提高认识强化措施将国民经济动员推向深入_国民经济动员主要目的

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提高认识强化措施

将国民经济动员推向深入

平阴县发展和改革委员会张杰

2月26日，十一届全国人大常委会第十三次会议表决通过了《中华人民共和国国防动员法》，这标志着我国在建立与社会主义市场经济相协调的国防动员体系上，又迈出了坚实的一步，对于推动国家动员准备和动员基础建设，增强动员潜力，保证动员实施的可靠性都将具有十分重要的战略意义。新形势下，如何在县域工作中，深入贯彻落实《国防动员法》，将国民经济动员推向深入，笔者浅谈几点认识。

一、提高认识，增强做好国民经济动员的责任感。国民经济动员是指国家将经济部门、经济活动和相应的体制从平时状态转入战时状态所采取的措施，是为保卫国家安全，有计划、有组织地提高国民经济应变能力的活动，是战争动员的基础。平时，它是加强国防经济潜力建设和应对突发公共事件的重要措施，是遏制战争的强大威慑力量。战时，它是快速、有序地将国民经济由平时状态转入战时状态，将国防经济潜力转化为国防实力，赢得战争胜利的重要保证。国家经济潜力只有经过有效的动员才能转化为战争实力，可以说经济动员能力的强弱、组织水平的高低，决定着一个国家在战争状态下对自身经济潜力的利用程度，从而最终影响战争的进程和结局。因此，做好国民经济动员工作对加

强国防建设有着深远的意义，无论是政府行政部门，还是企事业单位都要高度重视，切实增强做好国民经济动员工作的责任感和使命感，扎实工作，深入动员，切实做好平战结合、动为战用这篇文章。

二、理清形势，增强做好国民经济动员的紧迫感。从宏观环境看，当前，国际形势总体保持稳定，但美日等国加大对我国遏制力度，台海局势仍不稳固，周边地区热点问题交织汇集，国内雪灾、地震等突发公共事件不断发生，这都要求我们进一步提高国民经济动员能力，强化解决国民经济动员具体问题的对策措施，增强对应急作战国民经济动员的准备。从资源储备看，近年来，我国经济社会的发展，特别是县域经济的快速发展，为国民经济动员奠定了坚实的物质基础，增强了动员的潜力。但从人均经济指标和资源占有率来看，我们还仍然低于世界平均水平，维护国家经济安全必须高度重视战略物资储备，我们要充分认识到形势的紧迫性，切实加强能源、粮食等决定正常生产、生活秩序的战略物资储备，防止战时因物资短缺而造成战略上的被动。

三、健全组织，增强做好国民经济动员的组织性。当前，我国的国民经济动员主要依靠各级国民经济动员办公室完成，但是在县域经济中，多数国民经济动员办公室人员为兼职人员，人员素质不高、认识不够、变动性强等因素很大程度上制约了国民经济动员工作。因此，要切实增强县域国民经济动员办公室人员建设，明确职责、稳定队伍、增强培训，切实提高动员工作能力。

要不断提高动员中心的管理权限，平时做好物资储备、数据管理，战时要对战区各动员企业进行统调统配，切实提高保障能力。同时探索建立健全系统网络建设，以资源共享、网络互联、管理规范、运转安全为目标，建设国家、省、市、县四级联动的信息交流网络平台，提高信息交流的时效性。

四、明确主体，增强做好国民经济动员的针对性。如何将国民经济动员的各项工作落到实处，这就牵扯一个动员主体的问题。当前，各类生产企业才是国民经济动员的主体。在工作中，我们要坚持企业的主体地位，加强宣传，提高企业的认识，增强企业的责任感，动员各企业积极参与到国民经济动员工作中来。要建立健全企业管理档案，切实增强对各企业的动员管理。同时，对于重点动员企业和积极参与国民经济动员的给予一定奖励和表彰，增强企业的荣誉感和积极性。

五、动态管理，增强做好国民经济动员的时效性。寓军于民既是我国经济动员长期坚持的富有成效的物资储备方式，也是当前形势下做好经济动员的必然要求。随着当前军事斗争准备的紧迫性和重大突发事件应急性的提高，对经济动员工作提出了更高的要求，为了确保在保障需求变化后，能够第一时间做好工作落实，建立完备的潜力数据库就显得尤为重要。同时要强化数据库动态管理，探索建立联络员制度，定期召开联络员会议，及时对储备物资的补充和处理，将已经储备一段时间的物资，在做好补充的基础上，允许提供到市场，及时更新物资，提高物资质量。