平安城厢日新月异_日新月异在信息技术
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平安城厢 日新月异
——城厢区2007年综治及平安建设
工作情况汇报
木兰溪畔春光明媚，城厢大地平安和谐。据国家统计局莆田市调查队测评，今年公众满意率达97.57%，同比去年上升2.25%；党政重视率达94.23%，同比去年上升8.74%；群众知晓率达90.33%，同比去年上升7%，“三率”首次全部突破90%，为全市第一家。安定稳定的社会环境，有力地促进了我区经济又好又快发展。1-11月份，全社会固定资产投资完成35.05亿元，比增45%，增幅位居全市第二位，全区实现财政总收入4.89亿元，比增54%，增幅位居全市第一位。城厢区经济社会所取得的成就，得益于城厢区广大干群的努力，也得益于与历年来深入开展“平安城厢”建设的努力。四年来，城厢区在探索和创新平安建设方面形成了一套有效的方法，走出了一条适合城厢区区情的平安建设之路。
健全“四项机制”，确保综治责任落到实处
——健全领导责任机制。区委、区政府定期召开常委会和区长办公会议，专题听取综治及平安工作情况汇报，研究解决存在的困难和问题。区委书记郑春洪明确提出“两个都不为过”，即对政法综治工作怎么重视都不为过、对政法综治工作怎么支持都不为过。区党政主要领导在年初与各镇（街道）党政一把手、区综治委成员单位领导分别签订了综治及平安建设工作责任状。坚持把综治领导责任制的落实情况作为领导干部履职和述职的重要内容。今年以来，区综治办根据综治政绩档案先后对226个单位、398位个人的评先评优和晋职晋级进行审核。把加强视频监控探头和农村警务室建设列入区委、区政府年内16项为民办实事项目之一，并由区委分管副书记魏荣华亲自挂钩联系，保障工作顺利推进。
——健全检查督导机制。为确保党的十七大胜利召开，区委郑春洪书记率队分别深入7个镇（街道）及公安、检察、法院三个部门，逐个召开安定稳定形势分析会。区人大、政协分别适时组织对综治及平安建设工作的重点项目进行检查视察。区综治办建立健全了“常讲、常抓、常查、常评”四项机制，采取“日常指导、季度督导、半年初查、年终考评”及随机抽查相结合的办法，强化督促检查通报。还先后组织召开了各种类型的现场会，交流推广经验作法，促进工作落实。
——健全奖惩激励机制。今年3月1日，区委、区政府对综治及平安建设工作成绩突出的16个先进单位进行表彰，对37名先进个人和见义勇为分子进行表彰奖励。对在处置群体性事件和维护社会稳定工作中成绩突出的20名个人给予通报表扬或记功奖励。区委政法委从平安协会会费中优先划拨90万元，专门用于补助奖励按期完成视频监控探头安装和农村警务室建设任务的镇（街道）。
同时，还设立了30万元专项奖励基金，广泛发动群众提供破案线索和协助抓获现行犯罪嫌疑人。加大综治责任追究力度，今年以来，区综治委先后对综治工作不重视、措施不力的6个单位发出整改通知书，对1个单位实施黄牌警告。
——健全经费保障机制。至目前，区财政共划拨给区委政法委（区综治办）53.91万元。同时，分别划拨专项资金，用于开展五项专门工作及奖励见义勇为行为。区委、区政府先后作出了“由区财政安排20万元，用于配备公安单警防护装备、技术中队装备；设立10万元特困群众执行救助资金；每年预算安排3万元专项用于人民陪审员经费补助；检察公用经费按照上级有关规定标准统一列入区年度财政预算；给予区检察院6万元办公设备专项资金补助”等问题的决定，充分调动了各方面工作的积极性。区平安协会也广泛筹措经费，目前，已筹集到会费240多万元，为深化平安建设提供了坚强的经费保障。
苦下“四种功夫”，全力维护社会和谐稳定
——在增强打击效能上下功夫。一是坚持“严打”不动摇。1-11月份，全区共立刑事案件2530起，同比下降0.2%，破1494起，破案率59.05%，同比提高0.04%。检察院共受理各类逮捕案件367件594人，同比去年分别上升34.9%、39.1%。法院对423件刑事公诉案件全部在法定审限内审结，判决准确率97.1%，结案率100%。二是坚持“严治”不手软。通过摸底排查，在全区范围内确立了华亭镇后枫村矛盾纠纷等6个重点整治项目，因情施策，逐一综合整治。组织开展排查整治农村治安混乱地区工作，对排查发现的4个普遍性、区域性的治安问题认真加以整治，促进了全区社会治安的明显好转。三是坚持“严控”不放松。研究制定了《关于在全区开展“促平安、促稳定、促和谐”，迎接党的十七大胜利召开系列活动的通知》，突出5大类16项工作，明确工作要求、责任单位和完成时限，掀起了维护社会稳定的热潮。
——在提高防范水平上下功夫。一是着力办好两件实事。目前全区已建19个城区警务室，27个农村警务室(任务24个)，并在全市率先全部完成220个视频监控探头安装任务。龙桥街道下磨社区警务室还采取以社区民警名字命名警务室的办法，增强民警责任意识，促进警务工作落实。二是着力加强巡逻防范。建立了交巡警联勤、派出所巡防队和镇（街道）治安联防队步巡或电动巡逻车车巡、社区联防队不定时巡逻、各类义务巡逻队巡逻防范等四道巡防网络，不断拓宽治安防控面。同时，还投资20多万元配置3辆警用巡逻电动车，加强对重要路段、重点部位的巡逻防范，增强巡防实效性，提高群众见警率。三是着力深化警务改革。研究制定了《关于落实“警力用到一线，提高城区治安防控能力的暂行办法》，在深入调研基础上，决定从全区事业单位中择优选派50名符合公安文职人员素质要求的工作人员到公安机关，把公安机关内勤文职人员充实到街路面，最大限度地把警力压到一线。
