办好每一所学校 让每个孩子享受均等的教育机会_办好学校教育

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着力办好每一所学校

让每个孩子享受

均等的受教育机会

——xx县推进义务教育均衡发展工作情况汇报

中共xx县委 xx县人民政府（2013年9月）

尊敬的xx主任、各位领导、各位专家、同志们：

首先，我谨代表xx县人民政府，向xx主任和各位领导、各位专家莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎！对各位领导长期以来给予我县教育事业的关心和支持表示衷心的感谢！借此机会，将我县义务教育均衡发展工作情况简要汇报如下。

一、基本县情及教育工作情况

xx县位于皖西大别山腹地、淮河一级支流淠河上游，地貌特征为“七山一水一分田、一分道路和庄园”，县域面积2043平方公里，人口36.4万，辖16个乡镇、1个省级经济开发区、1个筹建中的省级科技园区、125个村、20个社区，是一个典型的山区、库区、革命老区县。近年来，在上级党委、政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，团结带领全县人民，在一无明显区位优势、二无大型矿产资源、三无大中城市辐射、四无国有大中型企业支撑的条件下，坚定不移地实施生态立县、工业强县、开放活县、文明育县“四县战略”，全力加快城镇化、农业产业化、信息化、服务业现代化“四化进程”，大力推进旅游提升、科技创新、民生改善、信用建设“四大工程”，走出了一条符合山区实际、彰显xx特色的科学发展之路，综合县力跃居全省乃至大别山区县市前列。近年来，我县先后荣获全国社会治安综合治理先进县并获“长安杯”、国家生态县、全国文明县城等20多项国家级荣誉称号及30多项省级荣誉称号。2012年，全县实现生产总值118.8亿元、增长13.5%，财政收入19亿元、增长18.7%，在岗职工人均工资35000元、增长20.3%，农民人均纯收入

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7001元、增长16.2%，多项经济指标位居六安市第一、全省前列。

截至2012年底，全县义务教育段小学82所，九年一贯制学校6所，初级中学9所，完中4所，省级示范高中1所，国家级重点职业高级中学1所，国家级示范性教师培训机构1所，特殊教育学校1所，12年一贯制民办学校1所，小学教学点100个。全县在校学生46649人，其中义务教育段学生26551人，教职工2354人。2012年秋学期，小学适龄儿童入学率100%、毕业率100%，“三残”儿童入学率95%，初中适龄人口入学率99.19%、毕业率100%。小学生巩固率100%，初中巩固率99.91%。

多年来，我县始终把教育摆在优先发展的位置，先后组织实施“教育立县”、“教育兴县”、“科教强县”三大战略，实行“教育政策优先兑现、教育资金优先保障、教育资源优先配置、教育人才优先引进”四大举措。把加快教育发展，提高全民文化素质作为促进全县经济社会发展的根本大计，全县教育事业得到长足发展。先后成为安徽省完善农村义务教育管理体制重点指导县、样本县，安徽省残疾儿童随班就读试点县，安徽省首批义务教育均衡发展先进县，全省唯一连续两届教育强县。三年来，我县以安徽省推进义务教育均衡发展行动计划为契机，做到“五个坚持”，大力推进义务教育均衡发展，着力办好每一所学校，让每一个孩子享受均等的受教育机会，义务教育均衡发展取得了阶段性成果。对照安徽省县域义务教育发展基本均衡县评分细则逐项据实赋分，自评得分98.5分。全县小学校际均衡综合差异系数为0.622，全县初中校际均衡综合差异系数为0.461，公众满意度调查满意率为98.1%。xx县在县（市、区）党政领导干部2012年度教育工作督导考核上，被省委组织部、省政府教育督导委员会、省教育厅确定为优秀等次。2012年被省政府授予全省两基工作先进县荣誉称号，基础教育跨入全省先进行列。

二、工作主要做法

（一）坚持行政推动，着力为均衡发展提供坚强保障。一是成立组织，加强领导。为加强对全县义务教育均衡发展工作的领导，我县成立了以县政府主要负责人为组长、分管负责人为副组长，各有关部门主要负责人为成员的高规格领导小组，全县各乡镇和有关部门均成立了相应组织，从而形成了义务教育均衡发展齐抓共管的工作局面。出台《xx县乡镇党政领导干部教育工作督导考核制度的意见》、《xx县进一步明确县直部门教育工作职责的通知》等文件。定期开展党政领导干部教育工 —2—

