惠州市龙门县申报广东省教育强县_惠州市龙门县报告

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惠州市龙门县申报广东省教育强县

督导验收意见

受广东省人民政府教育督导室的委派，省教育强县督导验收组于2011年1月17日至19日，对惠州市龙门县进行省教育强县督导验收。三天来，督导验收组听取了龙门县政府林洪县长代表龙门县人民政府所作的自评报告以及惠州市政府范中杰市长助理所作的推荐意见，观看了龙门县教育发展专题片，专访了县长、主管教育的副县长等有关领导，召开了5个不同类别代表参加的座谈会，查阅了相关档案资料，认真核查了有关数据，实地考察了学校（幼儿园、教学点）、中小学实践基地以及社区教育文化机构等 45个单位。通过各种渠道、多种方式考察了龙门县教育改革和发展的实际情况。督导验收组在充分采集信息的基础上，对照《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》的各项指标，进行了认真讨论和全面分析，形成以下督导验收意见。

一、总体评价

龙门县历史文化悠久，素有崇文尚学、尊师重教的优良传统。在经济社会快速发展的今天，县委、县政府积极实施“人本兴县”战略，秉承“今天龙门重教育、明天教育富龙门”的理念，以办人民满意教育为目标，以创建省教育强县

为抓手，依法履行教育职责，加大教育投入，坚持教育优先发展；调整学校布局，整合教育资源，促进义务教育均衡发展；提高教师待遇，加强教师队伍建设，促进教育内涵发展；开展课程改革，推进素质教育，努力提高教育质量。龙门县创建省教育强县工作，领导重视，措施到位，效果明显：中小学办学条件明显改善，教师队伍整体素质不断提高，学校管理更加规范，尊师重教氛围更加浓厚。龙门县创强工作呈现出“创强工作决心大、负重投入力度大、创强前后变化大”的特点，形成了“党政主导、负重创强、全县动员、典型带动、梯度推进、叠加效益”的创强经验。目前，龙门县已构建起比较完备的国民教育体系，教育综合实力显著增强。

二、主要做法、成效和经验

（一）党政重视，责任落实，坚持教育优先发展 龙门县各级党委、政府牢固树立“教育惠民是最大的民生”的执政理念，认为“教育的事就是各级党委政府的事，教育的问题就是各级党委政府的问题”，“龙门经济社会发展快慢归根到底取决于教育，今天的教育就是明天的生产力”，做到教育发展优先规划、教育问题优先解决、教育经费优先保证、教育人才优先引进、教师待遇优先落实。县党政主要领导经常开展专题调研，了解和指导教育工作，现场办公，协调解决教育发展进程中遇到的困难和问题。坚定贯彻执行教育政策法规，持续加大教育投入，确保教育经费的“三个

增长”，确保财政教育经费占GDP的比例逐年提高，预算内教育经费占财政总支出的比例在预决算中逐年提高。

龙门县委、县政府高度重视创强工作，从“科教兴县”的高度强力推进、负重创强。成立了县创强工作领导小组和办公室，制定了《龙门县创建广东省教育强县实施方案》；县委、县政府多次召开专题督促检查会议，层层落实创强工作任务和责任，各乡镇以前所未有的力度，攻坚克难，多方筹措资金，鼎力创强；政府相关职能部门全力配合，在政策允许范围内为创强工作开通“绿色通道”，千方百计调动社会力量参与教育创强工作。全县10个镇（街、乡）已有7个通过了广东省教育强镇督导验收。

创强工作进一步传承了龙门县尊师重教的优良传统，营造了全社会关心教育、支持教育的良好氛围，人民群众对教育的满意程度不断提高。

（二）整合优化教育资源，推进义务教育均衡发展

龙门县委、县政府把义务教育均衡发展作为教育发展的重心，2007年启动了“县域义务教育均衡发展试点县”工作。

积极稳妥地做好学校布局调整工作。按照“统一思想、统筹规划、有序推进”的原则，全县撤并了一批义务教育阶段学校，努力解决学校布局散、规模小、条件差和办学效益低下的问题，推进了教育资源的优化整合。结合布局调整，顺利完成了农村学校C、D级危房改造。

实施教育新装备工程和学生生活设施改造工程，改善办学条件。根据《广东省经济欠发达地区农村中小学“新装备”工程实施方案》的要求，启动各学校的教育信息化工程，提升学校教学设施设备的现代化水平，学校功能场室配置、网络平台建设取得了较大的进展，建设了比较完备的学生生活设施。

