祁门县加快发展生态农业的调研与思考_生态农业发展的思考
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祁门县加快发展生态农业的调研与思考
祁门县紧紧围绕全面实施“443”行动计划加快实现“三最”目标，为全力打造生态经济强县，谋求更加切合实际的对策，组织开展了这次全面而深入的生态经济发展情况调研活动。整个活动分为农业、林业、中药材、旅游、农村工业和环保六个调研组，我们农业调研以一个星期时间，抽调有关人员分别对八个乡镇、三个企业进行调研，并召开了座谈会，现将有关生态农业专题调研情况综述如下：
一、我县生态农业建设具有良好的基础条件
(一)自然生态是我县最大的资源优势。
祁门县地处皖南山区，地貌特征为“九山半水半分田”，山多林密，现有耕地面积12.17万亩，占全县总面积的3.6%，茶园面积14万亩，占全县总面积的4.2%，林业用地面积295万亩，占全县总面积的87.1%。森林覆盖率高，生物多样性资源丰富。整个行政区划位于北纬29°08′、东经117°12′至117°57′之间，属亚热带湿润季风气候。年平均气温15.6℃，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1717.6毫米，极有利于作物生长，境内长10公里以上的河流33条，系为阊江、新安江、秋蒲、青弋江四大水系之上游，水资源十分丰富。农村和林区及城区空气环境质量均达(或超)国家一、二级标准。这些有利于发展生态经济的最基本条件，在全国县份中为数不多。
(二)现阶段我县生态农业的发展现状
近年来，我县农业和农村经济保持着加快发展的良好态势。据农业部门抽样调查：2004年预计全年农村经济总收入达7.7亿元，比上年增长12.6%；农民人均收入2373元，比上年净增261元，增幅12.3%。
我们从生态农业建设现状上考量，生态农业建设已全面启动实施。突出表现为：一是以草原保护与建设和生态家园富民计划为重点生态农业项目，顺利实施稳步推进。二是以绿色无公害农产品生产基地建设为着力点，致力于抢占先机，我县传统优势产业——茶叶的市场竞争力将会越来越强。全县14万茶园全部通过省级无公害生产基地认证，其中通过欧盟BCS有机茶园认证1万亩。为我县茶业经济发展打下良好基础。三是以大力发展特色农产品精深加工为重要支撑的生态工业，全县上下日益形成了广泛共识，摆上了加速推动农村经济大发展的主体地位。四是国家公益林建设和退耕还林工程取得了明显成效。五是依托生态环境优势，大力发展生态旅游业，已逐步成为培育县域经济新的增长点。
毋庸讳言，尽管我县生态农业建设有着良好基础条件和有效的现实作为，但是农业发展进程中现表出的问题仍然十分突出。
一是代表农业经济水平的农产品质量问题。以茶叶为例，解决茶叶农残问题，已成为各加工企业，特别是茶叶出口加工企业急切的呼唤。
二是农业频繁遭受多种自然灾害的侵袭，加之农田水利基础设施建设严重滞后，农业生产难以保障。
三是农业的综合效益问题。突出表现为因农产品精深加工水平不高，农业资源高效利用率低，往往是靠大量消耗有限的资源而换取少许的收益。事实将证明其终究是得不
偿试的。
二、我县生态农业建设的主攻方向和发展重点
抓生态农业就是抓农民增收，就是抓改善我们的生态环境，就是增强农业的发展后劲，就是农业走向现代化的重要一步。但是，这条路子究竟怎么走？
(一)产业定位。
通过调研，客观分析祁门基础条件和生态农业发展现状，立足优势产业，大力发展无公害、绿色农产品，这是打造山区生态经济强县的切实着力点。祁门茶业发展有着资源、品牌、文化三大无与伦比的优势。因此，我县生态农业产业建设重点宜定位在以茶业产业为主，林业、药业、食用菌、养殖业为辅的发展思路上。
(二)优势与潜力。
茶叶历来是我县传统产业，不仅历史悠久，而且涉及到农村千家万户，一直是我县农民现金收入的主要来源，在农村经济发展中具有举足轻重的主导地位，真正是我县影响最大、潜力最大、最具比较优势的产业。
近十年来，祁门茶业为适应市场需求变化，不断调整优化产业结构，取得了明显成果。一是在坚持低改的基础上，大力推广早生优质无性系良种和无公害技术。二是加工名优绿茶开发力度不断加大，名优茶产量产值占总产量总产值的比重点由1994年的6.3%和22.0%提高到2003年的58.9%和81.9%，红绿茶平均价由1994年的8.6元/kg提高到2003年的24.5元/kg。三是积极推进茶叶标准化生产和产业化经营，制定了以祁门红茶为主要内容的质量标准19项。全县原有的120家红、绿茶初、精制厂通过体制创新与技术改造，已有16家达到一定规模。以金东大市场为中心的城乡茶叶交易市场，为广大茶农95%以上的名优绿茶提供了交易平台。