作督导考核，并将结果列入乡镇年终综合考评内容，并作为乡镇党委、政府主要负责人、分管负责人政绩考核和提拔任用的重要依据，同时，将县直部门教育工作职责落实情况纳入单位年度综合考评。县人大、政协也定期开展调研指导。二是制定规划，分步实施。县政府把义务教育均衡发展工作纳入了《xx县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，出台了《xx县推进义务教育均衡发展实施方案》以及《xx县推进城区义务教育均衡发展实施方案》两个方案。明确了全县义务教育均衡发展指导思想、目标任务和工作重点，并结合县情校情，对学校布局调整、经费投入使用、薄弱学校改造、师资队伍建设、深化课程改革、现代远程教育六大领域作出了科学规划。每年的县政府工作报告，都将均衡发展作为一项重要内容列入其中。三是自主发展，综合评价。出台《xx县中小学发展性督导评估实施意见》，激励学校走自主发展、内涵发展、特色发展之路；出台《xx县初中毕业生综合素质评价实施意见》，通过学生自评、同学互评、教师评价等方法，从公民道德素养、学习态度与能力、运动与健康、审美与表现四个方面综合评价学生素质；出台《xx县基础教育质量监测实施办法》，通过学生学业考试、学生学科学业水平及学习素养监测，全面了解学生学科的学业质量和学生学习素养的发展情况。一改过去以升学率和考试成绩作为评价教育部门、学校唯一依据的做法。四是加强督导，落实责任。成立了以县政府常务副县长为主任、分管副县长为副主任，教育局局长为办公室主任的高规格县人民政府教育督导委员会，设立督导办公室，并配备专职人员，县政府每年安排10万元工作经费，用于保证督导工作正常开展。建立督学责任区，聘任了8名专兼职督学，多次组织开展教育专项督导工作，有力地促进了各项工作的真正落实。

（二）坚持公平公正，着力让每个孩子享受均等的受教育机会。一是出台《xx县进城务工、经商农民工子女及其他流动人口子女接受义务教育学籍管理意见》，畅通进城务工、经商以及正常流动人员随迁子女入学绿色通道，使农民工子女享受均等的受教育机会。二是全县中小学校均没有设置重点班或变相设置重点班现象发生，城镇小学和初中班级学生数控制在省定标准，省、市示范高中招生名额按70%分配到各初中，使城乡所有学生享受均等的受教育机会。三是全县建成留守儿童之家187个、乡村少年宫6个，积极开展关爱活动，使留守儿童享受均等的受教育机会。四是投资400多万的特教学校迁址新建项目顺利竣工即将投入使用，特教条件将得到

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极大改善。各乡镇学校将努力为“三残”儿童随班就读提供良好服务，使三残儿童享受均等的受教育机会。五是学生资助政策全面落实，义务段贫困寄宿生生均补贴及时定额打卡发放，惠及万千学子，使贫困家庭的孩子享受均等的受教育机会。

（三）坚持统筹兼顾，着力办好城乡每所学校。一是按照建立公共财政体制的要求，积极调整县财政支出结构，将教育事业经费单独列项，纳入预算，优先安排，依法确保义务教育经费“三个增长”。近两年省财政分解核定的教育投入任务足额完成，教育“两附加”征收率达到规定标准，土地出让计提教育资金达到土地出让净收益的10%，且按规定全部用于教育，并向农村和薄弱学校倾斜，中小学办学条件得到极大改善。二是2010年至2012年度，投入资金936.5万元，为全县58所义务段学校配备462套班班通；投入资金643万元为标准化建设学校新建96个实验室并购买体、音、美器材；投入资金200万元新建运动场；投入资金2660万元新建校舍20455平方米；投入资金3597万元加固校舍89937平方米；投入资金374万元为69个标准化建设学校配备图书。今年，又投入资金262万元用于采购标准化建设器材。目前，全县中小学校教育教学用房充足，均有田径运动场和体育设施，有较为规范的食堂及标准化厕所。“十一五”以来，全县共撤并高中2所，初中7所，小学91所，教学点35个。新增十二年一贯制民办学校1所，组建九年一贯制学校6所，全县中小学校布局日趋合理。三是随着城区规模的扩张，进城农民工子女数量日益增加，我们加大了投入，并合理规划，安排3000余万元，新征40亩土地，先后扩建衡山镇新城小学、城西小学，选址新建城关小学、城北小学，改造城东小学。目前，城区五所小学硬件建设基本均衡。今年暑期，对城区小学布局进行全面调整，严格控制城区五所小学办学规模，规定班额。重新调配学校领导班子，根据年龄、职称、学历、专业、性别等合理配置五所小学班子成员和教师，做到师资力量大致均衡。2012投入资金1100万元，选址新建的城北小学，今年秋学期已正式投入使用，城区学生依据学区划分重新分校。城区“择校热”、“大班额”现象得到彻底解决，受到社会各界的广泛好评。

（四）坚持管训并重，着力提高师资队伍素质。一是强化校长队伍管理。出台《xx县中小学校长选拔任用管理办法》，实行校长任期目标考核；开展以“制定好一个目标、教好一门课程、关爱好每一位师生、练就好一种好品格，管理好一所学校” —4—

