建设平安稳定和谐的卫生环境_营造和谐稳定环境
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建设平安稳定和谐的卫生环境
为振兴沈阳老工业基地做贡献
在保稳定创建平安单位动员大会上的讲话
曹凤强
同志们：
根据市委、市政府打造“平安沈阳”的总体要求和市委十届十次全会提出的创建平安城市、构建和谐沈阳的目标，按照市综治办、市公安局《关于在企事业单位深入开展创建“平安单位”活动的实施意见》，市卫生局决定自今年起三年内，将卫生系统各单位都建设成平安单位，打造出一个平安稳定和谐的卫生系统，为振兴沈阳老工业基地做贡献。下面就深入开展保稳定、创建“平安单位”活动，讲几点意见：
一、从大局出发，把维护稳定工作摆在重要的议事日程
稳定的局面是事业发展，平安和谐的第一要务。我在局综治工作会议上分析了今年卫生系统面临稳定的形势，来自内外部影响全局稳定的因素很多，兴烈局长讲话也强调了要树立稳定压倒一切的思想，摆正正确的政绩观。上个月，省人事厅又公布了《关于在事业单位实行人员聘用制度实施办法》，同时制定了单位可单方面解除聘用合同八条规定和一些细则，卫生系统又是今年率先推行聘用制行业之一，因而，稳定形势发生了很大的突变，单位内部的矛盾将成为影响平安稳定的主要因素，所以，要求各单位在推行聘用制，实施人事用工制度改革的过程中，切实把稳定工作摆上日程，要坚持做好矛盾纠纷排查调处工作，把不稳定、不安全因素化解在基层，决不允许出现越级上访和群体事件。政府对卫生事业加大了投入，社会医疗保险增加了各医疗单位的效益，事业发展机遇难得，然而改革的攻坚阶段也同时到来，这是对我们每一位领导干部的考验，我们要正确把握政绩观，抓住机遇，迎接挑战，即要确保全员聘用制顺利实施，又要确保各医疗卫生单位的平安稳定。
二、健全单位内部的安全防控体系
开展“平安单位”创建活动，关键是建立健全单位内部的安全防控体系，形成比较规范的安全防范工作机制。国务院下发了《企事业单位内部治安保卫条例》，市公安局印发了《沈阳市企事业单位安全防范标准》，要落实《条例》和《标准》，只靠我们保卫部门是办不到的，必须要建立一支专群结合的治安防控队伍，健全安全防控体系和工作机制。这些都要求各单位，首先，要完善保障体系建设，即组织领导机构健全，责任制落实到位，制度措施完备，定期监督检查，资金奖惩有保证，队伍工作务实。其次，各单位要在这次动员以后，按局下发的《实施意见》制定1—3年的平安创建规划。第三，各单位要在单位内组织开展创建平安支部，科室、班组活动，不留死角，形成科科争先，人人参与的平安创建活动局面，使卫生系统年内即有50%以上单位，达到市级“平安示范单位”标准，三年内建成平安卫生系统。第四，各单位要通过创建“平安单位”切实落实“四无”、“四少”、“四好”的目标，为卫生事业发展和改革创
造良好的安全保障条件。
三、进一步加强和完善综合治理工作机制
加强和完善社会治安综合治理工作机制，是党的十六届四中全会对综合治理工作提出的要求，创建“平安单位”是今后几年综合治理工作的重要任务之一，但对我们系统来说，要把平安稳定作为长期任务，作为事业发展的重要组成部分常抓不懈。所谓完善的工作机制，一是制度健全；二是措施得当；三是保障有力。因此，要求各单位要结合多年来综治保卫工作的实际和需要，本着错什么补什么的原则，什么环节薄弱抓什么环节，并依据今年的稳定形势，改革的需要，开展平安创建的需要，进一步加强和完善综合治理工作机制建设，局总体的要求，一是要加强基础性工作建设；二是要有健全的保障体系；三是要建立完善的责任保障机制；四是要加强制度建设，落实各级各类人员岗位责任制；五是要严格目标管理监督考核；六是建设培养一支过硬的专兼结合综治保卫队伍；七是要健全完善信息网络；八是要加大资金投入，确保综合治理各项措施在基层得到落实。
四、加强领导，营造开展平安创建活动的浓厚氛围
今天参加会议的是各单位主管综治保卫工作的领导和部门负责人，保稳定、创平安你们是责无旁贷，但局要求各单位主要领导要亲自挂帅，靠前指挥，要成立有关部门参加的组织机构，制定操作性强的创建工作规划和实施方案，形成各部门密切配合，齐抓共管的工作局面。卫生系统有几年开展安全单位创建活动的基础，单位
内部也进行过安全药局（库）和财会室的创建和评比，有一定的群众基础和工作经验。开展平安单位创建是在安全单位创建基础上，更高层次的需要，是构建和谐社会的需要，是打造平安城市的重要组成部分，因此，各单位要营造创建平安活动的浓厚氛围。一要召开平安创建动员大会，把规划和实施意见通报给全体职工，明确目标；二要宣传发动，调动广大职工参与的积极性；三是制定平安支部、科室、班组标准；四要明确责任，严格奖惩；五要开辟专栏、专刊，板报等多种形式宣传开展平安创建的目的、意议和重要性。六要在局《卫生简报》上经常报导各单位创建工作动态。总之，要通过各种形式的宣传、教育、把广大职工群众组织起来，发动起来，参与到平安创建活动中来，形成全员参加的平安创建工作格局。
同志们：以上我讲了四点意见，局也下发了《关于在市卫生系统深入开展保稳定、创建“平安单位”活动的实施意见》，重发了市公安局《沈阳市企事业单位安全防范标准的通知》，意见明确、标准详细，关键是各单位要按照市和局的要求和标准，结合实际抓好贯彻落实，把各医疗卫生单位创建成平安单位，为建设平安稳定和谐的卫生系统，为构建和谐社会，为振兴沈阳老工业基地做出我们的贡献。
2005年5月
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