镇江市人大常委会工作要点(摘要)_人大常委会工作要点

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镇江市人大常委会2018年工作要点（摘要）

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。市人大常委会将深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，按照市委七届六次全会的部署，围绕市八届人大二次会议确定的目标任务，依法履职、科学履职、积极履职，全力建设“两个机关”，推动人大工作与时俱进，为开创新时代镇江发展新局面作出新贡献。

一、强化政治担当，更好发挥人大作用

1.把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。按照市委部署，完善人大学习贯彻计划，确保十九大精神的学习贯彻覆盖到全市人大系统，引导全市各级人大深刻认识坚持和完善人民代表大会制度，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，是开启现代化国家新征程的重要任务，坚持更高站位、更高定位，与时俱进认识、把握、实践好人民代表大会制度。

2.把“深度对标苏南、深化改革创新”作为中心任务。在理念、眼界、思路和行动上深度对标苏南，紧紧围绕市委七届六次全会明确的“四个坚持”“七个重点”，科学把握、精准定位、合力推进，以系统性思维依法行使好立法权、监督权、决定权和任免权，求真务实，真抓实干，切实提高围绕中心、服务大局的能力和水平。

3.把推动高质量发展作为根本要求。深刻把握高质量发展的内涵和要求，找准人大工作的聚焦点、发力点，主动作为，积极履职，全力助推产业强市、富民利民、依法治市、生态建设，为决胜全面建成小康社会奠定扎实基础。

二、聚焦发展重点，积极履行人大职能

4.聚力推动产业强市。聚焦实体经济高质量发展，围绕构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、生产性服务业相配套的新型制造业体系，集中力量督办关于“加大有效投入，加快产业强市，推进高质量发展”的议案和相关代表建议，综合运用人大监督方式，持续推动高端装备制造、新材料两大支柱产业做大做强，推动传统产业改造升级，推动科技创新、知识产权保护和营商环境的优化；听取和审议“十三五”规划中期评估报告，监督年度计划和预算的执行，稳步推进预算联网监督；宣传企业家人大代表先进事迹，激发和弘扬企业家精神。

5.扎实推动富民惠民。围绕市八届人大二次会议通过的政府工作报告中确定的民生实事，制定人大监督责任清单，逐项分解到各委办室；监督推动市和辖市区快速通道的建设，继续督促精准扶贫和棚户区、老旧小区改造；听取医保政策优化、医养结合、电梯安全管理、文化产业发展、职业教育发展等情况的报告，推动民生热点问题的解决；听取市中级人民法院关于基本解决执行难工作情况、市检察院关于司法体制改革的报告，推动公正高效司法，维护社会公平正义。

6.着力推动生态保护。审议市政府环保工作情况，督办“加快重点片区环境整治”的议案，组织视察调研，集中力量推动西南片区粉尘治理、东部片区异味整治、高资片区循环改造和长江非法采砂、市区黑臭河流整治，形成持续推动“精美镇江”建设的合力；组织开展首部地方性法规《镇江市金山焦山北固山南山风景名胜区保护条例》执法检查；高度关注低碳技术落地、低碳产业发展、低碳小镇建设等，加大相关代表建议督办力度，扎实助推低碳建设、绿色发展。

7.积极推动乡村振兴。审议实施乡村振兴战略情况的报告，督办“进一步提升乡村水环境治理水平”重要建议，推动农业农村现代化；围绕“三高”（高端高新高效）农业发展，深入调研和审议，提出对策建议，推动现代高效农业发展；跟踪督办高标准农田建设相关重要建议，推动农业基础设施建设。

三、科学行使职权，着力提升工作实效

8.进一步提高立法质量。坚持科学立法、民主立法、依法立法，把提高立法质量放在首位，制定《镇江市消防条例》《镇江市农村公路管理条例》和《镇江市山体保护条例》，开展“电梯安全管理”“历史文化名城保护”“餐厨废弃物处理”等立法调研；更好发挥立法咨询专家、立法联系点的作用，健全公众意见采纳情况反馈机制，制定立法协商工作办法；做好2019年立法计划编制工作，多形式广泛征集对立法项目和立法工作的建议；加强“镇江市地方立法研究中心”等平台建设，扎实推进法治镇江建设。

9.增强监督实效。坚持正确监督、有效监督、科学监督，优化执法检查、政情通报、专题询问等监督形式，提高监督的针对性实效性。认真落实市人大常委会讨论决定重大事项的规定，推动法治政府建设，推进治理体系和治理能力的现代化。听取和审议“一府两院”对重要议题审议意见办理落实情况的汇报，促进重要审议意见的落地见效。积极做好监察体制改革相关工作，推动监察体制改革全面落地，支持市监察委员会依法履职。

10.提高审议质量。出台改进常委会会议审议工作、提高审议质量的实施办法，进一步规范议题确定、会前调研、会中审议、会后督办等流程，完善审议意见督办反馈机制。

11.健全工作机制。坚持问题导向、实效导向和需求导向，完善专项评议工作机制，增强评议工作的规范性、务实性；完善代表议案建议督办、办理机制，探索建立办理情况满意度测评制度，不断提高议案建议解决率；完善备案审查工作的沟通、审查、处理和反馈机制，切实维护国家法制统一；完善重点工作上下联动机制，加强对基层人大工作的指导，提高全市人大工作整体水平。

四、改进代表工作，充分发挥代表作用

12.提升代表履职能力。健全代表培训制度，分类分层次分专业培训人大代表；通过开设学习讲坛、视察调研、审议评议等形式，促进代表熟悉全市中心工作，提升代表提出议案建议、为镇江发展献计献策的能力和水平。

13.丰富代表活动形式。坚持和完善代表列席人大常委会会议制度，组织代表更多参与立法调研、执法检查、专题审议等活动；扎实有效开展“五级人大代表统一接待选民日”活动，深化代表小组“四个一”主题活动，在“广覆盖、求实效”上下功夫；充分发挥代表联络工作站作用，切实提高工作实效。

14.强化代表履职保障。完善代表履职登记、积分考核、述职等制度，探索建立代表退出机制；建立代表履职的网络平台，着力推动常委会联系代表、代表联系群众的规范化、常态化；完善向代表通报情况和征求意见机制，通过多种方式听取代表对立法、监督等工作的意见建议。

五、坚持强基固本，切实加强自身建设

15.加强政治建设。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；坚决维护市委总揽全局、协调各方的核心地位，认真落实重大事项、重点工作、重要会议向市委请示报告制度，更好地把坚持党的领导贯穿人大工作的全过程。

16.加强专业建设。完善学习培训机制，提高理论学习、业务培训的针对性，系统组织法律知识、监督方式方法等方面的专题学习，完善优化常委会组成人员和机关干部的知识结构，提高专业素养和履职能力；完善人大机关绩效考核机制，强化实干实绩导向；加强人大干部的培养，进一步激发工作的主动性、积极性和创造性。

17.加强作风建设。坚定不移落实全面从严治党各项要求，持之以恒推进党风廉政建设，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央“八项规定”实施细则和省市相关规定，深入实施“强责工程”，保持人大机关团结奋进、求真务实、风清气正的政治生态。