近三年来，全县茶农收入稳步增长。据农委统计：目前全县农民人均茶园面积0.93亩(不含土地承包到户后新发展的)。2003年茶叶总产值7386.6万元，亩产值527.6元，均比2002年增长14%以上，茶叶产值占农林牧渔业总产值的27.3%。今年全县茶叶总产值8500万元，亩产值607元，比上年增长15.1%和15.0%。农民人均茶叶现金收入406元，占第一产业人均纯收入1343元的30.2%，占年人均纯收入17.1%，比2002年316元和2003年352元分别增长28.5%和15.3%。
然而，如果单单从这组数字看，似乎看不出有多大的优势，但是用辨证的方法来看待，目前茶产业所存在的问题，也就是该产业加快发展的巨大潜力所在。为此，有必要通过横向比较的方式，对调研中发现并得以证实的一些突出问题进行分析。
目前我县茶业存在的主要问题：一是茶园效益低，仍有40%的低产茶园有待改造。茶园亩效益607元也仅为全国平均水平的67.5%；茶园平均亩产仅23.3公斤，只有全国平均亩产的55%和全省平均亩产75%；无性系良种茶园普及率7.1%，远低于全国21%和全省13%的水平。二是茶业龙头企业少，实力不强，茶叶品牌优势未能充分发挥。现有的茶叶加工企业难以在产业化中发挥龙头带动作用。在茶叶品牌方面，“祁红”虽是国际知名品牌，但由于生产厂家的无序竞争和周边地区生产的红茶鱼龙混杂，导致祁红品质下降，市场萎缩，价格下跌，生产经营陷入困境；名优绿茶虽有10多个品种，没有形成知名品牌，且产销量小、品质不稳定。三是名优茶加工机械化明显滞后。千家万
户筛网制作的黄山翠兰，普遍存在细胞破碎率低和茶叶干度不足等加工品质问题，降低了名茶声誉与经济效益，近几年平均价仅30元左右，只有本省名优茶均价的79%和浙江名优茶均价的46%。四是与县内购销两旺、管理有序的茶叶交易市场相比，外销市场开发力度明显不足，一条腿长一条腿短，内外不对称的市场体系也是制约祁门茶业发展的一个重要因素。
综上所述，把茶业作为生态农业建设的主攻方向和重点发展的优势主导产业理应是我们最现实的选择。
三、加快发展茶业产业的思考
充分认识祁门优势，进一步更新观念，实现发展思路从资源开发导向向市场开拓导向的战略性转变。要发挥茶叶资源和生态环境两个优势，以茶业产业为重点，确立生态经济的发展模式和技术路线，着力解决祁门茶业效益低、龙头企业缺、市场竞争力弱、投入扶持不足等现实问题。
(一)以加大扶持优化服务为手段，积极营造宽松的发展环境。科学规划是推进茶业产业快速发展的重要前提。要组织专家制定茶业产业发展总体规划，纳入县国民经济和社会发展计划，建立政府宏观调控机制、社会共同参与机制与投资保障机制。一是建立持之以恒的长效工作机制。加强领导与服务，扎实有效地为加工企业创造良好的生产环境。健全完善目标责任制，量化目标任务，层层分解抓落实，要切实把扶贫开发与生态建设和发展生态经济紧密结合起来，积极倡导推行“一片叶子(茶叶)，脱贫致富”工作思路。二是制订政策加大资金和技术扶持力度。要发挥财政资金导向作用，集中财力，加大对龙头企业、产业基地、技术推广、产品开发以及茶叶专业大户、农民经纪人等扶持和奖励。三是进一步优化宣传舆论环境。调动各方面力量参与祁红振兴和名优茶的深度开发，在全社会形成做大做强茶业经济，打造山区生态经济强县的强势推进氛围。
(二)以发展壮大加工企业为重点，加快推进茶业产业化进程。通过提升、培育发展、引进嫁接等方式，鼓励个人和企业兴办各种类型名优茶加工厂，同时按照“企业+基地+农户”或“订单茶叶”的模式，积极引导企业与农户建立新型利益联结机制，推动名优茶产加销一条龙、贸工农一体化良性互动局面的形成，缔结茶叶加工产业集群，为茶业产业化经营打造强势主体。一是加快培育绿茶加工企业。为应对QS制度的实施，新建茶叶加工企业要坚持高起点、高标准，原有茶叶加工企业更要抢抓机遇，严格按QS制度要求，加大环境条件、生产设备、加工工艺及过程、原材料要求、产品标准要求、包装标识要求等方面的技术改造步伐，力争率先通过国家QS认证，同时进一步加大无公害茶、绿色食品茶和有机茶的生产加工和产品认证工作。二是推进红茶龙头企业整合。加大招商引资力度，加快祁红公司改制；鼓励和引导红茶加工企业，按照现代企业制度，以资本为纽带，通过内引外联、重组、收购或股份合作等形式实施资产重组、人才重组、品牌重组，盘活存量资产，组建紧密型红茶企业集团或茶业联盟，实行统一品牌、统一商标、统一包装、统一标准、统一价格，扩大自营出口数量和市场份额。三是精心打造茶叶精品名牌。加快“祁门红茶”证明商标的申报步伐，结合祁红原产地保护，加大对祁红品牌的整合力度，把红茶生产、销售统一到“祁红”这一品牌上来，避免企业间无序竞争及打击假冒伪劣“祁红”，重振祁红雄风；加大对黄山毛峰、黄山翠兰、凫绿三
