查哈阳农场典型经验发言_查哈阳农场

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以抓城为纲 强化执行力 用活市场力 依靠内生动力推动农场经济社会又好又快发展

黑龙江省查哈阳农场（2011年7月10日）

尊敬的各位领导、同志们：

查哈阳农场是全国32个粮食生产先进县（场）之一，也是全国首家绿色食品大米生产基地。近年来，在“抓城、强工、带农”统筹发展方针指引下，农场几届党政班子“咬定青山不放松”，强力推进“双十”工程。2010年以来，新一届领导班子以抓城为纲，强化执行力，用活市场力，通过开发城镇、经营城镇，强工带农，转变经济发展方式，培育内生发展动力，拉动产业集聚。2010年，全场实现生产总值15.2亿元，实现经营利润4700万元。2年来，引进开发资金23亿元，建设楼房76万平方米。搬迁居民点16个，复垦4500亩。场区栽植树木100万株。2011年预计在2007年的基础上实现“两个翻番”目标。

一、以“抓城”为纲，城镇建设与经营“双轮”驱动，实现城镇建设与经营盈利的历史性突破

我场在实施“抓城”战略中，以战略眼光规划，以经营理念建设，以法制手段管理，重点做好经营城镇大文章，不但建设了一个新城区，扩大了城镇规模，而且改造了老城区，集聚了大产业；不仅没有向土地中摊派一分钱，向上级要一分钱，而且三年建设任务一年完工，实现了城镇经营盈利的历史性突破，走出了一条“置换—预期—改旧”的“抓城”新路子。

（一）顶层设计描绘蓝图

城市规划不仅是空间规划，也是生产力布局规划。2010年,我场提出“南移西拓，东部崛起，改造旧城，建设新城”的城镇发展方略，通过顶层设计和土地修编,城镇规模扩大一倍，城镇面貌焕然一新，城镇品味得到质的提升。新城开发以欧陆风情、江南徽派风格为底蕴，通过“引水入城”构建“龙行水系”格局，建设4.2公里垦区最长的的景观大道，47公顷垦区最大的的水上公园和150公顷垦区最优的森林公园，把良渚文化、江南文化、水乡风韵、满族风情与北大荒文化融为一体，打造出“东河、西湖、南林、北园”四大景观，形成了一条山、水、林、城交相辉映的环城景观带，初步建设成为集历史文化、水乡米城、绿色生产、旅游观光于一体的全省旅游名镇。

（二）经营城镇做大蛋糕

“抓城”最大的困难在于建设资金。如何打破资金瓶颈，延长资金链条，是必须逾越的“鸿沟”，也是考验经营管理能力的“试金石”。我们引入市场经济理念，发挥区域经济中心的优势，在经营城镇上做好文章，做大蛋糕。

1、置换地产，培育建筑市场。2011年，我们通过“内引外联、找米下锅、借船出海”，运用市场经济机制，完成了3.2亿元公共设施的置换工作。其中，高中校址和农场医院通过公开竞争置换给开发商，获得置换收益建设1.49万平方米的高标准高级中学和1.36万平方米的花园式职工医院，农场和开发商取得了双赢。

2、经营预期，实现购建两旺。建筑市场需要消费信心。我们通过“规划引导、信心培育、经营预期”，遵循市场经济规律，深度开发经营升值心里预期。2010年，农场公示“新城南移”和场直东部物流中心规划建设方案，吸引大批开发商纷至沓来开发楼盘和在物流中心周边置地开发。经过公开竞标，农场收缴每平方米400元的土地增益费，全部所得用于城镇基础设施建设。

3、转移收益，加强老城改造。2011年，城镇建设总投资11.5亿元，其中引资、融资10.7亿元，农场从经营城镇收益中拿出4200万元建设危房改造安置楼2万平方米。投资3000万元对主街15万平方米31栋旧楼进行整体改造。投资2600万元，进行老城区进行亮化改造和彩铺。投资2000万元用于全场绿化，一年绿化面积是建场以来的总和。为管理区购楼职工每户补贴3万元。

二、以“强工”为轴，工业化与城镇化“双轮”驱动，实现整体产业集聚的根本性转变

工业化是城镇化的经济支撑，城镇化是工业化的空间依托。工业化和城镇化“双轮驱动”，是转变经济发展方式，带动经济结构调整的根本推动力。2010年以来，农场以“抓城”为纲，以“强工”为轴，大力发展绿色稻米加工业，积极培育甜菊糖加工项目，以工业化带动城镇化，以城镇化拉动产业升级和产业集聚，以产业集群延长产业链条，壮大关联产业，带动结构调整，提高科技含量，加速人流、物流、资金流和信息流的大集聚，加快各类经济组织发育，推动了农业剩余劳动力转移，促进城镇人口就业和相关服务业的发展，走出了一条“强工—聚产—兴业”的“强工”新路子。

