书记民主生活会手稿_民主生活会书记材料
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书记在市委常委民主生活会上的讲话提纲
（2011年8月26日）
尊敬的部长，各位领导，同志们：
根据上级组织安排，我们今天召开这次民主生活会。会议的主题是“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”，重点围绕贯彻以人为本、执政为民理念情况，遵守换届纪律情况和廉洁从政情况三个方面，进行对照检查和整改提高，进一步提升班子的整体建设水平和执政能力。今天，臧部长于百忙之中出席会议并将作重要讲话，青岛市纪委、市委组织部的负责同志也到会指导，充分体现了青岛市委对我们的关心厚爱，对我们做好各项工作是巨大的鼓舞和鞭策。首先，让我们以热烈的掌声向臧部长及各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
为开好这次会议，会前，市委已经作了充分的准备，认真组织学习了上级有关文件、讲话精神，广泛征求了各级各部门对市委常委会的意见建议，为会议的召开奠定了良好基础。希望大家在下面的发言中，坚持原则，发扬民主，深入开展批评与自我批评，推动领导班子提升能力、改进作风、增进团结。首先，我代表班子做一个总体发言。
结合今年以来全市各项工作进展情况、班子建设及个
人体会，主要有以下四个方面感受：
一是定标定向理清思路，发展路径逐步拓展。始终坚持顺应大势、把握趋势、增创优势，不断深化目标定位和思路体系，特别是紧紧围绕青岛市委、市政府建设宜居青岛、打造幸福城市等一系列战略部署，坚持以世界眼光谋划未来、以国际标准提升工作、以本土优势彰显特色，在集思广益、民主决策的基础上，确立了“十二五”期间建设幸福和美新JJ的愿景目标，实施倍增计划，实现两个率先，努力建成青岛特色新区。围绕这一目标思路，按照寻标、对标、达标、夺标的工作要求，将与我市交通区位相似、发展历程相近、产业结构趋同、在全国同类城市中名列榜首的昆山作为学赶目标，并着眼于加快缩小现实差距，把“经济发展方式、区域功能特色、发展平台建设、产业集群培育、环境服务机制、干事创业氛围”等几项工作作为学习赶超的着力点，找不足、学经验、促发展。同时注重视野选择的广阔性，不局限于山东一隅或是昆山一市，而是放眼全国、全球寻标对标，全市上下形成了精诚团结、干事创业的良好氛围。1—7月份，国地税和地方财政一般预算收入三项指标增幅均列青岛五市第一，其中地税收入16.4亿元，不但超过去年全年总和，而且历史上第一次跃居五市之首，这既标志着我们经济规模快速膨胀，同时也
说明了我市产业结构的全面优化和发展层次的明显跃升。此外，到账外资月均超过4000万美元，提前四个月超额完成全年到账外资任务，外贸出口22.5亿美元，两项指标的总量和增幅均列五市第一；城市居民人均可支配收入和农民人均现金收入增幅均超过14%，各项主要指标保持了良好发展势头。
二是抓牢抓实打好开局，发展后劲日益凸显。打好开局才能赢得主动。工作过程中，结合上次民主生活会上大家反映比较集中的问题加大整改推进力度，不搞花架子，不做表面文章，全面提升发展速度和质量。我们从最关键的环节着力，抓牢项目建设不放松，1—7月份，新批过千万美元外资项目23个，新签过亿元内资项目35个，全市新开工项目建筑面积187.9万平方米，新投产项目184个，项目质量和规模全面提升。海尔无氟变频空调专业化创新基地一期投产、二期开工，全部达产后主营业务收入可达300亿元，实现利税20亿元，以此为龙头，培育壮大奥普莱电机、青岛软控装备产业园、中集冷藏产业基地、崇友电梯等一批骨干企业，推动高科技机电产业集群快速突破。我们从最活跃的区域着眼，打造承载高端产业的主体功能区。JJ湾产业新区“一心一带两湖四园区”扎实推进，北斗卫星导航、东方铁塔等项目进展顺利；少海新城基础
