十举措_十项惠民举措

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“十举措”提高动物疫病防控能力

我县地处陕西省西北部，榆林市西南部，陕蒙两省交界处。包茂高速、307国道穿境而过。是全国山羊板皮基地县和陕北白绒山羊生产县。“羊产业”是县两大农业主导产业之首，为农民增收、县域经济增长的支柱产业。于此同时，全县养猪和养鸡业迅猛发展，成为陕西省畜牧业大县。特殊的地理位置和较发达的畜牧业，使动物及动物产品的流动量和交易量不断增加，促使横山县在动物疫病的防控上始终认清形势、开拓创新、锐意进取，在工作中丰富和积累了宝贵经验。下面就我县动物疫病防控工作的做法进行介绍，供同仁交流。

一、领导重视，夯实责任

领导重视，层层夯实责任是动物疫病防控工作的保障。多年来，横山县委、县政府制定和出台了相关文件，县委针对本县实际制定了《县动物防控工作干部职工责任制考核办法》，县政府出台了《县重大动物疫病防控应急预案》、《县动物防疫工作紧急通知》等文件，年初县政府将动物疫病防控工作纳入各乡镇社会经济目标考核内容，并与各乡镇签订动物防疫工作责任书，实行一票否决，动物防疫年度考核在规定分数以下的，乡镇党政一把手、分管领导和有关责任人当年不得评优、评先，乡镇综合工作当年不得评奖、评先。

县畜牧局与动物疫病预防控制中心、乡镇兽医站签订动物疫病防控合同书，直接与畜牧系统干部职工的工资、职称晋升、评优、评先挂钩，并且制定了《横山县动物疫病防控乡镇兽医站人员管理办法》、《县村级动物防疫员管理办法》、《横山县动物防疫器械管理办法》，更为重要的是近年来，县政府还专门安排一名县级调研员坐阵畜牧局，负责抓全县的动物疫病防控工作。县、乡、村层层签订动物防疫责任书，坚持“五统一”（统一疫苗、统一台帐、统一规程、统一标识、统一评价）和“五不漏”（县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针），实施责任制“五包”（县包乡、乡包村、村包组、组包户、户包畜），切实做到“三到位”（物资到位、宣传到位、质量到位），形成一把手负总责，分管领导具体抓，有关干部协同抓，畜牧部门全力抓的工作格局。

二、明确思路，合理部署

一是预防为主，综合免疫。在活畜流动和交易频繁，大量填栏补栏和候鸟迁徙之季，要求各乡镇对辖区内的养殖场进行彻底消毒，死亡动物尸体进行无害化处理，并指导养殖户加强畜禽饲养管理。村级动物防疫员对各自责任区进行全面检查，对免疫到期及新补栏的畜禽进行全面补免，确保应免尽免。二是加强检疫监督。加强产地检疫、屠宰检疫和市场流通监管工作，确保病畜禽和病害动物产品不出场（厂），不流入市场。三是突出重点，准确把握。要求各乡镇对春秋

两季动物防疫工作进行全面安排部署，把规模养殖场、公路沿线的村作为防疫重点抓紧、抓好、抓实。春秋两季的社会化动物免疫辅以日常的补针工作，横山县的动物防疫工作已达到了规范化和制度化。

三、加大宣传力度，营造良好工作氛围

加大宣传，提高干群认识是搞好动物防控工作的基石，这个环节显得十分重视。一是利用会议宣传。在县上召开的乡镇、村干部会议上，对动物防控工作的相关内容进行广泛宣传，提高干群认识。二是出动宣传车下乡巡回宣传。重点宣传动物疫病的危害、防范等知识。三是利用科技下乡活动抓宣传。将编印好的《动物防疫明白纸》、《中华人民共和国动物防疫法》、《布鲁氏杆菌病防治要点》等资料发放到群众手中。四是文艺宣传。将动物疫病防控知识编成群众喜欢的陕北说书、民歌等，在村组各种文艺汇演上进行演出。通过多层次、多形式的广泛宣传，极大地提高了群众思想认识，使动物疫病防控工作家喻户晓，做到了“群防群控”

