“三个建设年”和“四帮四促”活动学习资料_四帮四促活动方案
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大山镇中学“三个建设年”和“四帮四促”活动实施方案
为深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神，大力推进全省经济社会又好又快、更好更快发展，省委、省政府决定，从现在起到2011年底，在全省开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动和在全省领导干部中开展以“帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助基层理清发展思路，促进科学发展；帮助基层解决实际问题，促进增比进位；帮助基层化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。”为主要内容的“四帮四促”活动，进一步做好新形势下群众工作。这是省委进一步凝聚全省各族人民的意志和力量，同心协力完成“十二五”规划任务的重要措施。为了深入贯彻落实省、地、县的重要部署，对居委会开展“三个建设年”和“四帮四促”活动进行安排部署。
一、以宣传发动为突破口，深入贯彻落实“三个建设年”和“四帮四促”活动。
作风建设、环境建设和项目建设，相互关联，又辩证统一，最终目的都是为了加快发展。其中，作风建设是保障，环境建设是基础，项目建设是支撑，三者统一于促进经济社会发展历史性跨越的各项工作实践之中。居委会领导干部要紧紧围绕“三个建设年”和“四帮四促”活动工作指导思想、基本原则、目标要求和工作任务等方面，深入小区和企业宣传发动，集中开展一次教育培训，理清一条发展思路，解决一个突出问题，化解一批矛盾纠纷。并运用广播、标语、宣传栏等宣传途径，学习贯彻“三个建设年”和“四帮四促”活动。进一步密切党群、干群关系，凝聚加快发展的力量。
二、以调查研究为基础，科学制定“三个建设年”和“四帮四促”活动方案。
居委会干部要及时深入基层，开展调查研究，进一步了解和掌握基层群众所需所盼所想，形成初步调研报告，围绕“三个建设年”和“四帮四促”活动内容，以“开展一次教育培训，理清一条发展思路，解决一个突出问题，化解一批矛盾纠纷”为切入点，科学制定各村（社区）、各部门的“三个建设年”和“四帮四促”活动方案。各村（社区）、各有关部门要以开展此次“三个建设年”和“四帮四促”活动为契机，认真总结，不断完善工作方案，建立健全开展“四帮四促”活动的长效机制。要进一步健全和完善领导干部下基层、结对帮扶、定期征求基层和群众意见、便民利民服务、为群众办好事办实事、矛盾纠纷排查调解等联系服务群众制度、信访制度和维护群众权益机制，完善执行机制、督办机制，抓好各项制度的建设和落实。要充分调动一切力量形成加强和改进新形势下群众工作的合力，为居委会经济社会又好又快、更好更快发展提供保证。
三、以干部执行力建设为抓手，深入整治作风建设方面存在的突出问题。
要紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，以推动加快发展为目标，以群众满意为标准，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，开展以履职守纪教育、作风问计活动、“四帮四促”活动和“三服务”承诺为载体，着力解决干部工作能力不强、责任意识不强、服务质量不高、工作效率不高、责任制落实不好的问题。
作风建设的力度，决定加速发展的速度、加快转型的深度、推动跨越的强度。只要干部作风正、精神面貌好，无地域优势也能“借船出海”，资源再匮乏也能“借鸡生蛋”，条件再艰苦也能“借力发展”；相反，干部作风涣散、精神萎靡不振，即使有再强的地域优势、再丰富的自然资源、再好的发展机遇，也难以得到充分发挥和很好的利用。为此，居委会领导干部要努力转变工作作风，提高办事效率，针对基层群众、服务对象反映的困难和问题，切实为基层群众和服务对象办实事，为加快发展提供优质高效的服务。
四、以推进市场诚信体系建设为目标，努力营造良好的投资环境。
良好的发展环境具有“洼地效应”、“连锁效应”和“亲和效应”，只有不断优化发展环境，提高发展环境的影响力和竞争力，才能在千帆竞渡、百舸争流的激烈竞争中，赢得比较优势，实现“增比、进位和突破”。我们要围绕“办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低”的目标，按照“能放则放、能简则简、能免则免”的原则，牢固树立“人人都是发展环境、事事关乎发展前景”的理念，重点围绕放权、让利、开绿灯、出政策，下大力整顿和优化发展环境，为更好更快发展打下坚实基础。尽力为落户城关的大项目“松绑、让利、开绿灯、出政策”，对依法必须保留的事项，要进一步精简工作程序，建设办事环节，在项目办理中，实行一次告知和限时办理制度，提高办事效率，强化镇属各部门行政审批事项的服务工作，尽职尽责配合相关部门做好各项工作。奋力营造宽松、宽厚、宽容的发展氛围，努力打造良好的投资环境。
五、以落地大项目协调服务为重点，促进居委会经济社会跨越式发展。