（一）做强稻米加工，建设绿色稻米城

“强工”最大难题在于规模、品牌和特色。如何上规模、上品牌、上特色，延长产业链条，是必须逾越的障碍，也是市场经济条件下“点石成金”的“试金石”。我们抓住执行力“有形的手”与市场力“无形的手”，发挥查哈阳绿色稻米品牌优势，在“强工、带农”上夯实基础，做强产业。

1、抓住绿色稻米加工主线，叫响查哈阳绿色稻米品牌。2010年以来，我场加大整合查哈阳农场及周边水稻资源力度，通过政策引导等综合措施扶持农场26家稻米加工企业，叫响北大荒查哈阳绿色稻米品牌，开拓国内30多个大中城市及周边市场，形成绿色稻米主导产业。2011年，我场粮食总产量预计实现9.3亿斤，吸纳周边粮源到农场就地加工转化1亿斤。其中，绿色水稻生产加工能力超过7亿斤，成为名副其实的垦区西部绿色稻米城和垦区西部经济重镇。

2、抓住甜菊糖加工重点，推动农产品加工走向深入。2011年，我场重点推进抓好查哈阳甜菊糖业有限责任公司组建工作，加快项目建设资金落地和项目开工建设任务，力争完成项目一期建设任务。今年落实甜叶菊面种植面积1.2万亩（含地方）,满足第一期生产300吨甜菊糖的原料供应。同时，正在积极谋划生猪屠宰加工、树莓饮品加工等加工项目，带动各类经济组织发育和农业剩余劳动力转移。

（二）狠抓结构调整，建设经济强场

2010年以来，我们重点打造和培育查哈阳绿色稻米产业和绿色稻米城。随着查哈阳绿色稻米品牌影响力的扩大，绿色水稻加工能力逐年提高。为了满足加工能力的需要，我们积极

推进种植业结构调整和劳动力结构调整，推动水稻大场向水稻强场方向转变。

1、超常规、大面积开发水田，大幅提高水稻生产能力。2010年，我场用半年的时间对全场地力、坡降、pH值进行系统普查摸底，对30万亩低产田和“盐碱地”进行水田开发。采取市场化运作，只出政策，不出资金，只管规划与施工标准，不限制投资者的身份与属性，引进社会资金7200万元，由开发者投资开发水田，新开发水田13.1万亩，保证了水稻的大面积连片开发，建设一个亚洲最大的绿色水稻5万亩大地号。2011年，农场计划利用今秋明春再开发水田15万亩，使水稻面积达到70万亩，到2012年实现10亿斤商品粮综合生产能力，用垦区1/50的耕地生产出垦区1/40的商品粮，为国家粮食安全再做新贡献。

2、实施“牛进人退”战略，强力实施“共富工程”。2011年，我场在“落实总局党委决策不过夜、狠抓民生工程不放松”方面，对太平湖管理区和金边管理区北部作业点实施了“牛进人退”脱贫计划，推动长吉岗管理区水田开发。长吉岗管理区和丰收七队（28方）尚有可开发水田面积18万亩，向长吉岗管理区迁移人口600户，每户种植75亩水田，实现户均年收入5万元。太平湖管理区和金边管理区剩余700户职工采取增奶牛、扩经饲、稳林下经济的措施，实施“三个五”计划，按照一户饲养5头奶牛、种植5垧地的模式，实现户均年收入5万元。投资4000多万元，在贫困的太平湖管理区实施安居工程，为623户居住泥草房的职工建新居。

3、发挥绿色水稻龙头带动作用，建设西部经济强场。我场充分发挥沿嫩江流域高端水稻带的龙头带动作用，充分利用

全国首家绿色食品大米基地的品牌优势，重点发展高端绿色、有机大米，加大水田开发力度，强化绿色稻米加工等综合措施，实现产业升级，提质增效。2011年，农场共收缴利费1.84亿元，2年时间实现利费翻番目标，预计实现增收2.07亿元，其中，职工增收1.64亿元，企业增收4276万元。计划用3—5年时间实现利费收缴3亿元，实现由人口大场、资源大场向经济强场转变。