实施“城乡教育联动发展计划”。开展城镇与农村中小学教师交流、教学设备捐赠等活动，促进城乡教育均衡发展；推进教研活动片区化，努力实现教研成果和信息资源共享；开展城乡学校结对帮扶工程，推动城乡学校共同提高。

（三）加强教师队伍建设，促进教育内涵发展 龙门县委、县政府牢固树立“人才是立教之基，强教之本”的理念，大力实施“强师兴教”工程，加强教师队伍建设，教师业务能力不断提高。

龙门县严格执行有关规定，实行教师工资县长负责制，实现了教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当，区域内农村教师平均工资水平略高于城镇教师的平均工资水平；优先落实教职工住房公积金、社保、医保等福利待遇，稳定教师队伍；设立农村学校教师津贴，鼓励教师到农村学校任教；设置奖教专项资金，重奖优秀教师。县领导还经常深入学校慰问教师，激励教师安教乐教，全县尊师重教蔚然成风。

龙门县在人才引进、编制安排两个方面向教育倾斜。在中小学教师总体超编的情况下，对招聘高素质教育人才优先安排编制，优先引进录用，近年来招聘了一批本科以上毕业生，充实到教师队伍，改善了教师队伍结构。

龙门县加强校长和教师培训，提高校长和教师业务水平。实施“名校长工程”，强化校长队伍建设，提高校长队伍的管理水平；重视教师业务和技能培训，多层次、多渠道、多学科提升教师业务水平和能力；开展骨干教师培育工程，举办名教师高级研修班，骨干教师、名教师队伍不断壮大。

（四）加强管理，以研促教，积极实施素质教育

龙门县狠抓教学常规管理。制定了《龙门县中小学教学常规实施细节》、《龙门县中小学“三三三”课堂教学模式》和《龙门县中小学课堂教学10项要求》，不断加强教学常规管理；实施了提高教育教学质量的“一三五”工程和全县教师导学技能达标认定，成立了县城中心备课组，开展送课下乡活动。

加强教学研究，提高课堂教学质量。建构了教研部门-学校-科组三位一体的教研网络，将全县划分为4个片区，开展经常性的互动教学研究，教研室各学科教研员实行挂钩蹲点指导，形成了“以研促教、以研促学、以研促改”的新风尚，“片区教研”活动取得了良好效果。

坚持德育为先，积极实施素质教育。各中小学把德育工

作摆在学校工作首位，以“感恩活动”、“法制漫画”、“社会实践体验”、心理健康教育等形式，增强学生爱国、爱家、爱校的情感和法制意识，促进了学生道德水平的不断提高。在推进新课程改革的过程中，坚持体艺特色教育，开展丰富多彩的体艺活动，取得了可喜的成绩，龙城二小和油田小学的农民画特色兴趣班深受各界人士好评。

龙门县“普九”的各项指标均达到或超过了督导验收的标准，提前两年普及了高中阶段教育；学生综合素质不断提高，全县教育质量稳步提升。

三、后续发展建议

为推动龙门教育持续健康发展，督导验收组提出以下建议：

（一）继续加大教育投入，促进教育均衡、协调发展 进一步加大投入，做好创强后续工作，巩固已经通过验收镇（乡）的创强成果；扶持龙城街道办、龙潭镇、麻榨镇3个镇（街）如期实现创建教育强镇（街）目标；进一步加强学校功能场室建设，充实教学设施设备，提高使用效益；加快学前教育发展，健全政府主导、社会参与、公办与民办并举的办园体制，提高幼儿园的办园水平；进一步整合优化高中阶段教育资源，打造普通高中教育品牌，创新职业教育发展思路与模式，推动职业教育发展；重视特殊教育，确保适龄残疾儿童少年接受义务教育。

（二）继续加强教师队伍建设，促进教育内涵发展 健全教师培训经费保障机制，加大培训力度，创新培训模式，不断壮大骨干教师队伍；加大支持力度、鼓励教师开展教育科研活动，提升教育科研水平，促进教师专业成长；采取有效措施，积极解决教师结构性缺编问题；进一步加强学校文化建设，提升学校教育品质，增强县域教育竞争力。

四、督导验收结论

对照《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》的各项指标，督导验收组认为：龙门县的各项教育指标基本达到广东省教育强县标准要求，同意通过验收，并依程序报省教育厅和省人民政府教育督导室审批。

广东省教育强县督导验收组 二一一年一月十九日