加快山区经济发展应增强四个意识_增强四个意识对照检查

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加快山区经济发展应增强四个意识

山区立地条件差，交通不便，信息不灵，经济发展速度缓慢，尤其是思想观念落后、发展意识不强、发展环境不佳等因素束缚了经济发展的前进步伐。因此，加快山区经济发展要树立顺应新 形势的新思想和新观念，着力增强四个方面的意识。

一、增强开放发展意识，营造经济发展新环境

新时期，经济全球化和我国加入WTO对政府的思想观念、经营理念、行为方式、规章体系都提出了新要求，不开放发展就会被时代所拼弃，就会落后贫穷。而山区的保守主义、本位主义和地方保护主义相对严重，基础设施落后，服务水平较低，适应经济全球化和加入WTO的需要存在先天不足。因此，增强开放发展意识，优化经济环境，建设“经济洼地”就显得尤为重要。

1、营造好的人文环境。邓小平指出，“发展才是硬道理”。山区要在新的经济形势下，谋求新发展，取得新进步，必须增强发展意识，学会运用发展的办法解决前进中存在的困难和问题。要始终坚持“三个有利于”的原则，彻底解放思想，全面更新观念，以海纳百川、笑迎八方的积极姿态，彻底打开山门。凡是有利于经济发展的要大办特办，全面放水养鱼；凡是不利于经济发展的绝不能办，谁办了就追究谁的责任。努力形成一门心思谋发

展，满腔热情抓经济的良好发展氛围。

2、营造良好的政务环境。一是要解决好“县民”待遇问题。要把老乡引进来当老外看待，把老外引进来当老乡看待，创造公开、公平、公正的市场竞争环境，激发外商投资兴业热情。二是要切实转变政府职能。积极适应WTO的游戏规则，改革行政审批制度，切实转变政府职能，强化服务措施，着力解决行政“越位”、“错位”、“缺位”问题，加快“电子政府”建设步伐，建立和完善政务服务中心，简化办事程序，提高行政效率，努力形成“政府优化环境，环境促进发展”的良好格局。

3、营造良好的社会环境。市场经济是法制经济，只有遵守“游戏规划”，营造良好的社会环境，才能树立形象，创立品牌，得到发展。一是要营造良好的守法环境。加大依法治县、依法行政、依法办事的力度。让法制精神、法制观念、法制行为深入人心，得到具体落实。二是营造良好的执法环境。要严格控制检查评比，削减“文山会海”，杜绝“三乱”行为，严厉查处假冒伪劣，打击欺诈蒙骗，保护经营者和消费者的合法权益。三是要营造良好的道德环境。加强社会公德教育，让“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”等社会道德蔚然成风。

二、增强产业项目意识，形成经济发展内推力

山区经济发展重点要走出一条顺应市场需求，拥有地方特色，具备竞争力的产业发展之路，通过产业项目的实施来推动县域经济发展。

1、突出产业抓项目。象沅陵这样的山区大县，一是要突出发展主打产业。大力发展中药材、板粟、茶叶、畜牧水产、旅游生态林等五大特色农业，努力构筑电力及电化学工业、有色金属采掘加工业、医药及医药化工工业、林产品加工业、食品加工业等五大亿元支柱工业。二是围绕产业抓项目。将产业细化至具体项目，通过若干产业项目的建设，形成完备的产业体系，不断夯实县域经济的基础。如近年来，沅陵就围绕主打产业，引进和兴办了年产值过2亿元的金石公司和正沅生物、永兴木材、顺源纸业、五溪食品等一批新生骨干企业。

2、突出招商抓引资。招商引资是落后山区谋求发展的直接动力。沅陵去年投资1.15亿元，建设骨干企业，全部是招商引资资金。因此，山区经济要发展，就必须本着“你发财、我发展”，“不求所有、但求所得”的指导思想，优化招商引资政策，以优惠的政策吸引人，以优质的服务留住人。大力开展敲门招商、电话招商、网络招商，最终达到“借鸡下蛋”、“借财发展”的目的。同时，还要做活“对内招商文章”，象对待招商企业一样对待县属民营企业，全面启动民间资本，鼓励民营经济发展，增强县域经济发展内推力。

3、突出质量抓调整。发展山区经济，还要通过产业项目的实施来着力提升经济发展质量。一是着力调整农业结构。大力发展特色农业和高附加值农业，培育龙头加工企业，提高科技含量，壮大基地规模，拉长产业链条，实现山区农业产业化。二是着力

调整工业结构。深化国企改革，培育新生工业，加快体制和技术创新，做大做强优势企业，建立支柱工业体系。三是调整城乡结构调整。加快小城镇建设步伐，发展城镇产业，实行城镇经营，努力构筑网络化的城镇发展体系。

三、增强财税意识，增强经济发展保障力

财税工作是县级经济的稳定器，财税不稳，人心就不稳，市场就不稳。因此，山区要增强财税意识，增强经济发展保障力。

1、深化财税体制改革。要适应市场经济的要求，推行乡镇财政体制改革，实行县乡分灶吃饭；推行部门综合财政预算改革，提高财政宏观调控能力；推行征管体制改革，实行行业代征代管；按可用财力编制财政预算，增强财政预算约束力。同时，还要实行财税工作“一票否决暨末位淘汰制”，强化财税工作责任。

2、大力培植后续财源。财源建设是财税工作的一项基础性工作，又是一个薄弱环节。财源不牢，财政收入就不稳；财源建设跟不上，财政收入就上不了。因此，要把财源建设与抓产业项目以及发展经济有机地结合起来。一是要明确财源建设重点。要结合本地的资源特色，因地制宜地建设财源项目。就沅陵而言，就是要围绕五大特色农业和五大亿元支柱工业，着力培植后续财源，增强财政发展后劲。二是要明确财源建设责任。把财源建设纳入各级抓经济工作的一个重要指标进行考核，实行“一票否决”。三是要建立健全激励机制。建立风险抵押制和“末位淘汰制“，形成财税工作责任体系，通过奖优罚劣来加强财税工作。

3、优化支出结构。要按照建立公共财政的要求，大力压缩非生产性支出，逐步解决财政“缺位”、“越位”等问题，使财政资金真正转到满足公共需要上来。要牢固树立“一要吃饭，二要建设”的思想，学会“摸着财政口袋过日子，量力而行搞建设”。确保工资正常发放，确保“两个确保”资金正常发放，确保机关正常运转，充分发挥财政的社会保障职能。

四、增强责任意识，形成经济发展促动力

抓落实是推进政府工作，实现政府工作目标和意图的关键。工作不落实犹如纸上谈兵，祸国殃民。抓落实重点是要切实增强责任意识，努力形成抓落实的良好机制。一是强化目标管理，落实工作责任。按照政府所确定的指标任务，通过领导抓产业，产业带项目的办法，将指标任务细化到了县团领导，区乡镇和县直单位负责人。二是强化动态监督检查，确保工作进度。按照工作进度，对照项目责任，抓好工作进度的落实，县一级要形成月度和季度分析经济形势，安排部署下一步经济工作的工作机制，确保各项工作目标任务达到进度要求。三是强化奖惩机制，形成工作合力。把年度项目完成情况和财税增长情况，作为政绩考核的主要内容，实行奖优罚劣，以成败论英雄，让能者上庸者下，努力形成经济建设的强大促动力。