设施和景观工程完成70%以上，中信森林湖、奥特莱斯等项目快速推进；JJ湾国际物流中心平均日运量较去年底翻番。结合城市空间布局调整带来的变化，新开辟西部城区、三里河下游综治区、国际服务外包科技城，构筑起三老三新六大发展平台。我们从最突出的难题着手，加快新型城镇化建设，大力推进片区拆迁改造，1—7月份，完成了7个村居、45家企业的和谐拆迁，拆迁面积达75万平方米，得到群众的普遍赞誉和拥护。着力提升城市功能，文化、体育、会展三大中心年内建成，喜来登酒店、银座购物中心年底营业，天泰金融广场明年竣工，利群二期年底开工，投资1.12亿元扎实推进城区10条特色商业街综合改造，特色精品城市雏形初现。
三是提档提质改善民生，发展合力持续增强。始终坚持以人为本，执政为民，不断提升社会保障和基层管理水平，总投资20.5亿元的12件实事工程扎实推进，形成共建共享的良好发展格局。社会保障提标扩面，开展安全校园和优质学校创建工作，重建迁建41处中小学及幼儿园；启动建设总面积12.1万平方米的新城区医院，推进医药卫生体制改革；推进城乡居民养老保险，29万适龄城乡居民纳入养老保险体系，提前五个月完成青岛市下达全年任务的117%；创新慈善工作机制，设立专项基金全面救治白
内障患者和六岁以下失聪儿童，社会救助水平不断提升。基层管理提速增效，在巩固完善城市社区建设成果的基础上，组织相关人员到新泰、诸城等四地学习新型社区建设工作，有序推进合村并居，加快城乡新型社区建设。城乡环境提档升级，深入贯彻落实青岛市一系列决策部署，统筹推进城乡环境综合整治、省级文明城市争创和绿色生态JJ建设三项阶段性重点工作，在“五化”广覆盖、“五风”大推树的基础上，积极实施“治脏、治乱、治绿、治水、治短”等“五治”工程，投资15.65亿元实施“八绿”工程，城乡面貌和文明水平得到有效改善。坚持以群众工作统揽信访工作，进一步拓展倾听民声、民意的渠道，党群、干群关系更加密切。深入推进三级平安工程，构筑起多元化的排查调处体系、网格化的治安防控体系和常态化的严打整治体系，公众安全感不断提升。严格落实安全生产责任制，有效应对各类公共突发事件，有力维护了改革、发展、稳定大局。
四是创新创优夯实基础，发展保障不断强化。把党的建设作为聚合力量、聚集资源的根本保障，突出政令畅通、团结干事、廉洁高效、群众满意，不断强化发展保障。坚持以廉政为底线，严格执行《廉政准则》、党政领导干部选拔任用工作四项监督制度等各项规定，确保干净干事不
出事。结合创先争优、“双高争创年”活动的开展，突出领导干部及市直部门、农村党员干部反腐倡廉工作，强化窗口服务行业廉政监管，引导党员干部牢固树立责任意识、公仆意识和服务意识。坚持以勤政为导向，统筹做好村级换届工作和镇级换届前期准备工作，村级换届顺利结束，“一人兼”比例和村两委成员“三高三强”比例全面提升，基层组织活力进一步增强。规范落实“两公开四差额”干部选任制度，选拔任用镇办党政正职10人，营造了良好的选人用人风气。坚持以优政为抓手，围绕重点工作的推进，大力倡导指挥部专班作战的工作模式，今年以来，在西部城区建设、国际服务外包科技城建设、城乡环境综合整治、省级文明城市创建等重点工作推进过程中，四大班子领导亲力亲为、一线指挥、各负其责、团结协作，带动形成了群策群力、和谐共进的可喜局面。
在肯定成绩的同时，对照科学发展的要求，对照广大群众的期盼，我们必须深刻认识发展存在的问题和不足，主要体现在经济规模还不够大，企业融资能力、龙头带动能力和集群突破能力还不强，与产业转型升级的迫切要求还有一定差距；城市档次还不够高，基础设施、配套功能和人居环境不够完善，与青岛特色新区的目标要求还有一定差距；城乡统筹发展能力还不够强，小城镇建设、公共
