建设法规重点_建设工程法律法规重点

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1.建设法规的定义: 建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中发生的各种社会关系的法律、法规的总和。1.建设法规调整对象:⑴ 建设活动中的建设管理关系(2)建设活动中的建设协作关系(3)建设活动中的建设民事关系 2.建设法规的特征

⒈行政隶属性:⑴授权⑵命令⑶禁止⑷许可⑸免除⑹确认⑺计划⑻撤消

⒉经济性⒊政策适时性⒋技术性3.建设法规体系的组成: ⑴建设法律⑵建设行政法规⑶建设部门规章⑷核发规划设计要点意见书④核发设计方监理的权利：⑴质量管理方面：①对现场

案通知书⑤核发建设工程规划许可证 材料及设备有检查和控制的权力②对承16.直接发包的要求 包商施工的监督权③对已完的工程有确1.采用特定专利或者专有技术的建设2.认或拒收的权力④对工程采取紧急补救艺术造型有特殊要求的3国务院规定的的权力⑤有要求解雇承包商雇员的权力其他建设工程的勘察、设计 ⑥批准分包商的权力17.发包与承包方式： 发包：直接⑵进度管理方面：①审批承包商的进度计发包，招标发包 划②发布停工、复工令的权力③控制施工承包：⑴全过程承包⑵设计、施工总承包进度的权力 ⑶施工总承包 ⑶财务管理方面：①有确定变更价格的权18.建设工程招标投标的原则：公力②批准使用暂定金额和计日工的权力开、公平、公正和诚实信用 ③批准承包商的付款⑷合同管理方面①19.建设工程招标的种类：颁发移交证书与缺陷责任证书②批准工⑴全过程招标⑵勘察设计招标 程延期和费用索赔③发布工程变更令④⑶材料、设备供应招标⑷工程施工招标 解释合同中有关文件20.招标代理机构：监理的义务：⑴认真执行合同文件，遵守地方性建设法规⑸地方建设规章 4.建设法规的构成:⒈建设行政法律⒉建设民事法律⒊建设技术法规 5.立法基本原则：⑴市场经济规律原则：①遵循市场经济规律，反映在建设法规立法中、就是要建立健全市场主体体系②遵循市场经济规律，要求建设法规的立法确立建设市场体系的统一性和开放性③遵循市场经济规律，要求建设法规的立法确立以间接手段为主的宏观调控体系④遵循市场经济规律，要求建设法规立法本身具有完备性 ⑵法制统一原则：符合宪法的精神与要求 ⑶责权利相一致的原则：①建设法规主体享有的权利和履行的义务是统一的②建设行政主管部门行使行政管理权既是其权利，也是其责任或义务 6.建设法规的实施：执法、司法、守法 ⑴ 设行政执法：①设行政决定②建设行政检查③建设行政处罚④建设行政强制执行 ⑵ 设行政司法：①行政调解②行政复议③行政仲裁 ⑶ 专门机关司法：①民事仲裁②民事诉讼 7.工程建设程序 1)工程建设前期阶段：投资意向，市场研究与投资机会分析，项目建议书，可行性研究，审批立项 2)工程建设准备阶段：规划，征地，拆迁，报建，招标投标 3)工程建设实施阶段：勘察设计，设计文件审批，施工准备，工程施工，生产准备 4)工程验收与保修阶段：竣工验收，工程保修 5)终结阶段：生产运营，投资后评估 8.施工许可证申领条件

（1）已经办理该建筑工程用地批准手续

（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证

（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求

（4）已经确定建筑施工企业

（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料

（6）有保证工程质量和安全的具体措施

（7）建设资金已经落实

（8）法律、行政法规规定的其他条件

（9）按照规定应该委托监理的工程已委托监理 9.施工许可证的时间效力

（1）建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工

（2）建设单位因客观原因可以延期，但不得无故拖延开工

（3）延期最多是两次，毎次期限均为三个月

（4）施工许可证自行废止的情况：a.三个月内不开工，又不向发证机关申请延期b.超过延期期限 10.城市规划审批的权限 ⑴ 市总体规划审批 ⑵ 城市详细规划审批 ⑶ 城市规划的调整 11.城市规划的种类 1)总体规划：从宏观上控制城市土地和空间的利用布局，引导城市按照预定目标合理发展的总体部署 2)详细规划：以城市总体规划或分区规划为依据，对城市近郊建设区域内各项建设做出的具体规划 12.建设用地规划许可证内容：是由建设单位或个人提出建设用地申请，城市规划行政主管部门审查批准的建设用地位置、面积、界限的法律凭证 13.建设用地规划许可证的审批程序：①用地申请②现场踏勘、征求意见③提供设计条件④审查总平面图及用地面积⑤核发建设用地规划许可证 14.建设工程规划许可证：是由城市规划行政主管部门核发，用于确认建设工程是否符合城市规划要求的法律凭证 15.建设工程规划许可证的审批程序：①建设工程许可证申请②初步审查③