项目是聚集生产要素、壮大经济实力的载体，是转变经济发展方式、推动经济结构调整的平台，是发挥后发优势、增强发展后劲的依托。要实现加速发展、加快转型、推动跨越，如果没有大项目、好项目，不可能有大发展、快发展，更不用说经济发展方式的转变。我们要牢固树立“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展”的理念，下大力抓紧和强化项目建设，把项目建设作为加速发展、加快转型、推动跨越的主战场，集中一切优势力量，集中一切资源要素，采取一切有效措施，千方百计大上项目、上大项目、上好项目，为发展奠定重要支撑。
开展“三个建设年”和“四帮四促”活动是省委、省政府做出的一项重大部署，抓住了
贵州加快发展的关键，是面向未来、面向“十二五”乃至更长时期的一项重要工作任务。党政班子成员要率先动起来，从讲政治、求发展、促和谐的高度带头搞好样板工作，全体干部要积极行动起来，以良好的精神状态、扎实的工作作风、超常的发展举措，上下一盘棋，上下一条心，形成大力转变作风、优化发展环境、强化项目建设的浓厚氛围，为加快推进居委会经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗！
（二）“四帮四促”内容
一、“四帮四促”总体要求：
紧紧围绕 “帮助学习领会精神;促进思想统一;帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定”为主要内容。
（三）“三个建设年”
一、开展“三个建设年”的指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发观，按照党的第十七届五中全会和省委十届十次全会的部署，把开展“三个建设年”与开展创先争优活动、实现“十二五”良好开局有机结合起来，突出工作重点，采取有力措施，加快转变机关作风，不断优化发展环境，扎实推进项目建设，为推动我县经济社会又好又快、更好更快发展提供有力支撑。
二、开展“三个建设年”的基本原则
1、服务发展，务求实效。
2、突出重点，正面引导。
3、标本兼治，重在治本。
4、协调推动，总结完善。
三、开展“三个建设年”的主要任务和实施步骤
(一)主要任务
l、关于作风建设年。主要在全县各级机关单位中开展，重点是县直机关单位和领导干部。要通过开展 “履职守纪”教育，进一步明确本部门本乡镇推动发展的职责任务，提高履职尽责的自觉性;开展 “作风问计”活动，切实找准本部门本乡镇及干部职工在作风上存在的突出问题;明确作风建设重点;开展服务发展、服务企业、服务项目的“三服务”承诺，针对基层群众、服务对象反映的困难和问题，切实为基层群众和服务对象办实事;深化 “六型机关”创建，开展 “四帮四促”活动，努力 “创高质量服务、创高效率服务、创高水平服务，争当优质服务单位、争做优质服务标兵、争抓优质服务项目”，切实解决机关单位和干部作风上存在的突出问题，为加快发展提供优质高效服务。
2、关于环境建设年。围绕 “办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低”的目标，抓
好政策清理，废除一批影响和制约发展的政策制度，完善和创新一批政策制度，为加快发展提供政策支撑;深化行政审批制度改革，精简一批行政审批事项，全面推行告知承诺、并联审批、网上预审、联动审批、协同审批、绿色通道等6个行政审批制度，切实为企业和服务对象减轻负担;进一步规范行政执法行为，促进行政权力公开透明运行，提高政务服务水平;加强重承诺、重合同、重公德、守信用教育，推进市场诚信体系建设;强化社会治安管理，加大案件查办力度，全面落实问责制度，推进社会公平正义，优化我县投资发展环境。队关于项目建设年;按照积极主动储备一批;千方百计争取一批，全力以赴建设二批，着眼长远谋划一批的思路，扎实推进重点项目建设，在项目谋划储备、项目开工建设上取得突破;加快承接产业转移基地和煤电一体化循环经济工业园区建设进度;优先保证工业园区的用地指标，建立良好的基础设施保障平台和高效的园区管理服务水平，为企业入驻创造条件，在发展工业园区建设、产业集群上取得突破;发挥民建中央对口帮扶的优势，积极宽招商引资渠道，创新镇企合作机制，确保重点项目建设资金需求;进了步建立健全重点项目建设管理机制，实行”一个重点项目，一名县级领导，一名部门责任领导，一套工作方案，一抓到底“的管理机制:及时帮助重点项目建设协调解决有关问题，在重点项目建设管理上取得突破。同时，大力发展非公经济，鼓励全民创业。切实加快发展速度、提升发展水平。
(二)实施步骤
“三个建设年”分三个阶段进行:
1、动员部署阶段(2010年11月至12月)。主要任务是成立领导机构，制定工作方案，开展宣传动员，安排部署工作。
2、组织实施阶段（2011年1月至12月)。作风建设年和环境建设年的主要任务是排查存在的问题，落实工作任务:切实抓好整改;项目建设年的主要任务是完成项目前期工作，向上争取项目和开展招商引资活动;推进新项目开工，加快在建项目进度，竣工投产一批项目，全面完成年度各项目标任务。
3、考核总结阶段(2011年12月至2012 年1月)。主要任务是对“三个建设年”目标任务实施情况进行检查、考核、总结和奖惩。
四、切实加强组织领导，确保活动顺利开展
(一)落实领导责任。(二)精心组织实施。(三)强化督促检查。(四)营造良好氛围。
(五)加强信息反馈。要及时“三个建设年”活动办公室报送简报信息，反馈有关活动，便于相互交流，共同提高。
2011年4月28日
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