三、以“共建”为脉，自身发展与带动周边“双轮”驱动，实现外延式扩张向内涵式输出的历史性转变

我场在实施“共建”战略中，按照总局党委以“三代”促进科技带动、产业拉动和社会事业联动的“三动”总体思路，以绿色水稻种植模式输出为核心，以绿色水稻品牌为纽带，以规范化、系列化服务为重点，以吸纳周边绿色水稻回流加工转化，应用查哈阳绿色稻米品牌统一销售为方向，全面推进局市共建、场县共建、场镇共建，在贯彻省委提出的“两个领跑”过程中发挥了“排头兵”的作用，走出了一条“标准+品牌+服务”的“共建”新路子。

1、发挥品牌优势，推广绿色种植模式。我场充分发挥绿色、有机大米的品牌优势，今年推广绿色水稻面积30万亩，带动了周边“二旗三县、三阳二宝”地区水田开发和水稻产业的发展，培育地方科技示范户150户，为周边乡村科技培训3500人，切实发挥带动周边实现“两个领跑”的辐射示范作用。共建工作由单一的“三代”作业向输出技术和绿色种植模式方向发展，由本省共建向外省共建延伸。

2、吸纳周边人口，带动周边区域经济发展。目前，我场已成为周边近20万人口的经济、文化和科技中心，形成了金

融、生资、日用商品、农机、科技、人才、餐饮、娱乐八大专业市场。农场现有个体经营户和中小私营企业1200余家，提供就业岗位8000余个，每年大面积的建楼，运输、建筑、修路、提供服务等将直接提供6000个就业岗位。平均每天超过1000人来农场购物和娱乐，有500多户农村人到场购楼定居，周边农民每年到农场打工等项收入高达5000万元以上。

3、重点推进与平阳镇互惠双赢的深度共建融合。2010年以来，毗邻农场的平阳镇提出了“围场战略”，镇里的很多人依赖农场就业。我场计划重点做好与相距1.5公里的平阳镇进行全方位的共建。通过代耕等方式实现土地规模经营；通过城乡一体化，吸纳周边农民进入农场城镇生活，成为农场的新市民；通过“绿色标准+绿色品牌+服务队伍”的场县共建新模式在平阳镇的重点输出和集中培育，将平阳镇融入农场的发展格局之中，使之成为农场的“卫星城”，构筑区域经济一体化新支点和新平台，打通农场与G111国道的交通联系，实现农场与周边地区资源共享、产业融合和经济一体化。

各位领导、同志们：

胡锦涛总书记在庆祝建党90周年讲话中提出，回顾９０年中国的发展进步，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在党。回顾黑龙江垦区60年开发建设，特别是“十一五”以来取得的辉煌成就，根本的一条就是垦区始终在党的领导下，以维护国家粮食安全和食品安全为使命。就基层管局和农场而言，核心就是贯彻总局党委决策不过夜、不动摇、不走样、不懈怠。

几年来，查哈阳农场在贯彻落实总局党委“抓城、强工、带农”战略过程中，大胆实践，创新发展，逐步形成了“党的领导+执行力+市场经济”的查哈阳绿色发展模式，为打造绿色查哈阳，探索转型新途径，带动周边实现绿色发展进行了积极的实践探索和理论总结。

今后，我场要进一步深化“抓城、强工、带农”发展战略，突出开展“强工”攻坚战，不断完善“党的领导+执行力+市场经济”的查哈阳模式，力争实现“一个突破”（优质绿色粮食综合生产能力突破15亿斤，进入垦区优质绿色粮食产粮大场前列）、“两个率先”（在垦区率先建立绿色产业发展体系，构建具有鲜明垦区特色的绿色发展模式，率先建设成为全省旅游名镇和区域经济重镇）、“三个跨越”（由优质水稻产区向加工物流中心跨越，由绿色产业集聚向绿色品牌效应跨越，由“场县共建”向“场旗共建”并行跨越），切实担当起北大荒绿色发展“先行者”，成为引领垦区绿色发展进步的一面旗帜。

各位领导：

查哈阳农场由于历史包袱沉重，企业收入较低，与兄弟场相比还有很大的差距。我们要以此次会议为契机，认真学习兄弟农场的先进经验，认真学习领会这次会议精神，在新的征程中，继续弘扬北大荒精神，践行北大荒核心价值观，勇担使命，发扬“不怕牺牲、无私奉献”精神，为垦区现代化大农业建设作出我们应有的贡献。

谢谢大家！