，第三产业经营净收入731元，同比增加13元，增长1.8%，占经营净收入的比重达23.9%。由于陕西大力扶持发展一村一品，鼓励发展特色旅游及“农家乐”，一村一品从业农户134万户，从业人员439万人，人均年可支配收入逾1.1万元，带动住宿和餐饮业经营净收入同比增长20.8%，批发和零售业经营净收入同比增长12.5%。
（三）多重因素助推转移净收入持续增长
2016年，农村居民人均转移净收入2263元，同比增加183元，增长8.8%，拉动农村居民收入增长2.1个百分点，对收入增长的贡献率为25.9%。
1.各地精准扶贫政策落实，带动贫困地区农民收入增速快于全省。2016 年，省市县各级政府下达中央和省级财政资金近40亿元，支持农业主导产业转型升级示范县建设，发展粮食、畜牧、茶叶、设施农业等产业集约化、专业化、现代化，开展供销集团代持股等产业扶贫试点，带动3.8万户贫困户约13万人发展生产，脱贫致富；同时，对转移就业的贫困劳动力给予社保补贴，通过转移就业促进贫困地区农民务工收入快速提升，加快增收步伐，取得明显成效。贫困地区的农民收入达到全省农村居民收入平均水平的88%以上。
2.家庭外出务工寄带回收入增长19.9%。全省外出农民工人数同比增长5.5%，月均收入水平同比增长6.5%，人数、工资双增长，使农村居民人均家庭外出从业人员寄带回收入同比增加191元。
3.赡养收入增长17.4%。中华民族尊老爱幼的传统美德，使子女给予老人的食物和现金增加，同比人均赡养收入增加36元。
4.报销医疗费增长15%。随着农民收入的增加，农民对健康消费意识逐步提高，加之农村基本医疗保险参保覆盖率的扩大及医保政府补助标准由400元提高到440元，推动农村居民人均报销医疗费同比增加21元。
5.养老金或离退休金增长6.4%。从2016年1月1日起，陕西省退休人员养老金上调6.5%，带动全省农村居民人均养老金或离退休金同比增加41元。
（四）土地流转与房屋租赁市场活跃，促进财产性收入有所增长
2016年，农村居民人均财产净收入159元，同比增长4.6%。
1.出租房屋收入增长15.3%。伴随农村工业化发展水平提高及各类大型基础设施工程的开工，带动周边农村出租房屋数量增加，房租收入提高。全年人均出租房屋财产性收入43元，同比增加6元，增长15.3%。
2.转让承包土地经营权租金收入增长11.5%。随着农村土地流转规模扩大，农民从土地中解脱出来，既可以外出打工，还可以获得转让土地经营权租金收入。全年人均转让承包土地经营权租金净收入55元，同比增加6元，增长11.5%。
三、对策建议
1.稳定农产品价格，提高农民经营性收入。2016年，全省农产品生产价格指数同比下降2%，低于全国平均水平5.4 个百分点。一是谷物价格下降15%，其中玉米价格下降16.1 %，小麦价格下降10 %，均低于粮食保护平均价格，农业丰收不增收；二是水果价格下降3.9%，水果中产量居全国前列的苹果遭遇来自河南、甘肃等周边省份的同质产品冲击，价格下降9.4 %，还有梨和西瓜价格分别下降12.7%和6.3%；三是畜产品中羊、生牛奶、鸡蛋和牛等大宗产品价格分别下降8.4%、4.5%、4.2%和1.6%。作为农民家庭经营收入主要来源的种植业和畜牧业农产品价格的下降，严重挫伤了农户种殖、养殖的积极性以及生产性投入。建议有关部门应完善农产品生产保护和风险防控机制，同时引导农产品深加工发展，延伸产业链，提升农产品附加值，拓展农产品销路，为农产品产销对接开辟道路、创造条件，筑牢农民增收基础。
2.做好精准脱贫工作，提高低收入户收入水平。我省有一半县是国定贫困县，到2020年实现陕西省现行省级贫困标准下360万人的精准脱贫目标，扶贫面广，任务重。从农村居民人均可支配收入五等份分组来看，高低组收入比9.9，比上年差距有所扩大。建议我省结合精准脱贫工作，制定稳定脱贫的长效机制；要因地制宜，因户因人落实帮扶措施；要强化脱贫实效，实字当头，以干为先，狠抓落实，严禁数字脱贫。发挥社会保障兜底作用，把注意力更多地放在社会底层、放在特困群体身上。
3.实现“追赶超越”，缩小与相邻省份差距。与全国排名相邻的省份相比，比全国排序第25位宁夏少456元，第24名山西低686元，比第27名西藏高302元，比第28名云南高376元，也就是与排名高的省份收入差距拉大，与排名低的省份差距缩小。还有我省农民收入增速有所减缓，要实现农村居民可支配收入“追赶超越”，有一定的难度。要实现“追赶超越”，加快缩小与全国排名相邻省份的差距，要稳住工资性收入水平，提高经营净收入和财产净收入比重，政策性增资增加转移净收入，做到你无我有，你有我优，千方百计提高农村居民收入。
4.推进农业供给侧结构性改革，实现农民增收。我省农业发展的突出问题是低水平供给与高水平需求不匹配，导致农产品不能适应市场需求，出现农产品价格下降，水果出现区域性滞销等现象。要改变这种状况，要从供给侧入手，满足消费者多样性、安全性、个性化需求，优化农业结构，实现优胜劣态，提质增效，增强核心竞争力上下功夫，完成农产品由低水平供需平衡向中高水平供需平衡跃升，助力陕西实现民生改善，农民增收。
