创新社会_创新型社会

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XX食品药品监督管理局

关于开展社会管理创新工作活动实施方案

为认真贯彻县委、县政府关于加强和创新社会管理的一系列精神，提升我县社会管理水平，推动转型跨越发展，促进社会和谐稳定，为全县实现“两大”目标、打造“三大”基地、推进“四县”建设创造良好的社会环境，切实做好全县食品药品监管创新工作，确保食品药品市场秩序有序可控，按照县三项工作领导小组各部门职责分工，结合监管工作实际，制定本方案。结合我局实际，制订本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以立足服务群众为根本，着力解决食品药品监管工作中的突出问题，着力解决在食品药品社会管理活动中影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，创新和完善食品药品监管体系，实现社会管理更加有效，服务更加到位，确保社会和谐稳定，为我县经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。

二、工作目标

建立责任明确、制度健全、运转高效、风险可控的食品药品安全监管体系，全面解决食品药品安全存在的突出问题，消除食品安全隐患，加强检验检测、认证检查和不良反应监测等食品药品安全技术支撑能力建设，防止区域性、群体性、灾难性食品药品安全事故发生，确保食品药品安全。

三、主要任务

（一）完善监管责任体系。将食品药品安全纳入政府目标管理，明确政府、监管部门和企业的责任，强化责任制和责任追究制，落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系。

（二）创新食品药品安全监管机制。一是监管网络机制。积极与各乡镇协调配合，在农村药品“两网”建设的基础上，完善三级网络建设，每个乡镇设1-2名食药安全协管员，每个村设1个食药安全信息员，构建完善的县、乡、村食品药品安全监管网络，统筹推进餐饮服务环节食品安全监管和药品监管、城市监管和农村监管、专项整顿与示范创建，逐步建立管理网格化、检查格式化、监管痕迹化的食品药品安全监管新模式。二是科学评估机制。探索构建餐饮服务环节食品安全和药品安全风险监测评估体系，建立餐饮服务环节食品安全和药品安全专家库，明确权责，加强对食品药品中有害因素的检测和风险监测，对食品药品安全隐患和风险做到时时排查，早发现、早分析、早预防、早整治、早解决，防患于未然；积极配合相关部门建立食品药品安全监管综合评估体系，客观评估各级政府及监管部门的工作绩效，提升食品药品安全保障水平。三是矛盾纠纷调解机制。建立健全调解组织和信息网络，按照“谁主管、谁负责、谁化解”的原则，落

实防范措施，妥善处理涉及餐饮服务环节食品和药品的各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。四是安全发展机制。充分发挥各类餐饮服务环节食品、药品行业协会和龙头企业的作用，加强行业自律和行规行风建设，积极引导、督促企业加强质量安全体系和诚信体系建设，进一步规范生产经营和服务行为，使企业自觉接受社会监督，主动承担社会责任，努力提高质量安全保障水平，在确保安全的前提下促进食品药品经济又好又快发展。

（三）依法严惩食品药品违法犯罪行为。保持打击食品药品安全违法犯罪的高压态势，加大巡查和抽检力度，严把餐饮服务环节和药品生产、流通、消费等各道关口,大力实施食品药品放心工程。针对食品药品安全领域的突出问题和薄弱环节，深入开展食品药品安全专项整治;与公安、工商、邮政、卫生等部门建立监管联动执法机制，形成监管合力，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品的违法犯罪行为。对严重违法违规的，及时移送公安部门立案查处，使犯罪分子付出高昂的甚至付不起的代价，真正起到震慑作用。

（四）完善食品药品安全应急处置体系。要以“情报灵敏、网络健全、行动迅速、反馈及时、信息准确、处置高效”为要求，制定完善食品药品安全事故应急预案，配套建立一系列保障措施，切实加强监测预警系统、应急处置系统、应急处置队伍、应急保障能力、应急

管理示范、应急科技支撑体系等方面的重点建设。同时开展应急处置演练，切实提高应急处置和快速反应能力，保证在发生重大食品药品安全事故时，应急处置工作能有序开展、有效组织、高效运转，最大限度地减少事故造成的危害。

四、实施步骤

（一）项目启动阶段（2012年2月至2012年3月）。

广泛宣传，为加强和创新社会管理营造浓厚的社会氛围；深入开展调研，摸清监管对象数目、情况、设施等基本情况，确定工作重点，结合食品药品监管工作实际制定工作方案；组织召开相关会议进行全面部署，统一思想认识，明确目标任务和工作措施。

（二）项目实施阶段（2012年4月至2013年5月）。

针对食品药品管理方面存在的主要问题和薄弱环节，制定实施计划或方案，明确责任分工和进度要求，不断完善落实政策措施，建立健全各项制度，抓好各项工作推进，确保试点工作取得阶段性成果。

（三）项目总结、全面深化阶段（2013年6月----）。

对社会管理工作进行考核验收，全面总结成功经验，建章立制，研究建立工作长效机制，把加强和创新社会管理工作纳入规范化、制度化、长期化轨道，在此基础上促进全区食品药品工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

（二）强化调查研究和信息报送。要深入基层、深入企业、深入群众，实地调查研究，科学认识加强和创新社会管理面临的新形势，准确把握社会管理对食品药品监管工作的新要求，准确查找食品药品监管工作中的问题和不足，找准工作的突破口，制订切实可行的措施。各科室（队）要根据实际，确定主题，每年至少上报一篇调研文章，做到文章数据准确，内容详实，具有一定的深度和价值；每月至少上报1篇加强和创新社会管理方面的信息，报送信息文字要简明、语言要平实，具有真实性、时效性和创新性。

（三）加大宣传力度。要充分利用报刊杂志、广播电视、专栏简报等媒体和手段，集中宣传推进社会管理创新工作的重大意义、目标要求和主要任务，宣传本单位社会管理创新工作新举措、初步成效和先进典型，为深入推进社会管理创新工作营造浓厚的舆论氛围。结合“全国安全用药月”宣传活动，积极开展食品药品安全知识进农村、进社区、进学校、进企业活动，广泛宣传食品药品安全法律法规和科普知识，全面提高公众的食品药品安全意识和自我保护能力，切实提高从业者的责任意识、诚信意识、法律意识和质量安全控制能力，在全社会形成人人关爱生命、珍视健康，人人关注安全、参与监督的良好氛围，筑牢食品药品安全最后一道防线。