不能用形式主义反对形式主义_坚决反对形式主义

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不能用形式主义反对形式主义

作者：邓聿文

近日在微信朋友圈，看到中国人民大学顾海兵教授转述的一件事以及他的点评。顾教授说，在一次座谈会上，来自京郊的一位处级官员，讲述了他一个亲身经历：市政府某个局，通知各区对口局派人到市局开会，结果有的人在路上花了三、四个小时，会议却只有5分钟，就是发个文件。此事引发了顾教授的感慨，在目前的网络时代，视频会议不行吗？电子传输不行吗？快递文件不行吗？会议会议重在议，只有传达没有议，或没有反馈无交流，这样的会议有啥必要？

路上三小时，开会五分钟——这件事确实点出了形式主义的一个突出表现：文山会海，不求实效。它的一大危害，就是为了5分钟的会议，不惜浪费开会人的几个小时时间。大家知道，在北京堵车是常态，特别是在远郊区县，进一趟城不容易，即使不堵车，跑大远路就为听一个传达，心情可能也不愉快，把这种坏情绪带进接下来的工作中，会不会影响对工作的热情？

会多，似乎是我们的一个“传统”。过去有句话叫做——“国民党的税多，共产党的会多”，这句话是从正面来说的，意思是会多是共产党能够打败国民党的一个优势，因为共产党善于动员，同时要统一思想，这就需要常开会。如果说在过去的特定时期，这是必要的话，那么在经济建设时期，会议的频率就应该适当地降下来，把精力从过去的专注于思想动员和统一，转向如何采取实打实的行动，去实现经济发展的目标和任务。应该说在目前的技术条件下，完全可以做到精简会议。

然而，似乎是受过去“会多”的传统影响，文山会海、公文旅行泛滥至今仍是官场的一大公害。君不见，各种各样的会议充斥于官员的工作中。无论什么事，甚至一桩芝麻大的小事也要开个会讨论一番，发文件指导，似乎只要开了会发了文，就可以万事大吉、心安理得。所以我们的政治生活很自然地把工作重点放到了开会、行文、讲话上，使领导工作停留在一般号召上，缺乏具体指导和督促检查，这就是在弄虚作

假、作表面文章，实际上是一种政治公害和社会公害，严重污染我们的政治和社会环境，恶化干群、党群关系。

其实在目前的网络时期，很多会议是没必要举行的，即使有必要，也可以改变会议形式，如用视频会议等来取代把大家召集在一起开会。像上面顾教授提到的这件事，完全可以用电子传输或者发个快递就可以解决，难道文件还有什么秘密不成？

官场的形式主义当然远不止文山会海，人民论坛曾在2013年做过一个“官场形式主义状况调查”，得出了十种最令公众反感的形式主义表现形式，首要者是“领导讲话假、大、空”；其次为“为迎接上级视察弄虚作假”；再次为“好大喜功的形象工程”；再其次为“华而不实的规章制度”；以后依次为“走马观花的下访调研”、“抓工作只重表面、不重实效”、“上有政策，下有对策”、“总结汇报报喜不报忧”、“内容空洞的文山会海”、“铺张浪费的节庆晚会”，可见，“文山会海”还不是最严重的。

上述十种形式主义是有着内在联系的。比如，“领导讲话假、大、空”一般出现在会议上，这是造成“文山会海”内容空洞的一个重要因素。形式主义虽然表现形式很多，但其本质只有一个，即唯上不唯下、好大喜功的官僚主义，许多批评形式主义的人喜欢把矛头指向下面和基层，这是打错了板子，不错，在很多地方和基层，形式主义之风盛行，但地方和基层为什么要搞形式主义？还不是为了迎合上面和高层，如果上面和高层不好这口，下面和基层就不会去弄虚作假搞形式主义，也没有必要去搞形式主义。所以问题的根子和关键还在上面。所谓“上有所好，下必甚焉”，就是这个意思。

官僚主义的一大毛病即不是靠事实说话，靠真理说服人，而是靠权力说话，靠官位、官职吓唬人、命令人。谁的权力大、职位高，谁说的话就管用，下面的人理解的要执行，不理解的也要执行，不能说半个不字，否则就是冒犯官威和权威，就是有二心，这种官场文化侵入了很多官员的骨子里，使他们不自觉地犯了形式主义错误。

当然，一些官员并非不清楚形式主义之害，但借用一句当下时髦的网络语言，他们需要用繁文缛节和各种形式主义来“刷存在感”，满足权力欲，证明自己说话还是管用的。就像市局让各区局的官员来市局开会，在路上折腾三、四个小时，不然如何体现市局的权威？

作为官场顽疾，形式主义一直以来在我们的舆论和意识形态中受到鞭挞和批判，党的几代领导人谈起形式主义都深恶痛绝，指“形式主义害死人”。十八大后，习近平总书记和新的领导集体更是强烈反对形式主义，将形式主义列为“四风”之首，但形式主义为什么“反”而不绝，还在大行其道？原因就在于我们的方法不对，用形式主义反对形式主义，这至多暂时把形式主义压制下去，过后又会死灰复燃。既然形式主义的总病根是权力至上的官僚主义，那没有对权力的约束是不可能真正有效反对形式主义的。而对权力约束的最好方式，就是行民主。