指依法设立，从事招标代理业务并提供 21.相关服务的社会中介组织 招标代理机构的类型： 1.专职招标机构2.项目招标代理机构 22.招标方式:公开招标邀请招标 二者区别：⑴发布信息的方式不同⑵选择承包人的范围不同 ⑶公开的程度不同⑷时间和费用不同 23.投标联合体：①联合体的法律地位②联合体的资格③联合体各方的责任④投标人的意志自主 24.开标的时间:招标文件截止时间即是开标时间 25.评标委员会 ① 标委员会的组成: 招标人代表和专家,人数5人以上并为单数,专家占2/3 ② 评标委员会中专家的资格: 从事相关领域工作满8年并具有高级职称或具有同等专业水平的条件 ③ 评标委员会专家人选的确定相关部门提供的专家名册或招标代理机构专家库中 26.工程勘察设计的概念：指为满足工程建设的规划、设计、施工、运营及综合治理等方面的需要，对地形、地质及水文等状况进行测绘、勘探、测试，并提供相应成果和资料的活动 27.工程建设标准的种类 ⑴ 标准的内容：技术标准经济标准管理标准 ⑵ 按适用范围：国家标准行业标准地方标准企业标准 ⑶ 按执行效力：强制性标准推荐性标准 28.工程设计阶段 ⑴ 般建设项目：初步设计、施工图设计 ⑵ 技术复杂的建设项目：初步设计、技术设计、施工图设计 ⑶ 存在总体部署问题的建设项目：总体设计、初步设计、技术设计、施工图设计 29.中外合作设计工程项目的承包范围 ⑴ 中国投资或中外合资、外国贷款工程项目的设计，需要委托外国设计机 构承担时，应有中国设计机构参加，进行合作设计 ⑵ 中国投资的工程项目，中国设计机构能够设计的，不得委托外国设计机构承担设计，但可以引进与工程有关的部分设计技术或向外国设计机构进行技术经济咨询 ⑶ 外国在中国境内投资的工程项目，原则上也应由中国设计机构承担设计；如果投资方要求由外国设计机构承担设计，应有中国设计机构参加进行合作设计 30.工程建设监理的原则：⑴依法监理的原则⑵科学、公正的原⑶参照国际惯例原则 31.工程建设监理的概念：工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同对工程建设实施的监督管理 32.工程建设监理的范围：⑴国家重点建设工程⑵大中型公用事业工程⑶成片开发建设的住宅小区工程⑷利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程⑸国家规定必须实行监理的其他工程 33.工程建设监理与各方的关系： 建设单位与承建单位的关系：业主与承包商实质上是雇佣与被雇佣的关系 业主与监理的关系：业主和监理单位及其监理工程师的关系

是委托和被委托的关系

监理工程师与承建单位的关系：监理工程师与承包商之间是监理和被监理的关系 34.业主的权利：⑴授予监理工程

师职责的权力⑵批准合同转让和终止合同的权力⑶完善或补充合同实施的权力⑷提出仲裁的权力业主的义务：⑴在合理的时间内提供施工场地⑵合理的时间内提供施工图纸⑶按合同规定的时间向承包商付款⑷业主在缺陷责任期内负责照管现场⑸协助承包商的义务

法律规定的义务⑵协调施工有关事宜、秉公办事的义务⑶回避义务 35.建设工程合同的特征:⒈合同标的的特殊性⒉合同主体的特殊性⒊合同形式的特殊性⒋合同监督管理的特殊性 36.建设工程合同签订的原则:⒈平等原则⒉合同自由原则⒊公平原则 ⒋诚实信用原则⒌遵守法律，尊重社会公德，不得损害社会公共利益的原则 37.缔约过失与违约责任的区别 1)责任发生时间不同。违约责任发生于合同成立之后，因当事人的违约而产生；而缔约责任则发生在合同订立过程中，无违约可言 2)责任的性质不同。违约责任的确定是因一方违反有效合同约定的义务而产生的责任，它以合同关系的存在为前提；缔约责任的当事人双方尚不存在合同关系，不能以有效合同作为确定责任的依据 3)责任的承担方式不同。违约责任的承担方式有支付违约金、赔偿损失等；缔约责任的承担方式仅为对信赖利益的赔偿，不涉及其他 38.承担缔约责任的条件 ⑴ 责任人要有缔约过失行为：a.假借订立合同，恶意进行磋商 b.故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或提供虚假情况 c.其他违背城实信用原则的行为 d.泄露或不正当使用对方的商业秘密 ⑵ 责任人要有缔约的过错 ⑶ 要有造成损失的事实 ⑷ 缔约过失行为与损失事实之间要有因果关系 39.建设工程合同担保方式：保证、抵押、质押、定金、留置 抵押物为土地使用权、城市房地产、林木、乡镇企业的厂房、航空器、船舶、车辆、企业的设备、和其他动产 40.定金与预付款的区别：定金起担保作用，预付款起资助作用；当当事人违约时，定金起着制裁违约方、补偿被违约方的作用，而预付款则无此作用 41.定金与违约金的区别：定金是合同的一种担保方式，而违约金只是对违约的一种制裁手段；违约金并不事先支付，被违约方只能通过事后请求支付的方式才能获得 42.建设工程合同变更：指在保持合同主体同一性的前提下，对合同内容所作的 改变 合同变更的要件 1.合同关系已经存在2.原合同关系和变更后的合同关系应该有效3.变更的合同的内容，包括数量、履行期限、价格等 4.须有双方当事人协商一致 43.建设工程合同索赔的原因 1.合同风险分担不均⒉施工条件变化⒊工程变更⒋工期拖延 ⒌业主违约⒍合同缺陷⒎国家法令的变更⒏其他:不可抗力