陕西省水利综合统计分析报告_陕西省水利统计年鉴
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2005年陕西省水利综合统计分析报告-（王小莉）
2005年陕西省水利综合统计分析报告
2005年是“十五”计划的冲刺年，今年我省水利建设坚持以科学发展观为指导，认真落实党的十六届三中全会和省委十届四次全会精神，进一步解放思想，理清发展思路，把加快发展作为第一要务，大力实施项目带动战略，加大依法治水力度，稳步推进体制、机制和制度创新，突出节水技术推广，切实优化水资源配臵，水利经济运行呈现速度、质量、效益协调增长的良好态势。
一、2005年水利统计主要指标达到及增减变动情况
1、水利固定资产投资增长幅度较上年有所增加。2005年，我省共投入水利建设资金45.06亿元，其中政府直接投资20.43亿元，民间投资13.46亿元，利用外资1.17亿元，群众自筹及其它资金3.76亿元，国内银行贷款资金6.85亿元，投资规模较上年38.56亿元增加了17％。
2、已建成水库座数减少，但库容有所增加。至2005年底我省建成或基本建成水库999座，总库容为69.3亿立方米，其中大型水库7座，库容为39.5亿立方米，中型水库56座，库容为19.99亿立方米，治理投产病险水库80座，新增与恢复水库库容 3.47 亿立方米。水库座数较上年减少1座，总库容较上年增加3.1亿立方米。
3、灌溉面积较上年略有增加。总灌溉面积达到1433.62千公顷，有效灌溉面积达到1308.81千公顷，较上年增加5.96千公顷，增长0.5%，其中林地4.45千公顷，较上年增加0.33，增长8%，果园117.08千公顷，较上年增加2.53，增加2.2%，牧草1.46千公顷，较上年增加0.11，增长8.1%，其它11.82千公顷，较上年增加1.54，增长15%，有效实灌面积达到1098.5千公顷，较上年增加38.31，增长3.6%，旱涝保收面积达到871.07千公顷，与上年基本持平。
4、机电排灌面积略有增加。机电排灌面积达到833.56千公顷，较上年增加7.13千公顷，增长0.8%，其中机电提灌面积达到827.28千公顷，与上年基本持平，纯排面积达到6.28，较上年增加5.94千公顷。
5、节水灌溉面积较上年明显增加。节水灌溉面积达到796.44千公顷，新增节水灌溉面积39.91千公顷，增长5.3%，其中喷滴灌面积、微灌面积以及其它工程节水面积基本与上年持平，低压管灌面积达到190.6千公顷，较上年增加19.11千公顷，增长11.1%，渠道防渗面积达到447.25千公顷，较上年增加19.33千公顷，增长4.5%。
6、水土流失治理面积明显增加。水土流失治理面积达到8930.58千公顷，新增水土流失治理面积142.28千公顷，增长6.3%。
7、水利工程供水量较上年也有所增加。水利工程供水量达到77.10亿立方米，恢复新增供水能力1亿立方米，增长2.1%，其中向农业供水量达到51.35亿立方米，向工业供水量达到13.85亿立方米，向城镇生活供水量达到6.53亿立方米，向乡村生活供水量达到4.97亿立方米，向生态供水量达到0.4亿立方米。
8、堤防总长度减少，累计达标堤防增加。2005年，我省堤防总长度达到6038.2公里，较上年减少157.8公里，累计达标堤防达到734.86公里，新增达标堤防47.86公里。
9、配套机电井眼数较上年有所减少。机电井眼数达到168753眼，配套机电井眼数达到148605眼，较上年减少2578眼，配套机电井装机容量达到1153.21千千瓦，与上年基本持平。
10、饮水困难人口。2005年，我省解决饮水困难人口92.27万人，占计划任务的105%，新增饮水安全人口77.11万人。“十五”期间，在各级政府高度重视和各有关部门的大力支持配合下，我省圆满完成了国家下达的“饮水解困工程”和“氟改水项目”建设任务。全省共完成投资13亿元，建成各类饮改水工程8000多处，解决了384万农村人口的饮水困难，其中84.6万人告别了饮用高氟水的历史，有效改善了缺水地区农村的生产生活条件，受到广大人民群众的称赞。
二、水利统计指标变动原因分析
1、水利固定资产投资变动原因分析。由于中央宏观政策调整以及中央国债投资规模的减少，我省中央投资部分相应减少，但是由于投融资体制改革的进行、省级水利投资的重新整合以及民间资本的大量介入，我省2005年水利建设投资规模有一定幅度地增长。
2、有效灌溉面积增加原因分析。有效灌溉面积基数2004年省年报为1302.02,与水利部年报1302.85相差0.83千公顷，已调整。渭南市在“03”灾后重建过程中恢复了部分农田灌溉设施，有效灌溉面积有所恢复增加，随着灌区灌溉工程设施的改善和提高，预计到2006年我省有效灌溉面积仍会有一定幅度的增加。
3、节水灌溉面积增加原因分析。2005年榆林市榆阳区节水灌溉面积基数有误，将原2.37千公顷调整为10.23千公顷。由于近几年大型灌区续建配套及节水改造项目的实施，我省各灌区节水设施有所改善，渠道衬砌率渠系水利用系数由以前的0.4～0.62提高到0.55～0.68，农业灌溉水利用系数由以前的0.38～0.68提高到0.45～0.60，低压管灌面积和渠道防渗面积明显增加。