服务下移、基层社会管理等方面与构建和谐社会的内在要求还有一定差距等。
深刻剖析这些问题，既反映出了当前全市工作的短板和问题，也深刻感受到自身在工作上、思想上还存在差距和不足：一是视野需要进一步放宽。对照大青岛跨越发展的强劲态势，对照JJ市融入中心城市打造特色新区的目标定位，感受到在工作推进方式上、在思路探索上需要进一步放宽视野，提升水平。二是标杆需要进一步提升。虽然将昆山确立为学赶标杆，但在更广范围、更宽领域争创一流的意识不够强，推动产业转型、城市转型、社会转型在更高水平、在更深层次发展的决心还不够大。三是活力需要进一步增强。尽管JJ的各级组织和广大党员干部在工作中表现出了良好的干事创业精神，但对照我们面临的挑战和任务，自身思想解放的力度、驾驭新型经济发展的本领、拼搏进取的作风还需要进一步增强。
以上这些问题，既有我们JJ加快发展迫切需要解决的事项，也是我个人今后改进提高的重点。下面，结合会议主题和下步工作，我再谈四点意见：
（一）有高标杆才有高追求，勇争一流的劲头始终不能松。区域竞争是一场只有起点，没有终点的接力赛，要始终保持领先，就要始终以高标杆引领快发展。当前，一
方面我们面临着千载难逢的发展机遇。随着山东半岛蓝色经济区建设和青岛环湾型城市发展战略的推进，特别是桥隧时代的到来，区域化、一体化融合发展、深度推进，地处JJ湾腹地黄金位置的JJ面临更好的发展机遇；加之近年来我们通过持之以恒地积累积聚形成了良好发展态势。可以说，机遇大好、形势有利，必须抬高标杆、乘势而上。另一方面，我们面临着区域竞争的严峻态势。放眼周边和全省，我们尚没有培育出即发集团、魏桥集团、南山集团这样的大企业，上市企业刚刚实现零的突破，龙头企业的带动效应、集聚效应不够明显，内生动力不够强大；也缺乏董家口港等国家级重点工程，外在推力仍不够强大。从1—7月份我市与昆山的主要经济指标对比看，我市地方财政一般预算收入为21.7亿元，昆山为127.4亿元；工业总产值为826.2亿元，昆山为4474.9亿元。我们在省内91县市的2大强项外贸出口22.5亿美元，昆山为294.2亿美元；到账外资2.8亿美元，昆山为13.7亿美元。数字体现成果，也体现差距，必须丢掉比下有余的优越感，奋起直追。我们必须在思想上有压力，强化竞争意识、进取意识、忧患意识、一流意识，各位常委、各级各部门都要寻找自己的标杆，对比先进查找不足，结合实际制定赶超计划，力求将差距快速变小；我们还必须在工作上增动力，既要
抬头看天，又要低头探路，切实将压力转变为推动工作的强大动力，加快工作进度，推动工作落实。
（二）有宽视角才有宽胸怀，干事创业的境界不能低。今年是党委换届年，干部人事将做一定的调整。每临大事有静气，越是涉及到换届、调整，大家越是要树立宽广的视角，具备宽广的胸怀。首先，境界高远，超脱一些。我们每一名班子成员都是一面旗帜，特别在对待个人升迁去留上，更要以超越其他领导干部的宽广胸怀和高远境界坦然面对。不仅自己境界要高远，还要以自己的实际行动引导全市各级干部把心思放到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用到促发展上。其次，严守纪律，自觉一些。围绕换届纪律，上级出台了“5个严禁、17个不准和5个一律”，大家都要模范地遵守和落实，严明纪律、端正风气，坚决抵制各种不正之风，以铁的纪律确保换届工作风清气正。再次，指导帮助，用心一些。换届结束后，将对全市干部分期分批开展轮训，加强对干部的职业道德、工作方法、业务知识、制度建设等方面教育培训，着力打造敢担当、会担当的高素质干部队伍，切实提高打硬仗、破难题的能力。对此，从我做起，大家都要认真负起责任，做好传帮带，为新一届班子继往开来、开创新局面奠定坚实基础。