——在促进社会和谐上下功夫。一是建立健全工作机制。每月定期召开社会矛盾纠纷排查调处分析会，并及时形成会议纪要。实行领导信访接待包案责任制，推行包案领导下访、约访制度，把矛盾化解在基层。建立健全领导接待日制度，每月15日，区五套班子领导定期在区机关一楼大厅接待群众来访，并邀请律师参与接访。建立健全了区、镇（街道）领导干部重点项目建设驻村（社区）制度，深入群众做耐心细致的思想工作，从源头上缓和和减少矛盾纠纷。二是全面深入排查摸底。对历年以来的各类矛盾纠纷进行全面、深入、细致的排查，对所有矛盾纠纷分门别类进行汇总，登记造册，并按照要求，逐人逐件落实“六定五包”责任制，限期化解、限期办结。三是大力推进调解衔接。大力加强法院特邀调解员队伍建设，目前，全区共有法院特邀调解员135名。调解员在日常工作中，通过“两调解两确认”，以非诉的方式把大量的矛盾纠纷化解在基层。1-11月份，全区共排查各类矛盾纠纷5218件，调处率100%，大大减轻了上诉和信访案件。今年5月份，全国多元化纠纷解决机制改革座谈会在我区召开，专门听取了我区的经验介绍。6月底，区法院分管副院长赴京在人民大会堂作专题事迹报告。
——在改善服务管理上下功夫。一是改进流动人口服务管理。研究制定了《关于加强流动人口服务管理工作的实施意见》。1-11月份，全区共登记办理《暂住证》35968本，办证率97.5%，签订《租赁房屋治安管理责任保证书》10675份，签订率100%。二是落实安置帮教工作责任。全区459名刑释解教人员全部建立个人档案，实行台帐式管理，落实包片领导、包片民警、包组干部及“两劳”人员家属共同帮教责任制，没有出现漏管现象，没有发生重新犯罪。三是优化未成年人成长环境。组织少先队员参加全市“快乐成长夏令营”活动，举办“为了明天——预防未成年人违法犯罪”图片巡回展览、设立模拟法庭等，增强未成年人的法制意识。加大对违规接纳未成年人和校园周边不足200米网吧的查处力度，净化校园周边环境。四是提升社会治安管理水平。1-11月份，全区共发现受理治安案件3375起，查处3234起，查处率95.82%，处罚违法人员3304名，与去年同期相比，查处起数增加29.15%。五是加强安全生产监管工作。严格落实安全生产责任制，强化对消防安全隐患和“三合一”厂房的大清查，检查企业2180家，责令限期整改586家，责令停产停业整顿562家，关闭130家。1-11月份，安全生产四项指标全面下降，起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比去年分别下降了26.5%、7.1%、13.6%、29.9%。
狠抓“四项措施”，全面深入推进平安建设
——抓队伍强组织。适时调整充实了镇（街道）综治办组成人员。不断健全完善镇街道（平安）服务中心工作机制。建立综治协管员政绩档案，把他们的履职等情况进行建档管理，作为续聘、解聘和奖惩的主要依据。组织举办了综治平安建设、宣传信息工作和综治协管员、平安中心户长、村（社区）“两会”组成人员、法院特邀调解员等培训班。深入开展社会主义法治理念和区委组织开展的“提高四种能力，践行八个作风，发挥骨干作用”学习教育活动，进一步提高政法队伍整体素质，规范执法行为，提高执法水平，促进执法公正。
——抓基层带全面。今年我区重新确立了22个示范点，充分发挥其示范带动作用。大力推进“平安园区、平安景区、平安边界、平安库区、平安医院、平安海域、平安商店”等系列平安创建活动。认真组织开展创建“平安商店（商场、酒店）”一条街活动，充分调动广大业主和员工参与平安创建的积极性。目前，全区已有100%镇（街道）、90%以上的村（社区）、企业、95%以上的单位、学校、85%以上的家庭达到了平安创建标准。
——抓宣传造氛围。组织开展了“进企业送平安”活动，举行了由500多名干部参加的“平安城厢、和谐城厢”联欢晚会；承办了“平安莆田、和谐家园”巡回大型文艺演出启动仪式，印发《平安年卡》、《居民防范宝典》、《消防基本常识》等5多万份宣传材料，抽调法制宣传骨干，组成普法讲宣团，深入各中小学开展法制讲座；开通了《莆田城厢平安网》，编发了《城厢简报》；印制《平安印象》，在重要路段设置平安建设公益广告牌，刷写固定标语和悬挂横幅标语。
——抓制度促落实。建立健全了平安建设领导小组成员季度联席会议、五部委负责人、综治委五个专门办公室半年工作例会、镇（街道）综治月例会、人大代表、政协委员半年检查视察、群众安全感、满意率季度测评、月综治工作观摩点会议等制度，推动各项工作落到实处。
今年以来，我区的综治及平安建设整体水平得到了进一步提高，安定稳定的社会环境得到了进一步优化，人民群众的安全感和满意率得到了进一步增强。但也存在一些问题和薄弱环节：一是社会治安形势仍然不容乐观。二是流动人口服务管理有待加强。三是人民内部矛盾仍然不容忽视。
木兰悠悠，凤凰呈祥。充满活力的城厢大地和谐、安详。随着平安建设的推进，我区的综治及平安建设整体水平得到了进一步提高，安定稳定的社会环境得到了进一步优化，人民群众的安全感和满意率得到了进一步增强。我们自豪地说，这里正成为平安和谐所在，经济发展的重要阵地、群众自由生活的快乐家园。
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