4、水库座数及库容变动情况原因分析。2005年陕西省中型水库比去年增加2座，其中新增西安市石砭峪中型水库1座，库容为2180万立方米，榆林市去年漏报中型水库1座，今年予以增加,因水库除险加固以及库容测量方式变化中型水库库容较上年有所增加。我省小型水库较上年减少3座，其中宝鸡市3座小二型水库降等报废，汉中市上年误报1座小型水库，今年予以减少，榆林市上年漏报1座小型水库，今年予以增加。以上情况各地市在综合年报中已予以说明。
5、堤防总长度减少原因分析。商洛市、咸阳市2004年堤防指标基数有误已予以调整，故2005年我省堤防总长度比上年度减少157.58公里。宝鸡市2004年太白县和扶风县累计达标堤防公里数有误，已调整增加。
6、机电排灌面积增加原因分析。机电排灌面积中，西安市纯排面积增幅较大，经核对周至县纯排面积6.2千公顷为误报，已予以调整，2005年机电排灌面积达到数应为827.36千公顷。
7、配套机电井眼数减少原因。由于历史原因我省机电井眼数和配套机电井眼数与部年报基数不一致，今年经过技术处理，增加了配套机电井眼数的减少数量，调整了我省2004年配套机电井基数，保持了各地市2005年上报数据的原貌。
8、水利工程供水量增加原因。水利工程供水量中农业灌溉供水量增加较大，其中渭南市增加农灌用水1.06亿立方米，主要原因在于渭南市受03〃8洪水淹没的农田在05年重新恢复了灌溉用水。
三、水利综合统计工作中存在主要问题
1、统计指标中新增非水利行业统计指标数据搜集、汇总难度过大。2005年部综合年报制度中新增水资源、土地、社经等指标，涉及统计局、国土资源厅、环保、地质、水文等各个行业部门，而且水资源等有关指标没有到县数据，加之基层统计工作人员身兼数职任务量较大，数据的采集和汇总就比较困难，数据的准确性、及时性以及完整性等也就难以保证。
2、统计程序多次更新给基层统计工作人员填报和汇总数据增加了不便。安装程序的几次变化、任务描述文件的更新以及新增统计指标含义的缺失使得省、市统计工作人员原本可以一次完成的工作变为多次，统计工作量明显加大。
3、水利统计数据质量还不高。个别市（区）满足于完成年度目标任务，加之统计工作人员工作水平参差不齐，填报人员更换频繁，历史资料混乱等原因，水利统计数据仍然存在与实际情况相差甚远的情况。
4、统计工作信息化程度不高数据传输不及时，工作效率较低。水利统计工作涉及数据量大，信息面广，但没有专门的数据、信息交换和共享平台，还不能够利用网络开展统计汇总、进行统计普查。
5、统计指标及统计软件培训力度不够，统计队伍整体素质有待提高。随着统计软件的不断更新，统计指标的增加，统计工作人员原有的工作技能和知识结构已不能适应统计工作的需要，统计人员需要不断扩充新领域，增加新知识，掌握新技能，增强新本领，以提高自身整体素质，适应工作需要。
6、基层单位领导对统计工作的重视程度不够，统计工作缺少必须的人力、财力和物力支持。统计工作人员往往身兼数职，个别地市受经费限制年报布臵和汇总会议不能召开，部分地市统计工作人员没有专用的计算机等硬件设备。
7、对现有统计成果的分析研究水平不高，为领导科学决策提供咨询建议的力度不够。受传统统计工作管理模式的影响，统计工作人员仅仅满足于完成现有统计数据的汇总上报，而对现有统计成果缺少深入的分析和研究，为领导科学决策提供必须的咨询建议力度不够。
四、提高水利统计工作水平的对策和建议
1、对于市（县）水利部门难以采集的非水利行业指标数据，建议通过其它综合统计部门进行收集、汇总和填报。
2、建议每年统计年报布臵会召开时，尽可能一次确定水利统计报表制度和统计软件，这样便于省、市、县年度水利统计固定报表和定期报表的安排和布臵。
3、围绕提高统计数据数量，可以通过干部考核制度的改革、加强依法统计、改革统计制度和方法、建立统计数据质量评估制度以及提高统计工作人员素质等多个方面综合治理，确保统计数据真实的反映发展实际，准确的预测发展趋势。
4、加强与各级水利工作部门领导的联系和沟通，争取各级水利部门领导对统计工作的关心和支持，逐步解决人员配臵、计算机配备、网络建设、信息化应用等方面的硬件、软件问题，以增强水利统计工作的自我发展能力。
5、以人为本，建立和完善统计工作各项考核和奖励制度，开展多种形式的统计业务培训活动，弘扬统计工作人员职业道德，宣传高尚的理想信念、价值观念和行为准则，以提高统计人员的整体素质。
6、转变传统统计工作只重数据不重分析的工作观念，改革统计工作管理模式，在完成各项固定报表和定期报表的基础上，认真解读统计数据，深刻挖掘数据蕴含的各种信息，不断加强统计分析研究，跟踪反映“十一五”规划实施及进展情况，为党政领导和其它部门提供切实有效的咨询建议作用。
陕西省水利厅
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