“三合一”企业消防安全治理对策_三合一消防安全

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“三合一”企业消防安全治理对策

近年来，全国各地尤其是民营经济发展迅速的沿海地区，随着治理、整顿“三合一”企业力度的不断加大一大批“三合一”企业得以整改、消防。但是，我们应当看到各地的“三合一”企业并未因开展治理而大面积消失，个别地方还甚至出现了反弹现象。2000～2004年，浙江省温岭横峰、温州鹿城、湖州织里和金华义乌的皮鞋、烟具、服装、商贸类“三合一”企业先后发生了4起重特大火灾事故，其中两起为群死群伤恶性火灾事故，造成40人死亡，财产损失严重，教训极为深刻。因此，“三合一”企业的消防安全环境亟待治理。

“三合一”企业类型和消防安全环境概述

“三合一”企业的形成，是经济发展过程中资本原始积累阶段的客观产物。一般来说，民营经济越发达的地区，出现“三合一”企业的可能性就越大。“三合一”企业的性质、规模、行业差别很大，但归纳起来主要有四种类型：一是家庭作坊型；二是住宅转化型；三是企业急剧膨胀型，四是订单企业型。

从建筑防火管理层面看“三合一”企业主要存在以下几方面的问题：首先是这些企业所处的地段多数是在城乡结合部、区域特色工业集中的乡镇以及不够规范的工业园区；二是这些企业的建筑大多是擅自改变使用功能，没有按照厂房要求消防设计的住宅、旧房或临时性建筑；三是在审批环节上，由于受村民住宅不需要审批和一些地方招商引资政策保护的缘故，大部分建筑未经消防审核，验收即投入使用；四是疏散通道不畅，疏散标志严重缺乏，疏散宽度不足，甚至还有大量的可燃物堆放现象；五是部分建筑耐火等级低，临时搭建物所用材料多可燃材料，且空间狭小，旋转的可燃物品也较多；六是无建

筑防火设计，消防设施缺乏，灭火器等常规消防器材严重不足，基本无消防水源。从日常消防安全管理层面看，一是厂房拥护混乱，人员密集，设备陈旧，工艺落后，原料、半成品和成品堆放混乱，二是一些企业漠视消防安全，集中体现在安全出口上锁、电线么接乱拉、违章用火用电、违章操作；三是同一幢建筑，多家使用，产权独立，无物业管理，使用单位各自为政，各行其是，用途不一；四是业主缺乏消防安全责任主体意识，员工文化素质低，消防安全意识差，单位消防防安全制度不落实，防范措施不到位；五是为了防盗，一些“三合一”企业建筑物的门窗被铁栏栅封得严严实实，企业员工成了名副其实的“笼中之鸟”。

“三合一”企业治理的基本原则与对策

近年来，各地消防部门在当地政府的统一领导下，联合相关部门，深入开展了“三合一”企业检查治理工作，取得了明显成效，积累了宝贵经验。但从全国范围看，“三合一”企业总量并没有明显减少，各地“三合一”企业此消彼涨，火灾仍时有发生的现实状况不容乐观。因此，对“三合一”企业的治理工作只能加强，不能削弱。

治理工作总体上要把握三条原则。一是在工作思路和治理要求上要明确树立彻底铲除原则，对所有“三合一”企业要尽一切可能彻底铲除；二是允许“三合一”企业对自身存在的火灾隐患进行逐步、逐条整改，最终实现全面整改，同时严格审批新建厂房，不欠新账；三是对整改过渡时期的“三合一”企业不能突破底线，要有相应的防范技术措施。根据浙江省整治“三合一”企业的经验，具体可以从以下几个方面入手。

首先政府、消防和企业要三体联动，实施综合治理。必须要千方百计甚至通过火灾事故中人民群众严重伤亡、政府官员撤职查办的残酷事实来教育引导政府发行五个方面的职责：一要树立“保护一方平安”的 区存在的“三合一”企业，要根据其性质、规模、行业差别，组织专家，邀请有关成员单位进行会诊，区分不同情况，分门别类进行治理，不搞一刀切。

的实施和演练，做到不培训不上岗，不培训不转岗，切实增强企业自防自救能力。

最后要做到部门联动，多策并举，综合治理。一要明确职责，部门联动。行业主管和相关部门必须认真做好整治、预防“三合一”企业的各项工作。二要出台地方法规，推行强制措施。在现行消防法规、技术规范对“三合一”企业整治无明确、具体规定的情况下，有必要出台地方规范性文件，采取强制措施，确保安全。三要依法监督，严厉打击。对发现的“三合一”企业必须坚决督促整改，并对责任人严惩不贷，决不姑息、偏袒，形成强有力的警示效应。四要建立健全强有力的新闻舆论监督机制。不仅消防机构要重视，更要发动新闻媒体、行业主管部门，以及企业自身开展相应的宣教工作。五要加强规划建设。对工业建筑尤其是工业开发区和通用厂房建设的管理，要实施超前控制，科学规划，合理布局，可通过建设企业、园区民工宿舍，落实人员住宿、生活等配套设施，杜绝新的“三合一”企业的出现。对于已经建成的厂房和工业区，应补建相关设施。