雄县四项措施 确保农村“三资”阳光运行_农村三资平台实施时间

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雄县四措并举，确保“三资”阳光交易

农村集体“三资”是农民群众普遍关注的热点，也是诱发农村干部腐败的一个重要因素。近年来，雄县针对农村集体“三资”交易中存在的问题，创新机制，规范管理，全面推行“阳光交易”模式，有力促进了农村的党风廉政建设。

一、逐级管理，确保农村“三资”有人抓

一是强化县级领导职能。成立县“三资”领导小组，县纪委书记任组长，农业、财政等部门为成员，加强对村级集体资金、资产、资源工作的统一协调和管理，县纪委常委成员实行分包乡镇责任制，“一对一”督导，明确责任分工，形成上下联动、齐抓共管的工作机制；二是强化乡级监督职能。成立乡“三资”阳光交易监督委员会，由乡镇党政主要领导任主任，主管领导为副主任，实行联席会议制度，每月定期召开一次联席会议，监督各村“三资”管理事项运行情况；三是强化村级管理职能。村设立“三资”阳光交易管理小组，村委书记任组长，村两委其他干部为组员，负责村内“三资”的具体交易，同时，设立监督委员会，由村民代表、党员、社会人士、乡镇包村干部等组成，加强对“三资”交易的监督力度。

二、摸清底数，确保农村“三资”台帐清

集中时间、人力和物力，在全县范围内对223各行政村的“三资”进行清产核资，坚持“五统一”标准：一是统一时间。确定统一时间，对农村集体“三资”情况进行清查；二是统一范围。凡是村级集体所有的资金、资产和资源，以及村级签订的各类经济合同，无论帐内、帐外一律作为“三

资”清查的对象；三是统一标准。逐项如实登记“三资”的种类、数量、经营使用及变动情况；四是统一公开。清查结束后，清查结果在村务公开栏向全体村民公开6天，接受广大群众的监督，并对群众反映的问题及时查漏补缺，确保清理全面彻底；五是统一建账。对清查后无异议的结果，建立农村“三资”管理台账，以便以后使用。目前，全县9个乡镇，223个行政村全部进行了摸底清产。

三、创新机制，确保农村“三资”依法管

建设三个中心，建立五项机制，确保农村“三资”阳光交易。三个中心即：一是建设村级资产资源招投标服务中心。对村级集体资产和集体所有且没有采取家庭承包方式的荒沟、荒丘、荒滩，以及果园、养殖水面等资源的承包、租赁、出让以及工程建设项目，按照有关政策法规进行招投标管理，严格履行民主监督程序，确保集体资产资源保值增值；二是建设村级集中采购服务中心。按照公平、公正、公开和诚实守信的原则，对村级所需物品和资产实行集中采购，并全程指导监督，最大限度地发挥采购资金的使用效益；三是建设村级财务管理服务中心。加强村级资金管理，严格执行“收支两条线”制度、开支审批制度和预决算制度，确保村级资金合理使用，安全完整；五项机制即：一是建立资产资源清查和台账管理制度。定期对村集体资产资源进行清查，建立台账，跟踪记录资产资源变化情况，做到村集体资产资源管理登记经常化，确保账实、账簿相符。二是建立资产资源评估制度。村集体以招投标方式承包、租赁、出让集体资产资源；以参股、联营、合作方式经营集体资产资源；集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等应当进行资产

资源评估。评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施。评估结果要按权属关系经集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议确认。三是建立资产资源承包、租赁、出让制度。集体资产资源承包、租赁、出让，应当制定相关方案，明确资产资源的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格等事项，同时履行民主程序，签订经济合同。四是建立招投标制度。集体资产和资源的承包、租赁、出让及工程项目建设等，必须实行招投标管理制度。五是建立合同管理制度。村集体资产资源的承包、租赁必须签订书面合同，使用统一规范的合同文本，招标投标方案、招标公告、合同及有关资料要及时归档并报镇经管站备案。

四、加大力度，确保农村“三资”抓到位

一是加大信访举报力度。建立县乡村三级信访机制，开通24小时举报电话12346，设立信访举报箱，同时设置专门人员，处理与农村“三资”有关的群众信访并做好登记、交办、转办工作；二是加大检查力度。县纪委监察局定期组织县、乡两级联合检查，从县纪委监察局、乡镇抽调人员定期对农村集体“三资”的财务管理工作进行全面检查，确保农村“三资”的阳光交易，同时纪委监察局“三资”领导小组组织不定期的抽查工作，对征地补偿、粮食直补、农村低保等专项资金进行专项审查；三是加大惩处力度。坚持以案件查办为抓手，对群众反映强烈的问题，进行深入调查取证，一经确定，对违纪违法的党员干部依法给予党政纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理，绝不手软。目前，县纪委监察局已查处村级干部非法使用村集体财产案件6件，立案审查6人，追回国家损失3万余元。