加强外出务工技能培训 打造劳务输出特色

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加强外出务工技能培训 打造劳务输出特色

威信县扎西镇人民政府副镇长张琦

摘要：农村劳动生产率日益提高、城镇化进程不断推进，农民外出务工成为一项较为理想的选择。在这样的背景下，提高外出务工人员技能、打造劳务输出特色，这对于提升外出务工人员的竞争力、增加农民收入、推进城镇化进程都发挥着重要的作用。为此，我们要扮演好促进者的角色，积极搭建服务平台，建立管理服务体系，打造优质培训平台，优化输出结构，做好法律支持服务。

伴随着农村经济和社会的发展，农业劳动生产率不断提高，大量劳动力从农业劳动中解放出来。其中，一部分人选择进入城市务工，这一方面可以提高自身的收入，另一方面又可以解决城镇化进程中劳动力不足的问题，这对于农村和城市的发展都是有利的。扎西镇2012年底，总人口117707，其中16—45周岁58400人，外出务工人员21912人，外出务工收入占农民家庭纯收入四成以上。但是，农民进城务工也不是一帆风顺的，素质和技能已成为大多数务工者外出务工的最大障碍。因此，劳务输出工作要采取多项措施，尽可能地提高外出务工者的技能，积极打造劳务输出特色。其中，从管理服务体系构建、优质培训平台打造、输出结构优 1 [1]

化、法律支持服务体系提供等方面入手成为现实的选择。

一、提高外出务工人员技能的重要性

（一）提升外出务工人员的竞争力

提高外出务工人员技能最直接的影响就是提升了外出务工人员的竞争力。外出务工人员是从农业劳动中解放出来的，他们在原来的农业生产中可能是一把好手，但是，要到一个新的环境中、开始新的工作，这可能就是一个挑战。如果不进行任何的培训，那么，这些人员到城市也可以工作，但是，这些工作一般都是纯体力劳动，比如送桶装水、搬运工、餐馆杂工等，体力耗费大、工作环境不好。而且，从事这些工作很难获得成长和上升的空间。因此，要想帮助务工人员更快地融入城市工作和生活，在外出务工之前通过各种形式的培训提升其工作技能就成为必然的选择。通过完善的培训，务工人员掌握了某一方面的工作技能，到了工作岗位能够很快地适应，他们成长的空间就会变大。这些人也极有可能成为未来返乡进行创业的人员，因此，提高外出务工人员技能非常重要。

（二）增加农民收入

提高外出务工人员技能还可以增加农民的收入。近年来城镇化进程不断加快，城镇居民占人口比例不断提高。但是，农业、农村、农民问题仍然很重要，农村和城市之间的收入差距也客观地存在着。如何增加农民收入、提高农民生活水

平成为摆在我们面前的重任。要提高农民收入，那就得提升农民的技能，在农业劳动生产率提高的情况下，不可能还像原来一样，所有的农村劳动力都投入到农业生产中，都指着农作物来生存。农村富余劳动力输出，使这些人进入到城市，填补到那些急需劳动力的岗位。这样，这部分人员就可以获得相对于原来农业劳动要高的收入。而且，相对来讲，进入城市也面临更多的选择和机会。因此，从这个角度来看，提升外出务工人员技能还可以增加农民的收入，为农民的发展提供更多的机会。

（三）推进城镇化进程

提高外出务工人员技能还可以推进城镇化的进程。近年来，城镇化的进程不断加快，大量的人口涌入城市，城市本身也以飞快地速度发展，近年来更是达到了每年超过10%的速度。那么，在城镇化的进程中，城市本身也出现了一些问题，比如城市公共服务跟不上需求、城市一些产业缺乏劳动力等。对于劳动力匮乏这一点，农村进城务工人员可以解决这一问题。因此，提高外出务工人员技能可以填补城市发展急需的岗位的劳动力缺口，推进城镇化的进程。

二、提高外出务工人员技能 打造劳务输出特色的途径

（一）积极搭建服务平台 建立管理服务体系

要提高外出务工人员技能、打造劳务输出特色，首先就要积极搭建服务平台，建立管理服务体系。政府的作用主要

是服务，为外出务工人员管理的各个环节提供好服务。这一服务体系建设主要包括建立好务工人员资源信息平台、建立与市场衔接的需求就业信息平台、大力培育各类劳动中介服务组织和劳动经纪人、建立城乡统筹的劳动力就业市场。实际上，就是要求我们要构建外出务工前、外出务工中、外出务工后等全方位的服务体系，在外出前帮助外出务工人员掌握就业需求情况、在外出务工中帮助务工人员解决碰到的问题、在外出务工归来时也要帮助这些人员解决现实的困难或者提供返乡创业的条件等，解决外出务工人员的后顾之忧。

（二）加大投入力度 打造优质培训平台

针对扎西镇农村初高中毕业生和青壮年劳动力多数愿意外出打工的客观实际，把大力培育新型农民作为战略性工程来抓，实施新型农民培训工程，按照接轨市场、扩大规模，打造品牌、提高质量的原则，充分利用现有政策，积极开展实用技术和职业技能培训工作，采取统一领导、统一规划、统一培训、统一组织等措施搭建培训平台，为外出务工人员提供迫切需要的劳动技能、生产安全、法律法规知识、城市生活常识、择业意识等方面的培训，提高现代农民的素质和就业竞争能力，保障他们的合法权益。

（三）做好调研 优化输出结构

为切实提高输出外出务工人员整体素质，优化输出结[2]

构，不断加大对外出务工人员的培训力度。首先，坚持以市场为导向，以订单为前提。依托县、镇学校等培训基地，采取长期与短期、集中与分散相结合等形式，对用工量较大的汽车驾驶、挖掘机驾驶、电子电工维修、钳工、焊工、家政服务、酒店服务、保安等行业开展技能培训，建立技能档案，增强外出务工人员的工作能力和在人才市场上的竞争力，使受训外出务工人员掌握一技之长闯就业市场。其次，建立健全了“先培训后转移、先培训再上岗”制度，加快外出务工人员由体力型向技能型、智能型转变，保证了外出务工人员到用工单位后能很快胜任岗位工作。

（四）对症下药 做好法律支持服务

外出务工人员因为不懂法律知识，对《劳动合同法》等了解不够，不能很好地进行维权。在碰到问题的时候，要么是自认倒霉，要么就是通过极端的方式来解决问题。这两种都不是理想的解决问题的方式。因此，在大力开展外出务工人员就业技能培训的基础上，还利用广播、电视等媒体，采取印发资料、现场培训等形式，对广大务工人员全方位地开展权益保护、法律知识等方面的培训，发挥职能部门的组织、宣传、权益维护等优势，为广大外出务工人员维护自身合法权益提供了有力保证。

我们农村进城务工人员总量不断加大，但是农村富余劳动力就业观念不新、文化水平不高，没有职业技能，务工收

入不高、不稳定等，这些成为困扰着务工人员和劳动力输出地政府的重要问题。而且伴随着城镇化水平的提升，城市就业岗位对就业人员的要求也越来越高。积极提升务工人员技能、打造劳务输出特色成为理想的选择，而这一问题的解决需要完善的外出务工人员服务体系、科学的外出务工培训、劳动力输出结构的优化和法律支持服务体系的完善来做支撑。因此，这需要政府主导作用的发挥，也需要社会各界，包括培训机构、务工者本人等多方面的配合。

参考文献：

[1] 吕丽霞.素质和技能成为外出务工者的最大障碍

[2] 余慧英.南城县外出务工人员的职业技能培训对策研究