为主题的争做“五好”校长活动，着力建设一支高水平的教育管理队伍。二是强化教师培训。自2008年秋学期开始，启动第三轮中小学教师继续教育，4000余人次参加主题培训，一次考核通过率超过99%；配合有效教学课题实验开展，同步组织实验教师培训，一万余人次参与培训；积极参与承接“国培计划”，2010年至2012年共选派1500多名骨干教师参训；依托县教师学习与资源中心，完成500余人次中小学幼儿园教师和教育管理干部学历提高培训。通过培训，极大地提高了我县义务段教师的教育教学水平。三是改革教师评价制度。出台《多主体、多目的拼盘式教师评价方案》，评价结果与教师职评、晋级、评优、工作聘任、绩效工资分配挂钩。新的评价方案突出评价内容的全面性、评价功能的发展性、评价主体的多元性，改变以考试成绩作为教师评价唯一尺度的做法，既适应了新课改的需求，又较好地发挥教育评价的激励导向功能。四是努力提高教师待遇。教师工资由县财政统一按时拨付，中小学教师绩效工资制度全面实施；城乡学校教职工与县直机关公务员的医疗保险及住房公积金等执行标准、资金来源和发放方式一致；对到农村或偏远学校工作的教师给予一定的经济补偿，有效地调动了教师工作的积极性和主动性。五是均衡配置教师资源。所有标准化建设学校教师均持证上岗，基本符合任职条件。其中：小学校长具有大专及以上学历的100%，均具有中级以上职称；初中校长具有本科及以上学历100%，具有高级职称83.3%。校长培训率达100%。2010年至2013年面向社会公开招聘教师165名，其中：义务教育段教师共133名，占79.4%，体、音、美、英、信息技术教师共81名，占60.9%，义务教育阶段133名教师全部分配到农村和薄弱学校，有效缓解了农村学校、薄弱学校教师在数量、年龄和学科结构上的矛盾。

（五）坚持规范办学，着力提高教育教学质量。一是规范课程设置，促进学生全面发展。严格执行义务教育学校课程方案，积极调配师资，全县中小学校按部颁标准开足开齐课程。坚持育人为本，德育为先，加强对学生进行思想道德、文化知识、劳动技能、身心健康、行为习惯和创新能力的培养。积极开展艺体活动，推广阳光体育运动，各中小学校因校制宜开展形式多样、内容丰富的大课间活动，确保学生每天锻炼一小时。每年举办一次校园文化节，每两年召开一次全县学生体育运动会。开展学生体质健康检查并及时上报数据，全县中小学生体质健康及格率达95%以上。二是规范教辅资料管理，切实减轻课业负担。全县义务段学校贯彻落实每个

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学科只配备一套教辅资料，全县中小学均未发生乱订滥印教辅资料现象，学生课业负担控制在合理范围之内。三是深化课堂教学改革，大力实施有效教学。2008年秋学期，县教育局与中央教科所合作，实施全国教育科学“十一五”教育部规划重点课题《新课程有效教学行动策略研究》。按照“整体实施，分层推进，分类指导”的原则，通过宣传引导、行政推动、学习培训、督促指导、表彰奖励等方式，有效教学强力推进。经过四年多的实践，师生教与学的方式明显转变，有效教学基本模式日趋完善，校园文化重新构建，课堂教学充满活力。2011年11月，全县有效教学顺利结题，并成功承办六安市新课程改革现场会。2012年3月我县申报省基础教育体制改革“实施有效教学打造高效课堂”试点项目并获得批准立项，计划用三年时间分步完成。2012年秋学期首批引领实验的有7所学校（诸佛庵中心校、诸佛庵中学、xx二中、衡山镇中心校、下符桥中心校、佛子岭中心校、与儿街中心校），年级为中心校本部小学三至六年级，初中七、八年级，高中段高一年级，在此基础上逐年逐步向其它中心校和其它年级延伸。目前，诸佛庵中学“双二十加五”、文峰学校“213高效课堂”和衡山镇中心校“引学促学、师生共学”等高效课堂模式初步形成。

三、今后努力的方向

虽然我县义务教育均衡发展工作取得了一定的成绩，但与上级要求及群众期望相比还有一定差距。在今后的工作中，我们将以这次评估为契机，认真贯彻xx主任及各位领导指示精神，锁定目标，扎实工作，奋力拼搏，努力开创全县教育工作新局面，以优异成绩回报各位领导的关怀和厚爱。今后，我们将在以下几个方面狠下功夫：一是继续坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入，进一步改善办学条件。二是继续深化义务教育管理体制改革，积极探索区域化管理新路子，走内涵发展、自我发展、特色发展之路。三是继续按照办学条件标准化、办学行为规范化、资源配置均等化、教育教学优质化的标准，锐意进取，开拓创新，强化措施，努力实现xx义务教育优质均衡发展。

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