四、加大投入，推动工作开展

县、乡、村在资金十分紧张的情况下，投入了一定工作经费，顺利推动动物防控工作的开展。县上实施了冷链建设项目，建成了冷库和实验室，添置和更换了大量先进设备，增加了检测项目，大大提高工作效率，乡镇兽医站实施了基础设施建设项目，配备了冷藏设备、传真机，改善了办公条

件，提高了工作积极性，村级配备了防护服、防疫器械、保定器械等，大大提高了防疫质量，有力推动全县畜牧业健康发展。

五、健全机制，储备物资充足

一是县级和各乡镇制定了《重大动物疫情应急预案》。全县成立了由县长任总指挥的“横山县重大动物疫病防控指挥部”。县重大动物疫病防控指挥部及时调整充实应急物资、预备队，并对队员技术培训和应急演练。二是健全全县动物疫情报告网络，信息畅通。全县365个行政村都建立了疫情报告制度，落实了疫情观察员，县上实行了疫情报告网络化管理。三是落实储备经费。县级财政每年都对动物疫情处置和物资储备经费作出预算，常年配备消毒药品、防护服、消毒机、应急灯、动物尸体袋等物品和口蹄疫、禽流感、猪瘟、高致病性蓝耳病、羊痘等疫苗，保证应急所用。

六、加强队伍建设，提高业务水平

一是岗前培训。以乡镇为单位，从局、站和中心抽调技术骨干组成技术培训小组对乡镇和村级动物防疫员开展岗前培训，并且给乡镇兽医站订购相关畜牧兽医杂志。二是定期培训。春秋两季对乡镇兽医站站长进行动物疫病防控规程和其他业务知识培训，然后由站长培训站内人员和村级动物防疫员。三是加强管理。县上成立了由分管局长任组长，疫控中心主任、动卫所所长、畜牧兽医技术推广站站长为成员的乡镇兽医站监督工作小组，专门负责乡镇动物防疫的日常事务和村级动物防疫员的审核，确保乡、村动物防疫工作真正落到实处。

七、加大督查力度，确保免疫密度

一是县委、县政府两办督查室于每年5月底和11月底，组织相关单位和专业人员组成专项检查小组，对全县18个乡镇和一个国营农场春秋两季动物防疫工作进行检查，并将检查结果评分排名进行通报，评分纳入年终各乡镇社会经济指标考核。二是县畜牧局组织力量对各乡镇春秋两季动物防疫工作进行定期和不定期检查督促，发现问题及时处置。三是每年评出动物防疫前三名，作为动物防疫先进集体进行重奖，评出动物防疫后三名乡镇进行重罚。通过督查检查，各乡镇动物防疫工作得到了加强，充分调动了基层政府和群众参与动物防疫工作的积极性，实现了“政府保密度”的要求。

八、建立报检审批制度，加强流通监管

为了加强产地检疫工作，建立了报检审批制度，规模养殖场、种畜场在外调或调出动物之前都要实行审批，经检疫合格后方可调出或调入；贩运户必须持检疫证明凭耳标进行贩运；上市动物及其产品在检疫员的检查监督下，凭检疫证明进行交易；同时畜牧部门与工商、质量技术监督局长期配合开展执法大检查，坚决处置违法经营、储藏、贩运和屠宰行为，促进畜禽及其产品的合法有序经营。

九、加强监测，确保免疫质量

一是规范台帐。县动物疫病预防控制中心专门编制了动物免疫证和动物防疫物资出入库登记表，并发放到各乡镇，从而提高了防疫员的责任心。二是加强抗体监测。我们加强对规模养殖场、种畜禽场、散养户畜禽采样，开展口蹄疫、禽流感、猪瘟、高致病性蓝耳病、鸡新城疫的免疫抗体监测。对抗体合格率低于70%的，责令加强免疫，直到抗体合格率达到70%以上，并查明原因，在全县通报批评。做到人人身上有担子，个个身上有压力，实现了“业务部门保质量”的要求。

十、加强执法管理，提升行政执法水平

一是加强学习。加强法律、法规和政治思想、业务技术的学习，努力建立一支思想好、素质高、业务精、能力强，适应当前执法工作需要的执法队伍。二是完善各项制度。推行行政执法程序审批制度、错案行政责任追究制度、财务管理制度、案件档案管理制度、来信来访责任制度。三是开展动物防疫行政许可专项行政执法质量考评活动，规范动物防疫许可行为。