（三）有大突破才有大发展，创先争优的脚步始终不能缓。客观上讲，换届工作可能会对我们的思想工作带来一定影响。但从工作连续性的角度看，只有破除换届期是观望期、过渡期的思想，以正确的“官念”引导树立正确的换届“观念”，才能不因换届影响工作，贻误发展。体现在具体工作中，我认为必须继续坚持创先争优，突出两个方面：一方面是突破难点创亮点，这是发展质量的要求。随着各项工作深度推进，多个领域出现了许多难点问题，产业结构深层次调整的难题、企业做大做强的难题、提高社会管理水平的难题、做好群众工作的难题、发展民生与财力短缺的难题等。这些问题躲不开、避不开，一般是单题多解的开放性命题。必须坚持视角向外和眼光向内相结合，对外多学习外地先进经验做法，开拓视野、丰富思路、善于借鉴；对内，结合实际，勇于实践、大胆摸索、积极创新，努力探求科学的方式方法，应该说一切符合我市实际、在实践中被检验为切实有效的创新做法，我们都予以积极鼓励、大力支持。另一方面是突破制约赶进度，这是发展速度的要求。眼下，全年时间已经过去近三个季度，离冲刺全年目标任务还有100多天的时间。历年的工作实践告诉我们，越是临近年末，各项工作的压力越大，为我们留出机动回旋的时机也会越少；同时，汛期也已接近尾
声，项目建设需掀起新高潮，从现在起要掀起一个“大干100天决战全年目标任务”的大会战。六大发展平台、招商引资、项目建设、城市建设、城乡新型社区建设等各项工作都要抓紧推进，该启动的迅速启动，该储备的加紧储备，该竣工的加快竣工，各位常委要靠前指挥，加强调度、督查、协调，确保达进度，督促超进度。
（四）有好作风才有好口碑，勤廉为民的宗旨始终不能忘。胡锦涛总书记提出的“四大危险”，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。我个人理解，这四大危险追本溯源还是在于能否牢记党的宗旨和执政理念，能否很好地坚持以人为本、执政为民，能否坚持好党的群众路线。这方面，新时期领导干部的楷模、全国优秀共产党员杨善洲同志为我们做出了良好的榜样，我们要积极开展学习，以党性修养的提升为先导，正本清源、强基固本，牢固树立群众观念。要带头大兴艰苦奋斗之风，厉行勤俭节约；大兴调查研究之风，走近基层群众，问政问计于民，密切联系群众；大兴高效落实之风，提倡少开会、开短会、讲短话、发短文，减化程序，提高效能；大兴读书学习之风，不断修德增能。还要切实带头落实党风廉政建设责任制，严格遵守《廉政准则》等各项规定，自觉讲党性、重品行、做表率，让勤政、廉政、优政的理
念内化于心、外化于行。注重惩防并举、预防为先，积极构筑有效预防腐败的制度防线，加强科技反腐，从源头上预防和减少腐败行为，进一步营造风清气正的干事创业环境。
以上发言，请臧部长及各位领导和同志们批评指正。我将虚心接受并在下步工作中不断改进，带领班子开创JJ发展新局面。
下面，请各位常委依次发言。……
各位常委的发言就进行到这里，下面请臧部长做重要讲话。
……
刚才，各位常委围绕主题，结合思想实际和分管工作，查找了问题不足，提出了整改措施，讲得很好、很坦诚，对市委以及我个人改进工作有很大帮助，我听了很受启发、很受教育。臧部长代表青岛市委对我们市委班子提出了殷切的希望，大家一定要认真领会，深入贯彻，全面落实，努力把市委领导班子建设成为坚决贯彻科学发展观，顾全大局、政令畅通的领导班子；成为发展有本领、创新有胆识、干事有激情的领导班子；成为团结奋进、勤政廉政，不辜负市委和全市人民期盼的领导班子，在推动JJ
转型创新、科学发展、勇争一流，加快向青岛特色新区跨越的进程中，充分发挥好领导核心作用。
最后，让我们再次以热烈的掌声，对臧部长一行表示感谢！