个绿茶品牌的系列化、标准化、产业化开发改造，使之尽快成为我县绿茶的主打品牌，创出具有祁门特色的全国名牌绿茶系列产品；积极迎接江西“得雨活茶”和石台“仙寓香芽”等外来名牌茶叶对我县茶叶的名优化辐射和改造，努力将我县茶叶融入大品牌、高效益的循环当中。
(三)以高效生态茶叶基地建设为基础，提升茶叶质量安全标准和市场竞争力。茶叶的竞争除了加工制造的竞争外，更重要的是基地的竞争。建设生态条件好又有一定规模的基地，既有利于与市场对接，又有利于本身增值和产业链的延伸。一是加快无性系良种茶园建设。以胥岭乡、箬坑乡和金字牌镇为重点，辐射带动周边乡镇，加快杨树林783、凫早2号、仙寓早等无性系良种茶苗繁育基地建设，确保基地面积达300亩以上，年提供无性系良种茶苗达3000万株，逐步扩大无性良种茶园比重，提高茶叶的品质和产量，为茶叶生产的标准化、规模化奠定坚实基础。二是加快低产茶园改造。坚持以发展无性系数良种茶园为主的原则，把新茶园发展及老茶园改造的重点放在标准化高效茶园的建设上来，通过淘汰一批劣质茶园、改造一批低产茶园、发展一批标准化茶园，力争今后每年全县良种高效茶园的比重增长5%以上，逐步实现茶园机械化管理和采摘，努力提高茶园的经济效益。三是全面推进无公害茶园和有机茶园建设。按照统一环境条件、统一质量标准、统一技术保障、统一服务规程、统一认证标识的要求，在巩固和提升14万亩无公害茶园建设的基础上，选择生态条件较好的茶园进行有机茶开发，力争有机茶园面积达到3万亩以上。
(四)以拓展茶叶销售市场为支撑，不断扩大国内外市场份额。内外结合，建立健全茶叶销售网络与市场体系，是拓宽茶叶流通渠道，提高祁门茶叶市场份额的关键。一是进一步完善金东大市场的功能。不仅要在茶季为茶叶购销双方提供良好的服务，而且要制定一系列优惠政策，吸引省内外茶商来祁门设立常年茶庄，经营各地各类茶叶，将金东大市场建成象峨桥市场那样设施完善、功能齐全、辐射全国的黄山市最大的茶叶市场。二是进一步扩大茶叶营销宣传。通过政府搭台、企业唱戏，积极参加或举办茶叶交易会、产品推介会及农展等，宣传推介祁门茶叶；发挥县内旅游资源优势，结合旅游开发，弘扬祁门茶文化，提高祁门茶叶知名度和市场占有率；充分利用政府网络平台优势，及时采集、处理和发布祁门茶叶供求信息，为茶农、茶叶加工企业、中介组织和茶叶营销大户提供一条方便快捷网上信息交流和贸易通道。三是培育壮大茶叶经纪人队伍。认真贯彻县政府关于《大力培育农民经纪人的意见》，鼓励和扶持茶叶经纪人到省内外大中城市中设茶庄，或与外地茶商和超市建立贸易伙伴关系，直销、代理或连锁经营祁门茶叶，拓宽茶叶外销市场，实现互惠互利。
四、分类指导，开发无公害农产品为旅游服务。
农业结构调整的走势一方面是更加适应市场，另一方面是向现代农业迈进。这两点都与生态农业有着密切的联系。充分利用调整时机，通过改善经营方式，调整发展方面来改善农业结构，提高农业水平，全面推进生态农业建设。
(一)围绕旅游发展，大力开发无公害农产品。要着重开发一些特色产品。如纯天然绿色食品、优质米加工食品、山野菜、果类等小包装产品开发；根雕、竹编等小型旅游工艺品开发。加快资源优势向经济优势转化，提高农产品的附加值。在调研中我们了解
到，新安乡“云谷籽”座垫个私生产企业业主王仕兵把当地出产的茶叶、灵芝等制成小包装，作为服务于旅游的产品投入市场，取得了可观的收益。
(二)突出转换增值，因地制宜发展优质大米和畜牧养殖业。粮产区充分利用土地资源发展优质水稻生产，同时做好粮食转换，大力发展养殖业，为旅游提供优质大米及多样化的肉类无公害产品。
(三)加强保护与利用，适度发展菌类产品。如香菇、木耳、灵芝之类，包装整合，投放旅游市场，同时开发野生菜、果类产品。
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